北海市人民政府办公室印发关于北海市推动广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设实施方案的通知

北海市人民政府办公室印发关于北海市推动广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设实施方案的通知

北海市人民政府办公室印发关于北海市推动广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市推动广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年3月28日

北海市推动广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设的实施方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于推动广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设实施方案的通知》（桂政办发〔2012〕277号）精神，加快北海高新技术产业发展，结合实际，特制定本实施方案。

一、主要目标

（一）高新技术产业快速发展。

到2015年，全市高新技术产业结构更趋合理，重点产业发展取得较大突破，形成电子信息、海洋产业、新材料、新能源、石化等优势产业和产业集群。高新技术产业增加值年均增长20%以上。培育和发展高新技术企业30家以上。培育年销售收入超10亿元高新技术企业（集团）2家以上。

（二）高新区带动作用明显增强。

到2015年，广西北海高新技术产业园区争取进入国家高新技术产业开发区行列。广西北海高新技术产业园区工业增加值占北海市工业增加值的比重达20%以上。形成以北海工业园区、北海高新技术产业园区为龙头，辐射带动北海出口加工区、北海市铁山港临海工业区为两翼的高新技术产业发展的良好格局。

（三）创新体系日益健全、创新能力大幅提升。

到2015年，北海市新建自治区级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构3个以上；建设国家和自治区高新技术产业化基地、科技企业孵化器2个；全社会研究与试验发展经费（R&D）投入占生产总值的比重达到2.2%以上；每万人口发明专利拥有量达到3.3件，科技进步贡献率保持在55%以上。

二、主要任务

（一）优化北海市高新技术产业布局。

以全市各园区和基地为载体，重点形成电子信息、新材料、石化等区域特色产业集群；大力培育和发展新能源、海洋等战略性新兴产业。高新技术产业布局如下：

1.电子信息产业。以引进国内外知名电子信息企业、承接粤桂合作电子信息产业转移和加强本地电子信息技术创新为手段，进一步拓宽电子信息产业的优势领域。加快建设千亿元电子信息产业基地，推动冠捷科技、建兴电子、德昌电机等企业尽快达产或扩大产能，朗科、三诺等项目早日建成投产。重点发展计算机整机及其配件、存储设备、电力系统自动化、新型电子元器件、通信系统、软件工程、家用视听设备、面向广西千亿元产业的工业应用软件等。同时，加强对物联网、云计算、云存储等新一代信息技术研究和培育发展，加快软件开发、集成电路、信息服务等相关行业发展。到2015年，通过建设北部湾电子信息产业基地，在北海打造全国重要的沿海电子信息产业园区，产业主要布局在北海高新技术产业园区、北海工业园区、北海出口加工区。

2.海洋产业。加快实施海洋重点开发战略，进一步优化海洋产业结构，重点发展海水养殖品种大规模人工繁育、高效生态海水养殖、海产品深加工业、海洋生物医药等技术与产品、海洋生物资源保护与开发利用研究等。2015年末，通过建设北海海洋生物产业园及北海海洋产业基地，将北部湾经济区打造成为我国南方重要的海洋生物制品和海洋药物开发、生产和出口基地，产业布局在北海国家海洋农业科技园区暨北海海洋产业科技园区。

3.新材料产业。依托现有的国内领先的不锈钢材料防腐材料、新型建筑材料、有色金属材料和节能环保产业，引进战略合作伙伴，大力发展新材料，开发具有自主知识产权的新产品，加快科研成果的产业化步伐，把北海高新技术产业带建设成为全国有一定影响的新材料研发和产业化转化基地。产业布局在北海市铁山港临海工业区、合浦工业园区。

4.新能源产业。加快发展非粮生物能源，开发和推广生物质生产燃料乙醇和生物柴油技术；大力实施生态能源工程，加快发展沼气能源；同时，积极发展风能、太阳能光伏、海洋能等新能源产业。至2015年末，攻克一批关键共性技术，产业布局在北海工业园区、北海高新技术产业园区、北海生物质能源基地。

5.石油化工产业。重点研究信息技术、自动化控制、新能源、节能环保、清洁生产和循环经济等高新技术在石化产业中的应用,进一步提高石化产业的技术装备水平、生产工艺水平和生产能力,实现石化行业的技术跨越,加强精深加工产品和配套产品的研究开发,拉长产业链条,提高技术含量和附加值,促进原料化工向精细化工转变。至2015年末，石化企业的信息化水平和装备水平达到国内先进水平，产业布局在北海市铁山港临海工业区。

6.其他产业。生物工程与医药产业布局在北海高新技术产业园区。高技术服务业重点布局在北海高新技术产业园区、北海出口加工区。先进制造业布局在北海市铁山港临海工业区。现代农业布局在合浦县、银海区和铁山港区。

(牵头单位：各园区管委会，配合单位：市发展改革委、工信委、科技局、农业局、水产畜牧兽医局、商务局、北部湾办、合浦县政府、银海区政府、铁山港区政府)

（二）发展壮大主导高新技术产业。

全市发展形成以电子信息、海洋产业、现代农业为主导的高新技术产业集群，培育和发展高新技术企业30家以上；重点将北海电子信息产业打造成千亿元产业，将北海高新技术产业园区建设成国家级高新区，打造百亿元产业园区。

在“十二五”期间，北海高新区达到国家级高新区各项目标要求，实现高新技术企业工业总产值100亿元（含核心区、共建区、辐射区以下同），北海高新区规模以上企业工业增加值率超过20%，R＆D投入占高新区高新技术产业总收入的比例超过5%；园区内高新技术企业数达到20家，其中年产值超5亿元的高新技术企业4家。

（牵头单位：各园区管委会、市科技局，配合单位：市发展改革委、工信委、北部湾办、商务局、招商促进局）

（三）加强高新技术产业的科技创新能力建设。

1.加强创新平台建设。建设电子产品测试、海洋食品研发等公共研发平台；建设北部湾（北海）电子信息专业孵化器，孵化器建成后面积达到2万平方米以上；建成国家级高新技术产业化基地1个；重点建设6家产业研发中心；建设10家自治区级创新型企业；建立自治区级工程技术研究中心6个；力争25%以上的大中型企业建立独立的研发机构。

2.优化科技资源配置。支持组建产业技术创新联盟，对电子信息、海洋产业等特色主导高新技术产业的共性关键技术开展联合攻关。支持产业技术创新联盟组织申报国家、自治区和市级各类重大科技发展项目，承担科技基础设施建设。支持高新区及其他园区组建特色高新技术产业化基地，加强基地内企业协作发展，形成一定规模、地方特色、优势明显和科技创新能力强的产业集群。促进高新区及各园区利用区内外资源，创新“政产学研用”结合互动的模式。

三、实施步骤

第一阶段：根据本实施方案的要求，各牵头单位和配合单位制定各项工作任务的具体实施计划，全面启动实施方案的工作。

第二阶段：全面推进产业带建设工作，落实相关政策措施，加强各园区、各牵头单位和配合单位的招商引资、科技创新平台建设和重大项目实施，力争完成本实施方案制定的各项任务目标。

第三阶段：北部湾北海高新技术产业带初步建成，形成若干具有北海特色的高新技术产业集群。对此项工作进行总结。

四、保障措施

（一）加大高新技术产业的招商引资力度。

围绕我市主导的高新技术产业，引进能够起到提升带动作用的战略投资者和大项目，加强产业链上下游项目的招商和产业集群要素资源的引进。对高新技术产业发展有明显带动作用、投资额特别大的项目，可实行“一企一策、一事一议”，在工业用地、用电、用水等方面制定优惠政策，简化和规范行政审批程序，建立“一站式、直通式”服务模式，落实限时办结制度，促进项目尽快落地实施。对于外商投资企业、高新技术企业和用地及投资达到一定规模的生产性企业，经自治区人民政府批准，土地使用权出让收入可以在两年内全部缴清，首次缴纳比例不低于全部土地出让价款的50%。

（牵头单位：各园区管委会，配合单位：市发展改革委、工信委、国土资源局、科技局、北部湾办、商务局、招商促进局）

（二）建立多元化的科技投融资体系。严格执行高新技术企业税收优惠政策、企业研究开发费用的税前扣除优惠政策。发挥政府财政投入的引导作用，鼓励金融机构等社会资金加大科技投入，解决中小企业融资难题，促进科技成果转化和产业化。

（牵头单位：市财政局，配合单位：市科技局、金融办、地税局、国税局）

（三）支持建设高新技术产业高水平的研发机构。支持国家级科研院所、国家重点院校在北海设立研发机构和开办分校，在同等条件下优先供地，价格按照其所属产业领域企业在高新区或其他园区的最低用地价格执行。支持研发机构承担产学研合作项目，对符合条件的产业共性关键技术攻关项目纳入自治区及市级科技计划相关政策给予支持。

（牵头单位：市科技局，配合单位：市发展改革委、工信委、国土资源局、科技局、财政局）

（四）加强人才队伍建设。建立高新技术产业人才引进和培养长效机制，引进和培育一批产业领军人才和高端管理人才，全面落实自治区人才小高地、引进院士、八桂学者、特聘专家等高层次人才政策；制定科技创新分配政策、保障政策和奖励政策，鼓励高校和科研院所的科技人员到企业兼职。

（牵头单位：市人社局，配合单位：市工信委、教育局、科技局、财政局）

（五）加强对外合作。全面加强与国际区域特别是东盟的合作。鼓励科技型企业积极参加一年一度的中国——东盟博览会、中国——东盟商务与投资峰会等。大力推进与东盟各国的科技、经贸合作，积极参与“两廊一圈”的建设和“一轴两翼”格局的构建，抓好科技兴贸工作，大力实施“走出去、引进来”战略，进一步扩大与东盟各国的产业合作。

（牵头单位：市商务局，配合单位：市科技局、北部湾办、各园区管委会、招商促进局）

（六）强化管理考核。将产业带建设实施与市、县科技工作目标责任制紧密结合起来，进一步加强考核工作。建立产业带的目标责任考核体系，对方案确定的任务、目标进行分解，明确责任。按照产业带的总体部署，各牵头单位、配合单位和各园区管委会做好本区域产业发展规划，制定相应的优惠政策优先支持发展园区产业。

（牵头单位：市科技局，配合单位：市绩效办）

延伸阅读

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