陇南市人民政府关于加强产品质量安全监督管理工作的意见

陇南市人民政府关于加强产品质量安全监督管理工作的意见

陇政发〔2008〕23号

陇南市人民政府关于加强产品质量安全监督管理工作的意见

各县（区）人民政府，市直有关部门，省驻陇南有关单位：

产品质量安全与经济发展和人民群众切身利益密切相关，加强产品质量安全监督管理工作，对于提高经济运行的质量和效益，维护广大人民群众切身利益，促进陇南经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。为进一步加强产品质量安全监督管理工作，现提出如下意见：

一、充分认识产品质量安全面临的形势，增强加强监管工作的紧迫感和责任感。

近年来，由于各级政府的重视，企业和社会各界的努力，我市产品质量安全不断得到加强，产品质量总体水平逐步提高，全社会共同推进质量工作的格局和机制初步形成。但是，同时也要清醒地看到我市产品质量安全面临的严峻形势，面对实现经济发展方式转变，好字优先的要求，我市经济整体运行质量不高、产品竞争力不强的问题仍比较突出，部分企业质量保证能力不强，产品质量不稳定，全市名牌产品少，市场占有率低等问题仍比较明显。因此，切实做好产品质量安全监督管理工作，既是提高产品质量总体水平，促进经济又好又快发展的必然要求，更是解决我市产品质量问题的紧迫任务，各级政府必须从全局的角度，从加快陇南科学发展的高度，充分认识加强产品质量安全监督管理工作的重要性和紧迫性。

二、明确工作目标任务，突出重点，扎实搞好产品质量安全监督管理工作。

（一）明确指导思想。坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》等有关法律法规和相关文件要求为依据，坚持质量责任重于泰山的原则，树立执政为民、改善民生的宗旨意识，突出重点，明确任务，认清形势，政府负责，部门联动，企业参与，社会关注，采取措施强化手段，加大产品质量安全监督管理工作力度，推进全市产品质量水平再上新台阶。

（二）明确目标任务。一是深入开展质量兴市和质量兴县（区）活动，大力实施以质取胜和名牌战略，年内启动陇南油橄榄产品中国名牌申报工作，新增8个甘肃名牌，新增3个获得地理标志保护产品；二是巩固产品质量和食品安全专项整治行动成果，确保8个100%目标进一步全面落实；三是完善产品质量全过程监管，建立动态管理体系，引导企业推行卓越绩效管理模式，推行电子网监管工作，10类产品生产企业建档率达100%；四是强化农产品及其加工质量监督，引导企业自检，落实例行监测，强化专项检查；五是食品生产加工企业取证、加贴QS标志、小作坊签订质量安全承诺书、无证企业取缔、协管网络人员落实等五项指标均达100%；六是特色农业标准化覆盖率、主要工业企业“采标”率达80%以上，积极推行服务业标准化试点工作；七是集贸市场公平秤配置受检率达100%，贸易结算计量器具受检率达95%以上，积极推行节能降耗工作；八是全面落实特种设备安全责任制，健全应急救援体系，开展安全监察，消除事故隐患，组织应急救援预案演练，有效控制特种设备安全事故，减少事故损失。

（三）突出工作重点。一是全面深入开展质量兴市工作，以质量兴市为质量工作总抓手，大力实施以质取胜和名牌战略，各县（区）要制定工作年度计划实施细则和绩效考核办法，形成“政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动”的质量兴市工作机制。组织开展创建优质产品、食品生产基地和优质食品安全示范乡镇、园区活动，带动提高质量安全水平；二是全面推行产品质量全过程监管体系，实行企业全备案、产品全登记、检测全记录，把所有影响产品质量的因素、环节全面纳入监管范围，实行全过程监管；三是深入开展产品质量和食品安全整治工作，以定期巡查回访等方式，联合打假扶优等措施，确保产品质量和食品安全工作任务落到实处；四是加强标准化工作，尤其是加强特色农业标准化工作，加快特色农产品地方标准制修订工作和农业标准化示范区建设，着力建设覆盖全市特色农产品种植栽培、生产加工、检验检测、病虫害防治等方面的标准体系；五是强化市场监管，严格市场准入，各级政府、各部门要按各自职责强化对市场产品质量监管力度，全面严格执行工业产品许可证、食品生产许可证、强制性认证等制度，建立实施企业质量信用等级评价制度，完善缺陷产品召回制度，加快推进产品电子监管网建设。

三、强化措施，靠实责任，确保产品质量安全监督管理任务全面落实。

（一）加强组织领导。各级政府及相关部门要明确主要领导是质量工作第一责任人，分管领导是直接责任人，主要负责人要亲自抓产品质量安全工作，乡镇一级尤其是有食品生产加工企业的乡镇政府要确定分管产品质量和食品安全监管的领导和工作人员各一名，切实把产品质量安全工作列入重要议事日程。各级政府要树立守土有责的思想，负责组织协调辖区内的产品质量安全监管工作，确保辖区内产品质量安全不出重大问题。各职能部门要各司其职，负责落实职责范围内的各项产品质量安全监管工作任务。各级质监部门要发挥业务主管部门及产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室作用，强化对辖区内产品质量安全工作的领导协调，建立完善工作长效机制。

（二）靠实目标任务。市政府根据省政府安排，已将产品质量安全监督管理工作纳入年度目标责任书考核管理，各级政府和各职能部门要认真落实《2008年陇南市产品质量安全监督管理工作目标责任书》所列各项任务，并对任务层层分解、落实到位、责任到人，对于各项专项整治和重点工作要做到定部门、定时间、定任务、定人员、定措施，确保全市产品质量安全监管工作任务全面完成。

（三）健全监管机制。各级政府和相关部门要认真总结以往工作中行之有效的好做法、好经验，加强部门之间、部门与基层政府之间的协作渠道，完善基层质量监管网络和质量协管员、联络员、信息员制度，建立产品质量全过程监管体制，形成产品质量可追溯体系，建立长效机制。

（四）落实产品质量责任制和问责制。加强企业诚信建设，积极开展企业产品质量信用征集、评价、公示等活动，加强信用监管，明确企业经营者为产品质量第一责任人，确保企业产品质量提高。并建立企业、部门、政府层层负责，过错责任追究制度。

（五）强化督查考核，确保任务落实。各级政府和相关部门要制定《产品质量安全监督管理工作目标责任考核办法》，建立日常监督检查和年终全面考核相结合的督查考核机制，并严格组织考核，认真兑现奖罚，确保工作任务全面完成。

二○○八年四月一日

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