芜湖市人民政府办公室关于印发2014年全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知

颁布单位：安徽省芜湖市人民政府办公室	文号：芜政办秘〔2014〕132号
颁布日期：2014-07-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

芜政办秘〔2014〕132号

各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

经市政府同意，现将《2014年全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

2014年7月29日

2014年全市整治违法排污企业

保障群众健康环保专项行动实施方案

按照环保部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局、国家能源局《关于2014年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发〔2014〕71号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发2014年全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（皖政办秘〔2014〕112号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以宣传学习新《环境保护法》为契机，切实加大环境执法监管力度，严厉查处群众反映强烈的大气污染、涉重金属重点行业和医药食品制造行业的环境违法行为，加强重点污染源的环境治理，改善环境质量，保障环境安全，以实际行动践行党的群众路线，大力推进我市国家环保模范城市和生态文明城市建设。

二、工作重点及要求

（一）深入开展大气污染防治专项检查工作，全面落实大气污染防治行动计划实施方案。

1．全面检查综合治理措施落实情况。重点检查县、区政府是否组织实施钢铁、水泥等重点行业淘汰落后产能、化解过剩产能、停建违规在建项目等工作；是否落实全市大气污染防治和主要污染物减排计划，对辖区内燃煤电厂、钢铁等企业及燃煤锅炉进行脱硫改造，对燃煤机组、新型干法水泥窑进行脱硝改造，对燃煤机组、燃煤锅炉和工业炉窑进行除尘改造，制定淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉、“煤改气”、“煤改电”、“煤改生物质”等燃煤锅炉整治方案，提出淘汰黄标车和老旧车辆、加强机动车环保管理等工作计划，制定发展清洁能源的具体措施；是否针对上述各项任务编制切实可行的年度计划和工作时间表，并按期完成。

2．加强对重点工业企业的执法监管。重点检查电力、水泥、钢铁、平板玻璃、船舶等重点行业企业大气污染物处理设施运行情况，煤场、料堆、渣场防尘措施落实情况，企业自行监测制度实施情况，污染物（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等）达标排放情况，实施清洁生产技术改造情况；有机化工、表面涂装、包装印刷等行业企业特征污染物中挥发性有机物达标排放情况；汽油储运销售业油气污染治理情况。严查不正常使用或擅自闲置大气污染物处理设施、超标排放等违法问题，依法责令超标企业在整改期间采取停产、限产措施；对经过限期整改仍不能达标排放污染物的企业，依法予以关闭。对超标排放二氧化硫、氮氧化物、烟尘的电力企业，一律按规定扣减环保电价，对偷排偷放、擅自停运脱硫脱硝设施、自动监控设施数据弄虚作假的，依法处罚、追缴排污费。

3．强化行业污染物排放新标准的贯彻实施。对行业污染物排放新标准执行情况进行检查，推动水泥、电池、橡胶制品、平板玻璃、燃煤火电、有色金属等行业重点企业污染治理设施升级改造。

4．深化面源污染治理。对建筑施工场地和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面存在的环境问题，做到主动发现、及时处理、有效解决。进一步加大巡查和突击检查力度，严肃查处污染大气环境的违法行为。

（二）加强工业园区环境监管，认真开展涉重金属和医药制造行业“回头看”，开展食品行业专项检查，深入实施重点流域重污染行业水污染专项整治。

1．开展涉重金属和医药制造行业再排查、再整治。结合2014年上半年环保专项大检查发现的问题，重点开展环保专项大检查后督察，巩固环保专项大检查工作成果。加强对水环境污染严重区域工业园区的监督检查，集中查处典型环境违法案件，整顿严重污染的工业园区，保持震慑态势，巩固整治成效。严格停产整治企业的验收标准，未经验收不得擅自恢复生产；加强对在产企业特征污染物的监测，加强污染治理设施运行和危险废物转移的监管；加强对在建企业的日常巡查，对达不到环评要求的企业，不得批准试生产。

2．严厉打击企业环境违法行为。对未按要求建设污染物处理设施、擅自投入生产的项目，一律责令停止生产；对排入管网废水超标、影响园区污水处理厂运行的企业，一律停产治理；对私设暗管偷排的，责令停产整顿；对利用渗井、渗坑等方式排放污水的，责令限期消除污染，并依法处罚。对拒不执行停产决定的企业，申请人民法院强制执行；对限期治理后仍不能达标排放的，以及造成重大或特大水污染事故的，地方政府依法责令关闭；对涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。对屡查屡犯、长期未解决的典型环境违法问题进行挂牌督办，集中查处一批典型环境违法案件，整顿一批严重污染的工业园区。

3．开展食品行业专项检查。检查食品企业“环评”、“三同时”执行情况、废水和废气等污染防治设施建设和运行情况，对存在的环境问题限期整改，依法处罚。对超标排污染物的企业，停产整治。

4．督促企业公开环境信息。督促重点行业企业内部建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告并向社会公布特征污染物排放和环境管理情况。规范危险废弃物管理，建立危险废弃物管理台账。建立和完善环境污染突发事件应急预案，开展清洁生产审核。

三、工作措施

（一）加强组织领导。根据人员变动情况和工作需要，调整市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组成员（名单见附件）。各县、区和省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区环保专项行动领导小组要进一步强化分管负责同志牵头、各相关部门参加的环保专项行动工作机制，明确部门职责，强化责任落实。各有关部门要加强协作配合，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。

（二）突出工作重点。各县、区和省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区要根据国家关于化解过剩产能、淘汰落后产能等政策文件规定，以及《芜湖市人民政府关于印发芜湖市大气污染防治行动计划实施方案的通知》（芜政〔2014〕28号）要求，结合近年来环保专项行动排查整治情况、空气质量状况、重点流域断面水质监测情况等，确定重点区域、行业、企业，持续深入开展环保专项行动。

（三）强化督查督办。各县区、开发区要加强对专项行动开展情况的督查，及时发现和纠正工作中存在的问题，对社会影响较大的突出环境问题要进行挂牌督办。对排查整改不到位、查处环境违法行为不力的，给予通报批评、环评限批等。要坚持联合执法、区域执法、交叉执法机制，实行明查与暗访、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查相结合，并对重点污染源和问题突出企业实行驻点督办，确保监督检查到位、查处执行到位、整改落实到位，严厉打击和震慑环境违法行为。

（四）加强宣传引导。积极推进公众参与和舆论监督，畅通投诉渠道，鼓励群众积极举报环境违法行为，保障群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。加大对投诉举报问题的查处和督办力度，认真调查媒体、网络以及群众来信来访反映的环境问题，及时公布查处和调解结果，积极回应媒体报道和社会关切。充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，做好环保专项行动和环保法律法规的宣传报道，主动公开环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2014年7月）。

各县、区政府和省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会成立环保专项行动领导小组，制定实施方案，建立工作机制，落实责任，全面动员部署，并于2014年8月5日前将领导小组成员名单、工作方案、信息调度负责人、联系人及其联系方式报市环保专项行动领导小组办公室。

（二）排查和整治阶段（2014年8月至9月）。

集中全面排查大气污染防治重点任务落实情况及涉重金属、医药食品制造企业环保措施落实情况，对存在的环境违法问题进行检查，查处一批典型违法案件，整治一批污染企业。

（三）督查阶段（2014年10月）。

市环保专项行动领导小组将对全市环保专项行动工作开展情况进行督查。对重点区域的重点行业企业开展环保专项行动督查。

（四）总结阶段（2014年11月）。

各县、区政府和省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会完成环保专项行动工作总结报告，并报送市环保专项行动领导小组办公室。

附件：芜湖市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组成员名单

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