莆田市人民政府办公室关于做好2013

莆田市人民政府办公室关于做好2013-2017年县乡两级行政区域界线联合检查工作的通知

莆田市人民政府办公室关于做好2013-2017年县乡两级行政区域界线联合检查工作的通知

莆政办〔2013〕41号

各县（区）人民政府、湄洲湾北岸经济开发区管委会，市直有关单位：

为保证我市2013-2017年县乡两级行政区域界线联合检查（以下简称“界线联检”）工作任务按时完成，根据《福建省人民政府办公厅关于2013-2017年省县乡三级行政区域界线联检工作计划安排的通知》（闽政办〔2013〕15号，以下简称《通知》）精神，结合我市实际，现就做好2013-2017年县乡两级界线联检工作通知如下：

一、计划任务

根据省政府办公厅《通知》安排，我市从2013年1月起，用5年时间，完成市间县级界线8条、市内县级界线7条和89条乡级界线的联检工作。其中：与福州市、泉州市之间的涵江-福清线、涵江-永泰线、仙游-永泰线、仙游-泉港线、仙游-洛江线、仙游-南安线、仙游-永春线、仙游-德化线等8条市间县级界线，以及涵江-仙游线、涵江-荔城线、城厢-涵江线、荔城-秀屿线、城厢-秀屿线、城厢-仙游线、城厢-荔城线等7条市内县级界线联检工作分别安排在2015年、2016年、2017年（详见附件）。各县（区）内的乡级界线联检由各县（区）安排，涉及湄洲湾北岸经济开发区管委会的月塘-忠门线、山亭-忠门线、东埔-忠门线、东埔-山亭线等4条界线由秀屿区一同安排，由湄洲湾北岸经济开发区管委会负责组织实施。

各县（区）本轮联检工作计划安排于2013年3月底前报市民政局备案。

二、进度安排

（一）县级界线。联检工作由毗邻县（区）人民政府共同组织实施，当年4月30日前制定联检实施方案并报上一级民政局备案；8月31日前完成联检的各项内业、外业工作；10月31日前完成联检报告。市间县级界线由毗邻县（区）人民政府共同上报毗邻两市人民政府；市内县级界线由毗邻县（区）人民政府共同上报市人民政府。

（二）乡级界线。联检工作由毗邻乡（镇、街道）人民政府（办事处）组织实施，于当年10月31日前完成年度联检工作任务。乡级界线联检报告由所在的县（区）人民政府汇总后上报市人民政府。

县乡二级界线联检的具体工作由各级民政部门负责。

三、有关要求

（一）要加强界线联检工作的组织领导。界线联检工作是国务院《行政区域界线管理条例》赋予各级人民政府和民政部门的一项重要职能，对保持边界地区的社会稳定，维护人民群众正常的生产生活秩序，推进莆田“跨越发展、宜居港城”建设，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。因此，为确保我市边界地区社会安定稳定，结合省政府办公厅《通知》要求，各级政府和有关部门要从维护稳定发展的大局出发，充分认识在新形势下做好界线联检工作的重要意义，高度重视，加强领导，科学安排，周密部署，及时研究解决界线联检工作中发现的问题，确保各年度界线联检工作任务按期完成。各级政府特别要将每年的界线联检和日常界线管理经费分级纳入市、县级财政预算，保障界线联检和界线日常管理中所需的人员、交通工具及工作设备等，确保界线联检工作顺利实施。

（二）要做好界线联检工作的协调配合。界线联检工作责任大，专业性强，涉及面广。各级民政部门要切实履行职责，把界线联检作为民政工作的重要任务，精心安排部署，确保各年度界线联检各项工作正常开展。部门之间要加强沟通、协调和配合，及时解决联检中发现的问题。界线联检中，牵头单位承担实施方案的起草与报送备案、各项联检安排、联检报告的起草与报送备案、联检成果档案资料立卷归档及上报、三交点联检的牵头等工作，因此要及时与毗邻方共同制定界线联检工作实施方案，明确界线联检的组织领导、工作程序、方法步骤、时间安排、责任分工、有关问题的处理原则和具体要求等；有关各方要积极支持、密切配合牵头单位的工作，共同如期完成界线联检工作任务。

（三）要不断深化界线联检的工作内容。界线联检的范围为县乡两级界线及其起止点，重点是对界线及其标志物、界线两侧地物地貌、界线两侧资源开发利用及插花地、飞地经营情况和界桩、界桩方位物等进行全面检查，详细纪录界线、界桩的变化情况和完好情况。对已发生变化且影响界线实地认定的地段，要及时做好地形图的修测、补调及界桩的恢复工作，保证行政区域界线实地走向清楚易认和界桩及其方位物的完整。要通过界线联检，进一步向基层村、居委会和群众宣传《行政区域界线管理条例》和有关政策法规，使广大干部群众自觉遵守勘定的界线，共同维护法定行政区域界线的严肃性和权威性，努力消除引发边界地区不稳定的因素。要在做好界线联检工作的同时，积极与相关职能部门探索创建平安边界、解决跨界资源管理使用等问题的有效形式和途径，建立健全调处边界矛盾协作机制及界线联检工作制度，促进预防、调解、管理和服务等各项维护稳定工作措施的落实，实现界线附近地区的和谐稳定。

（四）要认真完备界线联检的各项手续。界线毗邻双方要按联检工作的规范要求，详细填写界线联检现场纪录表，即界线联检现场纪录表和界桩联检现场纪录表，每检查一颗界桩均要拍摄照片，张贴在界桩联检现场纪录表背面。界线联检工作结束后，要将界线联检工作过程中形成的相关文件及资料及时整理归档，建立一套完整的联检档案，纳入界线档案管理，形成一项长期性的界线管理工作制度。

附件：2013—2017年各年度联检工作任务安排表

莆田市人民政府办公室

2013年3月11日

附件

2013—2017年各年度联检工作任务安排表

一、市间县级界线

界线名称

责任单位

联检时间

说明

涵江-福清线

涵江区

2015年

根据省政府办公厅文件安排，这6条界线由莆田市牵头，涵江区、仙游县要切实履行牵头责任，早开展、早落实。

涵江-永泰线

仙游-永泰线

仙游县

泉港-仙游线

2016年

洛江-仙游线

仙游-永春线

仙游-德化线

2017年

根据省政府办公厅文件安排，这2条界线由泉州市牵头，仙游县要积极予以配合，共同做好联检工作。

仙游-南安线

二、市内县级界线

界线名称

责任单位

联检

时间

界线名称

责任单位

联检

时间

牵头

单位

协助

单位

牵头

单位

协助

单位

仙游-涵江线

涵江区

仙游县

2015年

荔城-秀屿线

秀屿区

荔城区

2016年

荔城-涵江线

荔城区

城厢-秀屿线

城厢区

城厢-涵江线

城厢区

仙游-城厢线

城厢区

仙游县

2017年

城厢-荔城线

荔城区

城厢区

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