嘉峪关市人民政府办公室关于批转《“丝绸之路起始段和天山廊道”——嘉峪关市申报世界文化遗产工作实施方案》的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于批转《“丝绸之路起始段和天山廊道”——嘉峪关市申报世界文化遗产工作实施方案》的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于批转《“丝绸之路起始段和天山廊道”——嘉峪关市申报世界文化遗产工作实施方案》的通知

嘉政办发〔2012〕72号

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

市文物局《“丝绸之路起始段和天山廊道”——嘉峪关市申报世界文化遗产工作实施方案》已经市政府第15次常务会议讨论通过，现予批转，请认真组织实施。

二〇一二年五月四日

“丝绸之路起始段和天山廊道”

——嘉峪关市申报世界文化遗产工作实施方案

为了加强对我市申报世界文化遗产（以下简称“申遗”）工作的组织领导，力争使“果园——新城墓群”进入世界文化遗产预备名录和正式名录，根据国家和省上对“申遗”工作的安排和要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想与基本原则

1、指导思想

深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，抢抓文化大省建设和创建全国华夏文明保护传承创新示范区的机遇，加大工作力度，全力将“果园——新城墓群”申报成为世界文化遗产，使其按照国际标准得到永久保护，推动我市文物保护工作全面发展，提升城市知名度和影响力，促进全市文化旅游大发展大繁荣，推进特色文化强市建设。

2.基本原则

坚持严格遵照《保护世界文化和自然遗产公约》和《实施保护世界文化与自然遗产公约操作指南》的原则，坚持重点保护“果园——新城墓群”真实性、完整性、独特性的原则，坚持科学保护、合理利用的原则。

二、目标任务

（一）2012年目标任务

5月中旬，制订“果园——新城墓群”申报世界文化遗产工作实施方案，全面完成各项准备工作，迎接国家文物局组织的专家组现场考察评估，确保“果园——新城墓群”被正式确定为“丝绸之路起始段和天山廊道”申报世界文化遗产“申遗”点；9月底前，配合中国建筑设计研究院建筑历史研究所完成“申遗”文本的编制工作，补充上报“申遗”文本编制所需基础性资料和图表图册；11月底前，颁布针对“果园——新城墓群”的各项文物保护规划、管理规划和政策性保护文件。

（二）2013年目标任务

6月底前，完成新城墓群保护区内环境整治、基础设施建设、魏晋陈列馆现有陈列展厅的改造提升，健全档案资料，建立遗产监测管理系统；7-8月，迎接世界遗产委员会专家组现场考察评估，确保“申遗”成功。

三、工作安排

（一）市文物局负责制订新城墓群“申遗”工作实施方案，并会同市规划局补充上报“申遗”文本所需的基础资料，包括：完善的考古研究资料、1：5000-10000地形测绘图、1：500-1000地形测绘图、新城墓群全景/鸟瞰照片，在2012年6月底完成。

（二）市文物局牵头，市规划局、建设局、国土局、交通局、长城区、工业园区配合，在2012年6月底前完成新城墓群文物保护规划的省级评审论证，9月30日前上报国家文物局论证和审批，11月30日前报请省政府公布。

（三）市文物局负责，遵照“最小干预原则”，对新城魏晋墓遗存本体开展必要的、最低限度的抢险加固、墓葬壁画修复及防水等保护工程，在2013年6月底完成。

（四）市文物局牵头，市建设局、民政局、水务局、交通运输局、国土局、长城区、供电公司、电信公司、移动公司等相关成员单位积极配合，对保护区内不符合“申遗”要求的建筑物、构筑物实施拆除，对“申遗”墓群范围内的沙坑、垃圾、现代坟墓进行整治，对墓群范围内电力线路、交通道路、排洪沟等进行改造，对遗产本体范围内地面铺装、围护设施、管理设施所用现代材料（沥青、水泥、地砖）尽可能替换成传统材料（砂石、木材、石材、青砖等），在2012年10月底完成。

（五）市文物局牵头，市建设局、旅游局、水务局、交通运输局、规划局、长城区配合，开展保护区内基础设施建设工作。按照“申遗”规划，修筑防护设施、防洪排水设施，改造道路以及现有的游客接待服务设施，完成参观路线指示牌的布设，2012年10月底完成。

（六）市文物局牵头，市规划局、旅游局配合，改造提升魏晋陈列馆现有的陈列展厅，做到展示内容与“申遗”文本要求一致，解说牌位置与“申遗”规划规定一致，解说词与“申遗”文本要求一致，在2013年6月底完成。

（七）市文物局负责，按照“四有”标准开展申报点全套档案资料的检索、存放与数据化处理，形成完备的遗产点档案资料，在2013年6月底完成。

（八）市文物局负责，相关部门配合，对“申遗”工作进行总结，表彰奖励。“申遗”工作结束同时完成。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加快“申遗”工作进度，对原有“申遗”工作领导小组进行调整充实，由市政府分管副市长任组长，市长助理（兼市建设局局长）、市政府分管副秘书长、市发改委主任、市文物局局长任副组长，成员由市委宣传部、市财政局、规划局、国土局、建设局、交通局、民政局、文化广播电视局、旅游局、工业园区、水务局、文物景区管委会等部门和长城区主要领导组成。领导小组办公室设在市文物局，承担日常协调工作，办公室主任由市文物局局长兼任。领导小组定期召开工作例会，协调解决“申遗”工作中遇到的实际困难。

（二）明确部门职责。市文物局全面负责“申遗”工作的具体组织和实施，做好各项任务的布置、检查和验收工作，为各部门及时提供业务咨询和技术指导，重点督促做好新城墓群保护规划、“申遗”文本编制和遗产展示工作。宣传部门要组织做好“申遗”知识宣传和文化遗产教育工作，营造全社会主动参与“申遗”工作的氛围。财政部门要做好“申遗”工作的资金保障和安排，加强资金使用的管理与监督。市发改委、建设局、国土局、民政局、交通运输局、旅游局、长城区等成员单位，要立足部门职责，配合做好保护区内环境治理、基础设施建设等工作。

（三）加大资金支持。积极争取中央、省上“申遗”专项资金的支持，重点保证文物本体保护、遗产监测系统建设。市财政要对“申遗”点环境整治、基础设施建设给予资金支持。

（四）健全工作制度。“申遗”领导小组办公室要建立健全各项工作制度，进一步明确领导小组各成员单位职责，做到工作细化，责任到人，并按照工作安排不定期的对各成员单位“申遗”工作开展情况进行督察、检查，督促其按期保质保量完成工作任务，确保“申遗”工作落到实处。

附件：嘉峪关市申报世界文化遗产工作领导小组名单

嘉峪关市申报世界文化遗产工作

领导小组名单

组长：王进平副市长

副组长：赵宝毅市长助理、市建设局局长

王永明市政府副秘书长、办公室主任

李亦军市发改委主任

武军斌市文物局局长

成员：郭久如市委宣传部副部长

孙俨玲长城区区长

王克勤市财政局局长

保元庆市规划局局长

胡丽芳市文化广播电视局局长

史有峰市民政局局长

马先锋市国土资源局局长

袁保安市交通运输局局长

朱明市旅游局局长

王平市工业园区管委会主任

何正义市水务局局长

李兆华嘉峪关市世界文化遗产监测中心副主任、

市文物局副局长

冯庆文物景区管委会主任

杨建宁嘉峪关供电公司总经理

李江峰中国电信嘉峪关分公司总经理

王淑燕中国移动嘉峪关分公司总经理

袁琳中国联通嘉峪关分公司总经理

申遗工作领导小组下设办公室，全面负责“申遗”各项组织协调工作，办公室主任由武军斌同志兼任。

领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

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