酒泉市人民政府办公室关于印发全市今冬明春火灾防控工作专项行动方案的通知

颁布单位：甘肃省酒泉市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-11-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

酒政办发〔2013〕273号

各县（市、区）政府，市政府有关部门、单位，驻酒有关单位：

《酒泉市今冬明春火灾防控工作专项行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

酒泉市人民政府办公室

2013年11月10日

酒泉市今冬明春火灾防控工作专项行动方案

为切实加强冬季消防安全工作，确保全市消防安全形势持续稳定，市政府决定自2013年11月10日至2014年3月31日，在全市组织开展全市今冬明春火灾防控工作专项行动，并制定如下方案。

一、目标任务

各级政府加强统一领导，动员社会各方面力量，落实消防安全工作责任，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，严格消防部队内部管理教育，全力做好灭火救援准备，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾以及农村连片火灾的发生，确保全省消防安全形势稳定。

二、工作范围及重点

（一）城乡火灾防控工作

全面排查整治人员密集场所、高层地下建筑、彩钢板建筑、易燃易爆场所、农牧民聚居区、“九小场所”、“三合一”场所、节庆场所在消防安全责任制、消防安全管理、志愿消防组织建设、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患。针对本地区消防安全形势和冬季火灾防控的薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，重点整治影响各地公共消防安全的区域和行业。

（二）消防宣传教育工作

结合“119”消防日活动，针对冬季火灾特点，围绕“认识火灾、学会逃生”主题，深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村单位专项宣传行动。面向社会开放消防队站、消防教育馆等消防安全科普教育基地，发动社会群众参观、体验和学习。开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托各级党校、行政学院以及建设、人力资源社会保障、安全监管等部门培训平台开展消防培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作。利用“96119”火灾隐患举报投诉中心，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。

（三）灭火救援准备工作

各地结合市政工程建设等工作，加强对市政消火栓排查整治和维护保养，及时补充消防部队所需的灭火救援装备器材和保障物资。消防部队认真研究冬季灭火救援工作的规律特点，强化六熟悉和实战演练，修订完善各类应急预案。广泛开展冬季练兵活动，不断强化官兵体能和攻坚班组实战技能。按照战备等级要求，在重要节日和重大活动举办期间，视情提高执勤战备等级，严格落实值班备勤和全勤指挥制度，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。加强部队管理，确保无违法违纪及安全事故发生。

三、工作措施

（一）落实责任，全面开展隐患排查工作。以年度消防工作考核为抓手，推动落实行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任。市县两级消防安全委员会召开消防工作会议，安排部署冬季防火工作，定期督导考评本地区、本部门履行消防安全职责情况。组织建设、规划、工信、安监、城管等有关部门，集中整治违规搭建彩钢板建筑等突出消防安全问题。大力实施公安机关“全警消防”战略，建立完善各警种间的消防工作制度，明确各警种工作任务，合力排查火灾隐患。公安机关特别是公安派出所严格履行消防监督职责，重点加强对辖区内“三合一”场所、出租屋、民工聚居区和小作坊、小宾馆、小饭店、小娱乐场所、烟花爆竹燃放点等场所的消防监督检查，严防亡人火灾事故发生。重大活动和重要节日期间，要组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域进行巡防看守，圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚开展消防安全夜查行动，确保消防安全。

（二）严格执法，全力消除各类火灾隐患。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，依法采取临时查封措施。对违反规定进行明火作业或者指使、强令他人违反消防安全规定冒险作业的，依法予以行政拘留。对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，依法责令停止施工、停止使用或者停产停业。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，依法予以强制执行。对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，依法从严处罚。对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑存在重大火灾隐患的，依法督促有关单位或者个人立即拆除；对建设工程施工工地彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房，彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，依法对予以临时查封。对政府挂牌督办的重大火灾隐患，坚决督促整改销案，确实难以完成整改的，采取关停等措施，确保消防安全。专项行动期间，各地政府要再挂牌督办一批重大火灾隐患。

（三）统筹兼顾，不断夯实火灾防控基础。依托街道、乡镇消防安全网格化管理工作平台，组织综治办、公安派出所、居（村）委会、治安巡防队等基层力量，开展消防安全“网格化”排查，确保今年50%的乡镇、街道网格化建设达标。指导和教育农牧区群众采取砌筑砖墙、土坯墙等方式划分防火分区，及时清理、搬迁乱堆乱放的柴草垛，修理维护炉灶、烟囱、大棚、电线等易燃致灾部位。发动村民成立志愿消防队，配备简易消防器材，落实巡查、巡更制度，切实防止火灾发生。组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，签订消防安全工作责任书，督促落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，全面自查自改火灾隐患，年底前100%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标。针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的情况，研究制定切实可行的消防安全管理措施，加强人防、技防措施，严防小场所发生大火灾。

（四）广泛宣传，增强全民消防安全意识。以“学习消防知识、遵守消防法规”为主题，开展“万人消防宣传大讲堂”，动员组织各个单位和场所员工观看近年来《全国大火警示教育片》，讲解日常防火安全知识。开展“万人灭火逃生体验活动”，动员组织广大群众学习灭火器等消防设施的使用方法，掌握体验火灾逃生的基本技能。充分利用主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识，同时发动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。充分利用各级各类媒体以及户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识；圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。制作群众喜闻乐见的消防宣传品广泛向社会发放，在车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、商市场等人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”。督促社会单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。各地消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员须经消防安全培训合格。

（五）打牢基础，做好灭火救援准备工作。各级政府对当地消防部队进行一次实地调研，及时补充部队所需的灭火救援装备器材和保障物资，帮助部队解决实际困难，提高官兵生活水平。组织相关部门加强对辖区市政消火栓排查整治和维护保养，确保消防水源完整好用。制定完善本地区和跨区域消防安全战勤保障预案，组织实战演练，落实社会联勤保障机制，加强应急装备物资储备。全市消防部队组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案。春节前各执勤中队对辖区内大型商市场、节庆活动等人员密集场所和油、电、气、暖等民生重点单位至少实地熟悉演练一遍，“两会”前对涉会场所、代表驻地等至少熟悉演练一遍。紧盯十八届三中全会、“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作。加强消防部队内部管理，严防各类违法违纪案件和安全事故的发生，确保部队安全稳定。

四、工作步骤

全市今冬明春火灾防控工作专项行动共分三个阶段：

（一）部署阶段（2013年11月10日至15日）。各地制定具体实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开动员部署会议，靠实工作责任、落实工作任务、强化工作措施。

（二）实施阶段（2013年11月16日至2014年3月25日）。集中发动社会力量共同参与，统筹推进排查整治火灾隐患、开展消防安全宣传教育、灭火救援拉动演练等工作，全力以赴抓好各项工作落实。

（三）总结阶段（2014年3月26日至3月31日）。各地对今冬明春火灾防控工作专项行动进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。市政府通报各地工作情况。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。冬春季节历来是各类火灾事故的高发期。各级各部门特别是领导干部要充分认识开展今冬明春火灾防控工作专项行动的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实加强专项行动组织领导，主要领导负总责、分管领导亲自部署落实，并建立政府和部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作任务落到实处。

（二）齐抓共管，形成合力。各级有关职能部门要认真履行消防安全管理职责，全力督促所属单位开展今冬明春火灾防控工作专项行动，确保本行业本系统火灾形势稳定。公安机关要大力实施“全警消防”战略，建立完善各警种间通力协作的工作机制，明确各警种的工作任务，动员全警做好专项保卫工作。

（三）强化督导，靠实责任。市消防安全委员会具体负责处理全市今冬明春火灾防控工作专项行动的组织协调、督导考评等工作。各地要建立工作责任制，强化督导检查、跟踪问效。市政府将适时派出工作组对各地工作开展情况进行督导考评。

同时要加强信息报送工作，各县（市、区）工作方案和月度工作情况请于11月15日和每月24日报市消防安全委员会办公室。

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