关于印发《茂名市2010年农村生活垃圾收集处理试点（高州水库库区）考评奖励工作方案》的通知

关于印发《茂名市2010年农村生活垃圾收集处理试点（高州水库库区）考评奖励工作方案》的通知

关于印发《茂名市2010年农村生活垃圾收集处理试点（高州水库库区）考评奖励工作方案》的通知

茂府办〔2010〕56号

各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

《茂名市2010年农村生活垃圾收集处理试点（高州水库库区）考评奖励工作方案》业经茂名市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请迳与市住房和城乡建设局联系。

二○一○年十一月十六日

茂名市2010年农村生活垃圾收集处理试点

（高州水库库区）考评奖励工作方案

为做好全市农村生活垃圾收集处理工作，逐步构建城乡一体化的环境卫生工作体系，进一步改善农村人居环境，加快创建安居、康居、乐居、具有茂名地方特色的宜居城乡，经市政府研究，决定选择高州水库库区7个镇和集雨区2689个村庄作为2010年市农村生活垃圾收集处理试点，以总结经验，树立典型，加快推进农村生活垃圾收集处理工作。为切实抓好试点工作，特制定本考评工作方案。

一、工作要求

坚持“政府引导、群众主体、因地制宜、讲求实效”的工作方针，大力推进全市农村生活垃圾收集处理工作，基本要求如下：

㈠加强组织领导

高州市政府和试点镇成立领导机构和工作机构，落实工作人员；制定实施方案或工作计划，任务具体，目标明确；积极开展宣传发动工作。

㈡建立完善制度

试点镇、村制定和落实门前三包责任制、卫生保洁员管理制度、垃圾清运管理制度等。

㈢加大资金投入

高州市政府安排专项资金用于县级垃圾无害化处理设施建设和农村生活垃圾收集处理工作，设立财政专户管理，统一监管支配垃圾收集、清运和处理专项资金；试点镇可试行开展垃圾收集处理有偿服务收费，设立专门账户，统一支配上级奖励补助经费和自筹资金。

㈣完善设施设备

高州市要按标准建设垃圾无害化处理设施；试点镇建设垃圾中转（压缩）站，购置密封垃圾运输车；试点村建设垃圾收集池，配套环保垃圾箱、人力垃圾车、卫生清扫工具等。

㈤组建保洁队伍

试点镇、村成立环卫保洁队伍并经培训上岗，签订劳务协议，统一着装。

㈥镇村环境整洁

试点镇垃圾中转（压缩）站及试点村垃圾收集池内的垃圾及时清运、周边清洁；垃圾箱内垃圾做到日产日清，辖区内道路路面无垃圾；房前屋后无暴露垃圾，无杂物乱堆放，无生活污水和畜禽粪外溢现象；公共场所没有积存垃圾、果壳及白色污染物。

二、考评验收

市宜居城乡建设工作联席会议办公室负责农村生活垃圾收集处理试点考评日常工作的指导、协调和督促。由市住房和城乡建设局牵头，组织市财政、卫生、爱卫办等部门对各试点镇、村的农村生活垃圾收集处理试点工作进行考评。

㈠考评方式

考评工作采取全面检查和随机抽查相结合、听取汇报和走访群众相结合、查阅资料和察看现场相结合的方式进行。全面检查试点镇垃圾中转（压缩）站建设进度和密闭垃圾运输车购置情况；随机抽查试点村垃圾收集池建设进度和环保垃圾箱、人力垃圾车、卫生清扫工具等设备购置情况。

㈡奖励申请

符合要求的试点镇、村可结合自身工作情况于12月20日前填好《茂名市农村垃圾收集处理奖励资金申请表》（附表1），连同自评材料一同报高州市政府审核后，报市宜居城乡建设工作联席会议办公室（设在市住房和城乡建设局）。

㈢奖励审批

根据各试点镇、村上报的工作自评材料和申请表，市宜居城乡建设工作联席会议办公室组织人员实地考察各申请单位开展试点工作情况，认真核实《茂名市农村生活垃圾收集处理奖励资金申请表》（附表1）的有关情况，并按照《茂名市农村生活垃圾收集处理工作考核评分表（县级）》（附表2）、《茂名市农村生活垃圾收集处理工作考核评分表（镇级）》（附表3）和《茂名市农村生活垃圾收集处理工作考核评分表（村级）》（附表4）进行打分，形成初步考评得分结果，上报市政府审批并通报表彰先进及予以奖励。

三、奖励标准

2010年对农村生活垃圾收集处理试点的奖励标准如下：

㈠对建设项目的奖励：按库区7个镇、集雨区2689个自然村全部按标准建设设施、配置设备计，奖励金额274.45万元。

1、对已竣工验收并投入使用镇级垃圾中转（压缩）站的镇，每个奖励8万元。

2、对已购置1辆密闭垃圾运输车的镇，奖励6万元；已购置2辆的，奖励12万元。

3、对已建成1个垃圾收集池、购置2辆人力垃圾车的自然村，每村奖励500元。

㈡对先进单位和个人的奖励：奖励金额25.3万元。

1、对在农村生活垃圾收集处理试点工作中年度综合考评成绩前3名的试点镇（高州水库库区7个镇），进行全市通报表彰并进行奖励，其中：第一名奖励6万元；第二名奖励4万元；第三名奖励2万元。

2、村委会（高州水库集雨区村委会）在农村生活垃圾收集处理试点工作中，组织有力、成效显著，年度综合考评成绩排名前9名的，将通报全市表彰，其中：第一名奖励2万元；第二至第四名，各奖励1.6万元；第五至第九名，各奖励1万元。

3、先进个人：对高州市、试点镇和村委会在农村生活垃圾收集处理试点工作中，工作突出、成绩显著的先进工作者，进行全市通报表彰，每人奖励500元,奖励30人。

四、其他未列入试点的县（市、区）及镇、村可参照本工作方案尽快开展农村生活垃圾收集处理的各项工作，成绩突出的镇村也可按程序申请验收和奖励，具体奖励办法另定。

附件：

1、《茂名市农村生活垃圾收集处理奖励资金申请表》

2、《茂名市农村生活垃圾收集处理工作考核评分表（县级）》

3、《茂名市农村生活垃圾收集处理工作考核评分表（镇级）》

4、《茂名市农村生活垃圾收集处理工作考核评分表（村级）》

附表1：

茂名市农村生活垃圾收集处理奖励资金申请表

申报日期：

申请单位

基本情况

单位全称（盖公章）：

行政区域总人口

（万人）

自然村数

（个）

负责人

职务

电话（含手机）

传真

申请项目

基本情况

项目名称

镇级垃圾中转（压缩）站

镇级密闭垃圾运输车

村庄垃圾收集池、人力垃圾车

建设规模

开工（购买）

时间

竣工（运行）

时间

建设进度

总投资（万元）

已投入资金

（万元）

其中

自有资金

县级补助

银行贷款

其他

申请奖励项目

（万元）

审核意见

申请单位

主管部门

（盖章）

年月日

县（市、区）

政府

（盖章）

年月日

茂名市住房和城乡建设局

（盖章）

年月日

茂名市财政局

（盖章）

年月日

市农村生活垃圾收集处理工作考评小组

年月日

附表2：

茂名市农村生活垃圾收集处理试点工作考核评分表（县级）

考评

项目

序号

考评

内容

分值

考评标准

考核

形式

得分

备注

组织

领导

（50分）

1

领导机构

15

是否成立相应的领导机构和工作机构；是否落实工作人员。少一项扣5分。

听汇报

查资料

2

实施方案

15

是否制定实施方案或工作计划，任务具体，目标明确。方案详细得满分，方案粗糙得5分，无方案不得分。

听汇报

查资料

3

宣传发动

10

是否对辖区群众进行广泛宣传发动。宣传得满分，无宣传不得分。

听汇报

查资料

4

督查指导

10

是否对农村生活垃圾收集处理试点工作进行督查指导。开展督导得满分，没有督导不得分。

听汇报

查资料

资金

投入

（50分）

5

农村垃圾处理专项资金

25

县级财政是否安排一定的专项资金用于农村生活垃圾收集处理项目。安排得满分，没有安排不得分。

听汇报

查资料

6

垃圾处理设施专项建设资金

15

县级财政安排专项资金用于县级垃圾无害化处理设施建设。没有安排资金不得分；安排资金且设施主体工程进度超过50%得10分；安排资金且设施主体工程竣工投入运行得满分。

听汇报

查资料

看现场

7

资金管理

10

是否设立财政专户管理，统一监管支配垃圾收集、清运和处理专项资金。设立专户并且监管到位得满分；设立专户但有资金挪用情况不得分；未设立专户不得分。

听汇报

查资料

附表3：

茂名市农村生活垃圾收集处理试点工作考核评分表（镇级）

考评

项目

序号

考评

内容

分值

考评标准

考核

形式

得分

备注

组织

领导

（25分）

1

领导机构

6

是否成立相应的领导机构和工作机构；是否落实工作人员。少一项扣2分。

听汇报

查资料

2

实施方案

5

是否制定实施方案或工作计划，任务具体，目标明确。方案详细得满分，方案粗糙得2分，无方案不得分。

听汇报

查资料

3

宣传发动

6

是否对辖区群众进行广泛宣传发动。宣传得满分，无宣传不得分。

听汇报

查资料

4

制度健全

8

是否制定门前三包制度、卫生保洁员管理制度、垃圾清运管理制度等。每制定出台一项制度得2分，最高8分。

听汇报

查资料

资金

投入

（15分）

5

专项资金

5

镇级财政是否安排一定的专项资金用于农村生活垃圾收集处理项目。安排得满分，没有安排不得分。

听汇报

查资料

6

有偿服务费

收缴情况

5

辖区内试行开展有偿服务收费。按收缴比例得分（以收费清册为准）。

听汇报

查资料

7

资金管理

5

是否设立专门账户，统一支配上级奖励补助经费和自筹资金。设立专户并且监管到位得满分；设立专户但有资金挪用情况不得分；未设立专户不得分。

听汇报

查资料

设施

设备

（20分）

8

垃圾中转（压缩）站建设情况

10

镇区垃圾中转（压缩）站按标准建设。未建设不得分，设施发生缺损扣2分。

看现场

9

密封垃圾运输车配备情况

10

配备密封垃圾运输车。未配备不得分；车辆未定期保养，不整洁，车况不好，运行发生事故，记录缺失。发现一处扣1分。

查资料

看现场

保洁

队伍

（10分）

10

队伍组建

5

在镇区原有环卫队伍的基础上，进一步充实工作人员，强化环卫工作队伍。无队伍不得分。(以招聘人员花名册和领取工资人员花名册为准)。

查资料

看现场

11

队伍规范

5

环卫工作人员经培训上岗，并签定劳务协议,统一着装。缺一项扣1分。

查资料

看现场

环境

整洁

（20分）

12

设施环境

5

垃圾中转站内的垃圾没有及时清运，周围环境不整洁。发现一处扣2分，扣完为止。

看现场

13

道路清洁

5

辖区内道路有垃圾堆、果皮、纸屑、砖头瓦块、积水，绿化带、树池积存垃圾。发现一处扣0.5分，扣完为止。

看现场

14

房前屋后

5

房前屋后有暴露垃圾，杂物乱堆放，生活污水（或畜禽粪）外溢、有异味。发现一处扣0.5分，扣完为止。

看现场

15

公共场所

5

公共场所有积存垃圾、果壳及白色污染物。发现一处扣0.5分，扣完为止。

看现场

村庄考评情况

（10分）

16

工作成效

10

被抽查的村庄制度完善、设施设备按标准配置、有环卫工作队伍、环境卫生整洁。按照综合考评达到80分以上的村庄数占抽查村庄总数的比例打分。

附表4：

茂名市农村生活垃圾收集处理试点工作考核评分表（村级）

考评

项目

序号

考评

内容

分值

考评标准

考核

形式

得分

备注

建立制度

（15分）

1

制度健全

15

是否制定门前三包制度、卫生保洁员管理制度、垃圾清运管理制度等。每制定出台一项制度得5分，最高15分。

查资料

基础

设施

（20分）

2

设施建设

10

村级垃圾收集池按标准建设，没有垃圾收集池不得分。

看现场

3

设施维护

10

村级垃圾收集池保持无缺损，有缺损扣2分。

看现场

保洁

设备

（20分）

4

设备配置

10

村级环保垃圾箱、人力垃圾车、卫生清扫工具等保洁设备配备齐全，缺一项设备扣3分。

看现场

5

设备维护

5

垃圾箱箱体不清洁，有缺损。发现一处扣1分，扣完为止。

看现场

6

5

人力垃圾车车辆不整洁，车况不好，运行发生事故，记录缺失。发现一项扣1分。

查资料

看现场

保洁队伍

（15分）

7

队伍组建

15

村庄中有环卫工作人员得满分，没有不得分(以招聘人员花名册和领取工资人员花名册为准)。

查资料

看现场

环境

整洁

（30分）

8

设施设备环境

8

环保垃圾箱内垃圾未做到日产日清，垃圾池内垃圾没有及时清运，周边有成堆垃圾。发现一处扣0.5分，扣完为止。

看现场

9

道路清洁

8

辖区内道路两侧有垃圾、有堆积物。发现一处扣0.5分，扣完为止。

看现场

10

房前屋后

7

房前屋后有暴露垃圾，杂物乱堆放，畜禽粪便外溢、有异味。发现一处扣0.5分，扣完为止。

看现场

11

公共场所

7

公共场所有积存垃圾、果壳及白色污染物。发现一处扣0.5分，扣完为止。

看现场

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