百色市人民政府办公室关于印发百色市进一步加快牛羊产业发展实施方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市进一步加快牛羊产业发展实施方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市进一步加快牛羊产业发展实施方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构:

《百色市进一步加快牛羊产业发展实施方案》已经市第三届人民政府第82次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

百色市人民政府办公室

2015年7月30日

百色市进一步加快牛羊产业发展实施方案

为充分利用我市得天独厚的林草地资源和丰富的农作物秸秆资源优势，加快牛羊产业健康发展，促进全市农业经济持续发展和农民提速增收脱贫致富，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会和中央农村工作会议、中央一号文件精神为指导，以培养新经济增长点为主题，以打造特色优势牛羊产业为主线，主动适应新常态，转方式，调结构，立足本地资源优势，按照“增草增畜、草畜配套，科学利用、环境友好”的原则，着力引进培育龙头企业，扶持专业大户、养殖合作社，创新发展模式；强化服务体系建设，提升养殖科技含量，推进标准化、规模化、产业化经营，生产优质、高产、高效、安全的商品肉牛肉羊，打造竞争力强的地方特色品牌，发挥养殖项目“短平快”优势，实现畜牧业增效和老区群众脱贫致富。

二、任务目标

到2020年实现以下任务目标（具体任务目标详见附件）：

（一）全市牛饲养量达150万头以上，羊饲养量达200万只以上；牛羊产业年产值100亿元，助农人均增收达1000元。

（二）全市年均新增肉牛存栏200头或年出栏肉牛100头以上的规模场（小区）200个，累计达1500个。

（三）全市年均新增存栏肉羊1000只或年出栏肉羊500只以上的规模场（小区）180个，累计达1500个。

三、重点工作

（一）优化产业规划布局。

1.建立肉牛肉羊养殖技术核心区。以右江区、田阳县、田东县、平果县等4县（区）为主，依托百色国家现代农业科技园区技术平台，开展优良品种引进和繁育，成为提供肉牛肉羊种源重要区域；进行农作物秸秆加工利用等新品种、新技术推广与示范。引进国内、区内先进的栏舍、繁殖、育肥、饲草加工利用等成熟技术经验，推进优质肉牛肉羊标准化养殖基地建设。

2.建立商品肉牛肉羊高效养殖区。以德保县、靖西县、那坡县等3县为主，依托技术核心区成熟的养殖综合技术，推广种草养畜。同时利用当地丰富的秸秆资源、甘蔗尾，挖掘饲草综合利用（青贮、微贮）技术，以舍饲圈养方式为主，通过公司+农户、合作社+农户、公司+基地+农户等模式，带动区域化、规模化、专业化商品肉牛肉羊高效养殖区。

3.建立商品肉牛肉羊特色优势区。以凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县等5县为主，建立地方优势种源（隆林黄牛、西林水牛、隆林黑山羊）保种繁育基地。充分利用草山草地、林地、轮歇地等饲草资源，以种草养畜、半舍饲和现代南方草地建设放牧的方式养殖，通过公司+基地+农户、家庭农场、合作社+农户等模式，积极开展牛羊“三品一标”认证，打造区域优势突出、地方特色鲜明和市场竞争力强的牛羊品牌，形成特色优质的肉牛肉羊特色优势区。

4.打造西南最大牛羊交易集散地。以田阳县为核心，搭建肉牛肉羊综合交易平台。建立集活牛活羊交易、牛肉羊肉产品及肉牛肉羊生产资料供应、信息发布等功能于一体的肉牛肉羊综合交易市场，5年内将其打造成中国西南肉牛肉羊最大交易集散地，年交易量达牛羊100万头（只）以上。

5.建立大型外来种牛中转隔离场。在田阳县建立月供应3000头以上外来种牛中转隔离场，每批种牛引进后，按时进行采血、免疫、驱虫等工作，保证1—2个月的隔离期内各项指标正常后，销售给规模户饲养，以解决目前牛种源不足的问题。

6.延伸牛羊肉精深加工产业链条。在田阳县、靖西县、乐业县各建设牛肉加工企业1个，供应超市销售的牛羊肉类分割预冷保鲜产品达到30%左右，供应外销的牛羊肉分割冷冻制品和低温深加工熟制品达到20%左右。

（二）加快标准化示范场建设。

各县（区）结合当地实际，立足区域特色、产业基础和养殖传统，按照“肉羊肉牛良种化、养殖栏舍设施化、生产基地规范化、防病防疫制度化、粪污处理无害化、监督管理常态化”的要求，引导扶持各行业投入牛羊养殖行业，发展公司、基地、协会、合作社、农户多种形式的生产合作组织，充分利用相关项目资金，补贴农户或养殖场推行栏舍标准化建设，推行牛羊舍饲圈养或半舍饲圈养的养殖模式，每年建设自治区级标准的市级标准化牛羊养殖示范场各5个以上，提高牛羊养殖的标准化水平，确保投资效益和示范效应。

（三）建立优质良种繁育基地。

对市场、品种特性、资源环境充分调研论证后，选定适合我市养殖主攻发展和打造的肉牛肉羊品种，在重点选育西林水牛、隆林黄牛、隆林黑山羊品种的同时，引进西门塔尔、利木赞、安格斯牛、鲁西黄牛、波尔山羊、努比亚山羊等优良品种，培育适度规模的牛羊种源基地，为全市肉牛肉羊提供种源保障。2020年，全市建成存栏种羊1000只以上的山羊良种繁育场10个，建成存栏种牛200头以上的肉牛良种繁育场10个。

（四）推行生态友好发展模式。

大力推行牛羊圈养、天然草地建设和林下养殖模式，确保生态良性循环。

1.推广优质高产牧草种植。探索种草与养殖分离的生产经营模式，发动有条件种植牧草的农户充分利用耕地、林下地、冬闲田（地）等种植牧草，指导养殖户利用牧草进行养殖或加工贮藏，实行专业化生产。2020年，全市种植牧草30万亩，草地改良100万亩。

2.推动饲草加工基地建设。利用本地农作物秸秆、蔗尾、香蕉杆、西红柿藤等资源，大力推广青贮、微贮、营养舔砖、补充精料等饲料综合利用技术。至2020年末，在技术核心区、高效养殖区、特色优势区建成饲草综合利用加工厂共6个。

3.推行种养相结合饲养方式。因地制宜推行“草、秸秆—牛、羊—沼—粮（果、菜）”和林草间作、果草套作和草草套作等生态模式。以“种养结合，适度规模，生态循环”发展模式，解决部分秸秆利用和粪便还田利用问题，减少环境保护建设压力和提高产业发展空间。

（五）创建地方特色品牌。

实施草食动物产业品牌战略,促进草食动物生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，带动无公害、绿色或有机肉牛肉羊产品认证、“地理标志产品保护”，打造区域优势突出、地方特色鲜明和市场竞争力强的牛羊品牌，提高企业的效益。利用广告宣传，提高产品的知名度，通过电子商务途径，努力将我市牛羊及其加工产品融入国内国际市场。

（六）强化产品质量安全监管。

1.实施牛羊疫病和重点人畜共患病防治计划，加大流行病学调查疫病监测力度，加强口蹄疫、牛出败、牛气肿疽、炭疽、小反刍兽疫、山羊痘等重大动物疫病及常见病的免疫预防注射工作，建立有效免疫保护屏障，防止疫病发生和流行。

2.严格省外引进种牛种羊的检疫和动物防疫监督，严格跨省引种审批、检疫、落地报告、隔离观察、跟踪监管等制度，防止外疫传入。

3.实行养殖全过程质量监管，规范饲料、添加剂、兽药使用，大力发展无公害、绿色、有机牛羊肉生产。

4.加强屠宰、流通环节监管，严厉打击制售病害肉等不法行为。

5.加大对使用违禁药品的查处力度，保证牛羊肉质量安全。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立百色市牛羊产业发展工作领导小组，统一组织协调全市牛羊产业发展工作。组长由市人民政府分管领导担任，副组长由市人民政府分管副秘书长、市水产畜牧兽医局局长担任，成员由市发展改革委、财政局、水产畜牧兽医局、农业局、林业局、扶贫办、水利局、科技局、国土资源局、环保局、农机局、工商局、金融办、招商局等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，设在市水产畜牧兽医局，办公室主任由市水产畜牧兽医局局长担任，办公室副主任由市水产畜牧兽医局分管领导担任，具体负责领导小组日常工作，组织和协调牛羊产业发展各项工作任务）。各县（区）成立相应的组织领导机构，扎实开展相关工作。

（二）强化科技支撑。

1.加强与科研、教学和推广单位的合作。与自治区水产畜牧兽医局、畜牧研究所、水牛所、畜牧总站、草地中心、牧草工作站、广西大学等单位合作，在广西百色国家农业科技园区成立牛羊产业发展研究所及技术孵化中心，利用科研院所的技术研发优势，开展优质新品种选育、疫病综合防控、健康清洁养殖、牛羊产品深加工和综合利用等关键技术研究，同时缩短科研成果转化为实用技术的调试周期，加快新技术、新成果的孵化面市进程，提高我市牛羊产业的科技进步贡献率和产品的市场竞争力。

2.成立牛羊产业科技专家小组，负责牛羊产业各项科技的引进、试验、示范推广和培训工作。一是运用人工授精等技术手段培育选育出适合南方养殖（尤其是圈养）、适合市场需求的我市主要发展牛羊品种。二是掌握羔羊哺乳、适时断奶、舍饲肥育的高效养殖技术。三是科学有效解决饲草来源。掌握牧草种植、农作物秸秆氨化、甘蔗尾和玉米杆青贮、营养舔砖、精料配置等综合利用技术手段，科学合理有效解决牛羊养殖过程营养来源，实现养殖效益最大化。

（三）整合部门资源，形成工作合力。

市直相关部门要全力支持县（区）牛羊产业发展，在项目争取、项目申报、项目安排上给予倾斜。各县（区）有关部门要充分利用政策优势，整合项目资金，助推全市牛羊产业快速发展。

1.水产畜牧兽医部门：积极争取国家、自治区南方现代草地畜牧业牛羊产业发展项目，加快产业发展进程；利用畜禽渔业标准化健康养殖示范项目支持肉牛肉羊产业发展；利用农业部、自治区牛羊良种补贴项目支撑品改工作；秸秆综合利用项目支持肉牛肉羊产业发展。

2.林业部门：利用林下经济项目，扶持牛羊产业发展。

3.发展改革部门：利用退耕还林成果巩固项目、石漠化综合治理项目进行栏舍建设、改造、种草养畜，支持牛羊产业发展。

4.扶贫部门：利用精准扶贫项目发展牛羊养殖。

5.国土资源部门：利用《关于完善我区设施用地管理的实施意见》（桂国土资发〔2014〕21号的用地政策，为牛羊养殖项目提供用地支持。

6.农机部门：利用农机具补贴项目支持牛羊养殖项目所用农机购进。

7.财政部门：统筹落实扶持牛羊生产发展的项目资金，加强项目资金监管。

8.招商部门：积极引进和培育一批辐射带动强的龙头企业来我市投资兴业，助推全市牛羊饲养业快速发展。

9.科技部门：支持牛羊生产技术研发、推广、培训工作。

10.水利部门：利用人畜饮水工程项目，解决牛羊产业的用水问题。

11.电力部门：配套用电设施，解决牛羊产业的用电问题。

12.统计部门：做好养殖产业统计工作。

13.金融部门：利用金融贷款、贷款贴息优惠政策，帮助企业、农户发展牛羊生产。

（四）加大财政资金支持力度。

市、县（区）各有关部门要大力支持牛羊产业发展，争取上级项目和资金支持，充分利用政策优势，整合项目资金，助推全市牛羊产业发展。市、县（区）财政预算每年安排一定的牛羊产业发展资金，用于扶持养殖企业、合作社、养殖小区、规模养殖户的基础设施建设，良种引进和杂交改良、饲草加工及产品深加工等；协调相关专业银行、农村信用合作社等金融机构，提供低息贷款、贴息贷款、贷款抵押放宽等优惠政策，帮助企业、合作社、农户发展牛羊生产。

（五）抓好宣传培训工作。

1.营造舆论氛围。通过报纸、电台、电视台等媒体大力宣传先进经验、先进典型和产业发展新信息，开展群众喜闻乐见的相关产业发展宣传活动，营造牛羊产业发展氛围，广泛争取社会各界关注、支持、参与发展牛羊产业。

2.抓好技术培训。围绕牛羊产业发展，组织对不同层次从业人员技术培训，采取集中授课、实地观摩交流、外出考察学习、跟班学习等形式，重点提高县（区）级畜牧兽医技术部门、养殖场业主、合作经济组织技术负责人、基层技术干部技术实操水平。

3.完善服务体系。建立专家（技术人员）组、基地、龙头企业、养殖专业合作组织“四位一体”的技术推广服务体系，鼓励畜牧技术干部开展技术承包与协作，与养殖专业合作组织、养殖大户、龙头企业、养殖基地、规模养殖场结成利益共同体，以点带动面，加快发展。

（六）建立绩效、考核考评机制。

将牛羊产业发展列入年度绩效考评。市、县（区）出台政策或考核奖励办法，对发展牛羊产业成绩突出、效益明显的县区、乡镇、标准化规模养殖示范带动作用强的养殖场、饲草加工企业、协会、流通组织等做出突出贡献的单位、企业组织、农户给予奖励；对在牛羊产业发展中作出突出贡献的人员给予表彰奖励。

附件1.百色市2015—2020年牛产业发展目标任务表

2.百色市2015—2020年羊产业发展目标任务表

http://www.baise.gov.cn/www/zww/html/2015-08/201508311626233658.html

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