州人民政府办公室关于印发《黔西南州关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划（2015

州人民政府办公室关于印发《黔西南州关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划（2015-2017年）实施方案》的通知

州府办函〔2015〕55号

州人民政府办公室关于印发《黔西南州关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划（2015-2017年）实施方案》的通知

各县、市人民政府，义龙试验区管委会，州政府有关部门：

《黔西南州关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划（2015-2017年）实施方案》已经州政府研究同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

黔西南州人民政府办公室

2015年4月21日

黔西南州关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划（2015-2017年）实施方案

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发<贵州省创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划(2015—2017年)>的通知》（黔府办函〔2015〕147号）文件精神，扎实有效推进农村建档立卡贫困人口职业教育和技能培训，结合我州实际，特制定本方案。

一、总体目标

围绕特色优势产业发展规划，重点实施农村贫困学子助学行动、农村贫困妇女“雨露计划·‘三女’”培育行动、贫困村致富带头人“能人培养”行动、农村贫困劳动力转移培训行动、农业实用技术培训行动等五项行动，整合各类资金，实施职教培训，确保到2017年实现全州4.5万农村建档立卡贫困户“1户1人1技能”全覆盖。即每户至少有1人接受中职以上学历教育、接受职业技能培训后转移就业、接受农业产业化技能培训挂靠1个龙头企业(合作社)，有效增加贫困农户工资性收入，逐步消除农村“零就业”贫困家庭，实现“职教培训1人、就(创)业1人、脱贫1户”。

二、工作原则

（一）对象精准，自主选择。瞄准扶贫对象，聚焦重点人群，由资助培训对象自主选择职业院校、技工院校、职业培训机构及职教培训项目。

（二）就业导向，突出特色。职教培训项目围绕主战略、主基调，贴近贫困农户、贴近主导产业、贴近市场，由短期培训为主向长中短期职教培训相结合转变，以就业、创业、增收效果为标准，工学结合、产教融合，提高职教培训扶贫的针对性和实效性。

（三）部门联动，重点倾斜。构建扶贫“大培训”格局，统筹教育、人力资源社会保障局、扶贫、农业、民宗委、工会、团委、妇联等单位职教培训资源，各项优惠政策向农村建档立卡贫困人口倾斜，对参加职教培训的贫困户，在普惠政策基础上实行特惠补助政策。

（四）开放带动，社会参与。发挥财政扶贫资金的引导作用，采取政府补贴、购买服务、以奖代补、先训后补、服务外包等方式，广泛动员各类市场主体、社会和对口帮扶资金用于职教培训扶贫。

三、重点任务

（一）农村贫困学子助学行动。在教育“9+3”计划、国家助学金等普惠政策基础上，对农村“建档立卡”贫困(低保)家庭子女和农村孤儿实行扶贫特惠政策资助，做到应补尽补。其中，通过实施“雨露计划·圆梦行动”，对应届高中毕业生考入二本(含)以上大学的，扶贫部门一次性给予每生交通补助费和过渡期生活费4000元;通过实施“雨露计划·助学工程”，对中等和高等职业院校一、二年级在校生，扶贫部门给予每生每学年生活补助费1500元。积极引导“春晖助学计划”、“春蕾计划”、“蒲公英计划”、“国酒茅台·国之栋梁”、“习酒·我的大学”等公益助学项目向农村“建档立卡”贫困(低保)家庭子女和农村孤儿倾斜。（牵头单位：州教育局、州扶贫办；责任单位：州财政局、州民政局、州总工会、团州委、州妇联，各县<市>人民政府、义龙试验区管委会）

（二）农村贫困妇女“雨露计划·‘三女’”培育行动。着力提升农村贫困妇女综合素质，实施“雨露计划·‘持家女’培育”工程，对参加培训的村妇代会主任、妇女致富带头人、农村“建档立卡”贫困家庭妇女，扶贫部门给予每人普训补助1000元，骨干培训补助2500元。实施“雨露计划·‘家政女’培育”工程，对参加培训的新生劳动力、中高职和技工院校毕业生、生态移民搬迁和进城务工妇女，扶贫部门给予每人普训补助1000元，骨干培训补助2500元。实施“雨露计划·‘锦绣女’培育”工程，对参加培训的民族地区农村建档立卡贫困(低保)家庭妇女，扶贫部门给予每人普训补助1000元，“绣娘”骨干补助2500元。实施少数民族地区农村贫困妇女培训计划，向省级民族宗教部门争取项目来确保计划的实施。（牵头单位：州扶贫办、州妇联；责任单位：州教育局、州民宗委、州民政局、州人力资源社会保障局、州水库和生态移民局，各县<市>人民政府、义龙试验区管委会）

（三）贫困村致富带头人“能人培养”行动。围绕全州629个贫困村扶贫产业发展，开展“百千村”示范，每年州级创建8个示范村，市、县级创建80个示范村，选拔培育致富带头人队伍，以培训促创业、以创业带就业。实施“雨露计划·贫困村致富带头人培训”工程，每个贫困村培训5名以上村级组织负责人、党员创业带富能手、大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、专业大户、返乡创业农民，扶贫部门给予每人补助2500元;开展农业专业技能型和社会服务型人才培训，省级农业部门补助培训经费每人1000元（以当年度项目经费补助标准为准）。开展农村青年致富带头人培训，积极向上争取项目支持。对于省级补助资金要确保落实到位。（牵头单位：州扶贫办；责任单位：州人力资源社会保障局、州农委、团州委，各县<市>人民政府、义龙试验区管委会）

（四）农村贫困劳动力转移培训行动。围绕工业强省和城镇化带动战略，紧扣“五个100”工程、扶贫开发“三个十工程”等用工需求，对有就业要求和培训意愿的农村“建档立卡”贫困户，以就业为导向，强化实操培训。实施农民工技能提升计划“春潮行动”，在人力资源社会保障部门补助基础上，扶贫部门对其中农村“建档立卡”贫困户(低保)给予每人300元补助。开展创业培训，在人力资源社会保障部门每人补助1000元基础上，扶贫部门对其中农村“建档立卡”(低保)贫困户给予每人300元补助。开展“两后生”劳动预备制培训，人力资源社会保障部门组织技工院校对毕业两年内未继续升学的初高中毕业生开展“两后生”劳动预备制培训，扶贫部门对其中农村“建档立卡”贫困户子女给予每人1500元的生活补助。开展“雨露计划·三位一体培训”，对招收农村“建档立卡”贫困户就业的州内各类市场主体，扶贫部门按照300元/人的标准给予“招工+培训+就业”三位一体岗前培训补助。（牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：州教育局、州民政局、州扶贫办，各县<市>人民政府、义龙试验区管委会）

（五）农业实用技术培训行动。围绕贵州“十大扶贫产业”，对有劳动意愿和能力的农村“建档立卡”贫困人口开展“雨露计划·农技培训”，扶贫部门给予每人补助100元。（牵头单位：州扶贫办；责任单位：各县<市>人民政府、义龙试验区管委会）

四、保障措施

（一）加强领导，统筹推进，集成职教培训扶贫力量。做好协同推进，州级扶贫部门负责统筹规划、抓好示范项目并负责督促检查，县级扶贫部门负责组织实施。发挥全州扶贫系统电子政务平台和“雨露计划”信息化管理系统中期督查作用，县级建立健全基础台帐，摸清底数、定期更新、动态管理。各地要建立健全职教培训扶贫联席会议制度，构建联动和督查机制，整合各类职教培训资源，避免重复培训。

（二）整合资源，创新机制，提升职教培训扶贫质量。教育、人力资源社会保障、扶贫部门共同在全州“百校大战”项目学校挂牌建设具有特色的职业教育扶贫基地。创新进村入户培训、工学结合的订单及定向培训、“培训→实践→再培训→再实践+创业辅导”、“研学产销”一体化培训、农业技能“师带徒”等培训方式。

（三）加大投入，强化监管，提高财政资金使用效率。中央和省级财政专项扶贫资金进一步增加对“雨露计划”的投入。从2015年起，根据省级相关项目资金向“1户1人”行动计划的倾斜。州级财政要加大助学贷款政策扶持力度，努力争取国家新增中高职学生助学贷款政策支持。切实加强资金监管，实行培训资金公示公告制度。各级财政、审计、监察等部门要加大对专项培训资金的监督管理。对资金使用管理中出现的各类违法违规行为，严格按照国家法律和相关规定严肃处理。

（四）面向市场，扩大开放，构建“大培训”格局。从2015年起，开展好“校长和教师能力提升工程”和“职教直通车试点工作”，提升全州职教培训水平，同时要采取民办公助、以奖代补、先训后补、购买服务等方式，引导各类教育培训资源积极参与贫困地区职教培训“1户1人”行动计划。由人力资源社会保障部门牵头整合建立全州劳务供需培训信息交流平台，逐步实现人力资源社会保障、教育、经济信息化、农业、扶贫等部门职教培训信息的互联互通，努力实现职教培训与就业创业的无缝对接。

（五）加强宣传，广泛动员，扩大职教培训扶贫的社会影响力。采取广播、电视、互联网广泛宣传，通过进村入户发动、对象现身说法等多种形式，广泛开展主题宣传活动，大力宣传有关加强职教培训扶贫的方针政策，宣传技能成才和技能致富的典型事迹，培育“劳动光荣、技能宝贵”的浓厚氛围，不断提高“雨露计划”及相关扶贫助学培训政策的知晓率、公信力和美誉度，营造全社会参与和支持职教培训扶贫的良好环境。

附件：1.黔西南州职教培训扶贫“1户1人”三年行动计

划相关项目资金计划表

2.黔西南州职教培训扶贫“1户1人”三年行动计

http://www.qxn.gov.cn/ViewGovPublic/GovFiles.6/118036.html

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