市人民政府办公室关于印发遵义市交通基础设施建设三年会战实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市交通基础设施建设三年会战实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市交通基础设施建设三年会战实施方案的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府有关工作部门，有关企事业单位：

《遵义市交通基础设施建设三年会战实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年6月5日

遵义市交通基础设施建设三年会战实施方案

为大力推进全市交通运输基础设施建设，形成以高速公路为主骨架的公路、水路交通运输服务网络体系，按照全省高速公路三年会战目标和全市“十二五”综合交通运输发展规划部署，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为动力，按照“夯实基础、重点强化、努力跨越”的要求，突出以高速公路为重点，国省干线、农村公路及水运基础设施建设为抓手，交通运输服务为拓展；基本建成高速公路联通县城，骨干公路连接重点乡镇、工业园区、旅游景区，行政村通油路率实现突破，黄金水道基本贯通，运输服务不断提高，初步形成以高速公路为主骨架、国省干线公路覆盖城乡、农村公路惠及全市、水路通达大发展的水陆交通运输骨架网络。以坚持交通运输科学发展、安全发展、可持续发展为主线，全力推进公路、水路交通运输基础设施建设，带动全市产业经济发展和城镇化建设，为遵义市实现“全力追赶，力争超越，努力实现两个率先”的目标提供坚实的交通运输保障。

二、建设目标

(一)总体目标。2013年至2015年，以全市“十二五”综合交通运输发展规划为蓝图，找准突破口，全面完成超越，实现公路、水路交通运输基础设施建设总投资超500亿元。到2015年，新开工建设高速公路231公里，实现通车里程1000公里以上（已建成高速公路303公里，新建成高速公路634公里，一级公路67公里），高速公路路网密度达3.25公里/百平方公里，高于全省平均水平；改扩建国省干线公路200公里，实现国省干线二级以上公路比例提高20个百分点，达72%；建设通村油路4000公里，实现行政村通油路率达90%以上，全面改善农民出行条件；不断提高运输服务水平，实现全市客货运输量、客货运输周转量年均增长均超20%。

1．实现县县通高速公路。全市15个县(市、区)通高速公路。

2．建成和在建高速公路规模达1200公里以上（含一级公路），其中通车里程达1000公里以上，2013年至2015年新开工高速公路231公里以上。

3．实现现有国省干线公路二级以上公路比例提高到72%以上。全面启动国省干线公路改造，重点推动G326和G210国道以及相关省道的改扩建工程，2013至2015年改扩建规模达200公里以上。

4．建设公路客运枢纽4个（含综合客运枢纽1个），货运枢纽3个。新建4个公路客运枢纽项目、3个公路货运枢纽，遵义国家公路运输枢纽规划项目开工率超过60%以上。

5．全面建成赤水河、乌江两条黄金水道。开工建设赤水河航运扩能工程及乌江构皮滩翻坝运输系统项目，建成赤水河水陆综合运输枢纽项目，力争在2015年底实现乌江、赤水河货运量达500万吨和1000万吨。

6．建设通村油路4000公里以上，实现行政村通油路率达90%以上。2013年至2015年全面建设完成通村油路4000公里以上，确保全市行政村通油路率达90%以上。同步开展通组联户路建设及自然村公路建设。

（二）年度安排。

1．2013年完成交通运输固定资产投资140亿元。建成高速公路305公里，高速公路通车里程达608公里;新增5个县通高速公路，通高速公路的县达12个。其中，建成杭瑞高速公路遵义境111公里，建成仁赤高速公路163公里，青檬高速公路31公里。开工建设国省干线公路项目2个18公里，即S301赤水至月亮田公路及S204湄潭至黄家坝公路。建成国家公路运输枢纽项目1个，即遵义公路旅游客运中心。建成通村油路1300公里以上。建成农村客运站9个。开工建设赤水河航运扩能工程及乌江构皮滩翻坝运输系统工程，建成渡口13道。

2．2014年力争完成交通运输固定资产投资180亿元。全力推进高速公路建设及前期工作，确保预备项目早日开工。建设完成国省干线公路2个18公里，即S301赤水至月亮田公路及S204湄潭至黄家坝公路，同时开工建设G210和G326部分路段改扩建工程。全面推进国家公路运输客运枢纽项目2个，即遵义高桥公路客运站和遵义新蒲公路客运站；货运枢纽项目1个，即南宫山物流园区。建成通村油路1300公里以上，全面完成乌江航运在建工程。建成农村客运站10个。

3．2015年力争完成交通运输固定资产投资180亿元。建成高速公路293公里，高速公路通车里程达901公里;新增3个县通高速公路，通高速公路的县达15个，实现县县通高速公路的目标。其中，建成道真至瓮安高速公路211公里，建成务川至正安高速公路47公里，檬梓桥至乐理高速公路30公里。建成国家公路运输枢纽项目2个，即遵义高桥公路客运站和遵义新蒲公路客运站；新开工建设国家公路综合客运枢纽项目1个，即遵义颜村综合客运枢纽。建成通村油路1400公里以上。建成农村客运站10个。全面建设赤水河航运扩能工程，完成乌江构皮滩翻坝运输系统工程建设及赤水河水陆综合运输枢纽项目。

三、工作措施

(一)狠抓资金筹集及项目申报。

1.加大市、县两级财政投入。根据区域经济发展需要及各县对高速公路等基础设施建设的积极性，市政府安排4000万元（2013年和2014年各2000万元）项目前期工作经费及相关建设管理经费，全面推进高速公路、国省干线、农村公路等相关项目前期工作及建设管理工作。各县（市、区）2013年至2015年全面安排好省级高速公路资本金，根据当年高速公路建设投资规模和资本金需求及时足额筹集到位。

2.大力争取省的资金支持。市政府相关部门要加大与省发改、财政、交通、国土、环保、水利、林业等部门的沟通衔接，加快前期工作，加大项目储备，用足用活现有政策，最大限度争取中央预算内资金、国债资金、车购税等国家各类资金统筹、整合用于交通基础设施建设。

3.创新融资方式。加大招商引资力度，全力包装项目，鼓励有实力的大集团、大企业以独资、控股、参股、BOT(建设?经营?转让)、BOT(建设?经营?转让)+EPC(设计、采购、施工)、BOT+EPC+政府补贴等模式参与我市高速公路等基础设施项目投资建设运营。支持民营资本以合资、合作、收费公路权益转让、授让等方式参与投资高速公路项目。积极拓展高速公路建设融资渠道和融资方式，探索适合我市发展需求的高速公路建设、融资模式。

(二)狠抓前期工作。建立高速公路前期工作推进激励机制及联合推进机制，各县（市、区）按照资本金及前期工作经费筹集到位率和到位的积极性确定项目前期工作推进，有关部门要按照“提前参与、全程跟踪、主动服务、确保审批”的要求，进一步提高工作效率，加快工作进度，主动出击，全面缩短我市项目的前期工作审批时间。

(三)狠抓质量安全。进一步完善“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的工程质量监管体系，规范工艺流程和质量验收标准，强化过程管理、工程质量源头和环节控制，建立完善项目抽查、一次检测合格率控制制度，对控制性工程施工实行全过程监督、全方位巡视、全环节检查，全面落实质量终身制。以“平安工地”建设为载体，狠抓隐患排查和规范作业，严格落实全员、全过程安全生产责任制，及时消除安全事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。

（四）抓好党风廉政建设。全面做好各项目资金管理和财务管理工作，加强党风廉政教育，确保交通基础设施建设项目优质、干部优秀。

四、保障措施

(一)切实加强组织领导。成立全市交通运输三年建设会战领导小组，由市政府分管领导任组长，市发展改革、财政、国土资源、城乡规划、环境保护、交通运输、水利、林业等部门及各县（市、区)人民政府分管负责人为成员。领导小组下设办公室在市交通运输局，具体负责交通运输三年会战工作的实施、协调、督促、指导和考核等工作。市政府督查室要将交通运输三年会战纳入市政府重点督查事项和年终考核体系。各县（区、市）人民政府相应成立领导小组，具体负责推进交通运输三年会战各项工作。

(二)营造良好会战氛围。各地各部门要强化服务意识，紧密协作，统筹协调，采取切实有效的措施，加强施工环境治理工作，共同营造和谐有序的工作环境。加大对高速公路三年建设会战的宣传力度，充分利用广播电视、报纸、网络等宣传会战工作先进典型、会战进度及会战成果，营造各方关心支持高速公路建设的良好氛围。

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