沧州市人民政府办公室关于进一步做好美国白蛾等林业有害生物灾害防控工作的通知

颁布单位：河北省沧州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-02-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

沧政办字〔2014〕12号

各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：

为切实保护好我市森林资源，促进林业健康发展，维护生态安全，现就进一步做好美国白蛾等林业有害生物灾害防控工作通知如下：

一、充分认识美国白蛾等林业有害生物的危害严重性和防控重要性

2013年，我市气候异常，夏季持续高温且降雨频繁，高温高湿气候为美国白蛾等林木病虫害严重发生提供了条件。同时，由于防治关键期正值雨季，道路泥泞，交通不便，防治机械和防治人员不能及时进入防治现场开展作业，造成大部分县市通道及河渠两侧、农田林网、村庄周边等都有被害树木，个别地块和村庄树叶被吃光，林木严重受害，下树幼虫到处乱爬，影响了部分群众的正常生活，引发了媒体关注，社会反响强烈。美国白蛾等虫害的严重发生已经对我市生态安全构成威胁。

美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾、春尺蛾等林木害虫喜食树木叶片，食性杂、食量大、繁殖力极强，除春尺蛾一年发生一代外，其他害虫一年均可繁殖3-4代。如不严加防控，极易爆发成灾，可致树木成片光秃，生长停滞，破坏景观，危及生态安全。各级政府及有关部门对此一定要高度重视，精心组织防控，严格落实责任，采取有效措施，坚决遏制美国白蛾等林业有害生物严重发生态势，打好2014年林业有害生物防治战役，巩固造林成果，确保我市林业生态安全。

二、防控美国白蛾等林业有害生物的总体思路和目标任务

总体思路是：以维护生态安全为目标，以提高防灾减灾能力为核心，坚持政府主导，加大财政投入，强化属地管理，严格落实责任，引导社会参与，实行联防联治。全面加强林业有害生物防控体系建设，完善监测网络，科学监测预报，突出村庄、通道、片林等重点区域，实行分区治理，坚持飞机防治与地面防治相结合，生物防治与物理防治相结合，加强乡级专业防治队伍建设，有效遏制美国白蛾等林业有害生物爆发危害。

目标任务是：城区、交通要道两侧、主要风景区及重大活动场所周边等关键部位，平均叶片保存率95%以上；村庄及周边等其他地区，平均叶片保存率80%以上。

三、强化措施，狠抓落实，确保防控成效

林业有害生物防治工作是林业生态建设的重要基础保障，直接关系到森林资源数量增长和质量提升，关系到森林生态系统功能的充分发挥，各级政府及有关部门要把这项工作摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，切实抓出成效。

（一）实行属地管理，落实主体责任

1、严格落实行政领导负责制。各县（市、区）政府要对本辖区美国白蛾等林业有害生物灾害防控工作负总责，建立健全防控工作领导机构，按照属地管理的原则划定责任区，明确责任人，将防控任务目标分解落实到乡镇政府和有关部门，县、乡、村要层层签订目标责任书，确保责任落实。

2、严格落实部门分工负责制。各级林业主管部门要加强美国白蛾等林业有害生物疫情监测，科学制定防治实施方案和防治作业设计，加强技术指导和督导检查，县、乡林业技术人员要对防治专业队进行跟踪技术服务和防治质量检查。住房和城乡建设、园林绿化、交通运输、水利、农业、铁路等部门，要认真做好本系统所有树木美国白蛾等林业有害生物防治的组织实施工作。

3、严格落实责任追究制。各县（市、区）政府和林业主管部门要切实加大检查督导力度，及时通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，要予以通报表彰。对监测不力、防治不力、隐瞒疫情，造成疫情严重扩散蔓延形成重大灾害的，要严格追究相关人员的责任。

（二）加大森林病虫害防治资金投入力度

各级政府要按照《森林病虫害防治条例》和国家、省、市有关文件要求，将美国白蛾等林业有害生物作为一类有害生物，将防治经费列入财政预算，保证辖区内美国白蛾等林业有害生物灾害的救治。市以上防治资金主要用于飞防和药剂、器械购置补助以及市级林业有害生物灾害救治物资储备；县级防治资金主要用于飞机租赁、防治药剂和器械购置、县级林业有害生物灾害救治物资储备、监测预警和查防员人工补助等；乡镇及村级防治资金主要用于防治器械租赁和防治专业队人工补助。县、乡两级要切实加强林业有害生物灾害救治物资储备库建设，配备除虫药械，完善储备制度。要加大林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和支撑保障体系建设投入，全面提升综合防控能力。各级财政防控资金要做到专款专用，并加强审计监督，确保投资效益和资金安全。

（三）加强防治队伍建设，提高防控能力

要切实加强森林病虫害防治专业队伍建设。县级防治专业队要进一步提高整体档次和水平，尽力足量配备高射程机载喷雾、喷烟防治器械。乡级防治专业队要按照防控能力全覆盖的要求，以十日内完成辖区内防治任务为限，每个乡镇配备一支或数支专业队，各村都要设立查防员或监测员。在县、乡防治专业队建设上，要注重体制机制创新，可实行有偿合同服务，专业队在防治前同聘用单位签订有偿劳务合同，按防治作业设计在规定时间内完成作业，经检查验收达到质量要求的，按合同领取补助。县、乡购买的防治器械要实行入库集中管理、保养和维护，防治专业人员要经过严格的业务技能培训，并保持相对稳定，确保留得住、拉得出、用得上。

（四）制定防治预案，做好除治美国白蛾等林业有害生物的各项准备工作

林业有害生物的发生有其固有规律，具有明显的周期性。各县（市、区）要根据各种虫害的发生特点和规律，科学编制林业有害生物防治应急预案和实施方案，完善应急反应机制，在组织、技术、资金和物资等方面做好应急保障准备，加强应急演练，切实提高应对重大突发疫情的能力。

要把美国白蛾作为林业有害生物监测防治重点。要强化疫情监测，落实监测责任，加强定点监测，确保测报数据准确，上报及时，为适时防治提供科学依据。要认真抓好交通要道两侧、大面积片林、村庄内部、城区、主要风景区等重点区域和关键部位的防治工作。要实行综合防治，运用挖蛹、灯光诱杀成虫、剪网幕、地面和飞机喷药等综合措施，大力推广无公害防治技术。要密切协作，协调联动，统一时间、统一标准、统一行动，疫情发生地要做到乡不漏村、村不漏户、户不漏树。要广泛宣传普及除治技术，增强全社会防灾减灾意识，大力开展专业化防治和群防群治。要认真落实限期防治通知书制度和“谁经营、谁防治”的责任制度，督促林木所有者依法积极做好防治工作。

要加强检疫检查，严防美国白蛾疫区调出的森林植物及其产品和运载工具带疫传播。要加强营造林科学管理，将防治措施纳入造林设计、营林抚育方案，大力推广良种壮苗，优先选用乡土树种和抗病、抗虫品种，积极营造混交林，加快纯林改造，营造健康森林，提高林分抵御病虫害的能力。

沧州市人民政府办公室

2014年2月20日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网