濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市2014年美国白蛾防治实施方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市2014年美国白蛾防治实施方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市2014年美国白蛾防治实施方案的通知

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市城乡一体化示范区，市人民政府有关部门：

《濮阳市2014年美国白蛾防治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年6月18日

濮阳市2014年美国白蛾防治实施方案

为做好美国白蛾防治工作，保障全市生态安全，根据《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》和《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）精神及省政府有关要求，结合我市2013年防治情况及2014年发生趋势预测，特制定本实施方案。

一、指导思想

树立“生态惠民、兴林富民”的理念，认真贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，遵循“政府主导，属地管理”的原则，采取全面普查、严密监测、科学防治、检疫监管等综合防治措施，有效遏制美国白蛾疫情暴发成灾，努力实现可持续控制，确保全市林业生态安全，实现生态效益最大化，促进林业生产者增收。

二、防治区划

（一）2013年发生防治情况及2014年发生趋势预测

2013年，我市美国白蛾疫情普遍发生。第一代、第二代整体较轻，第三代出现了较为明显的反弹；濮阳县、清丰县、南乐县、开发区发生较重，台前县、范县、华龙区较轻，呈现明显的西重东轻的态势。据统计，全年实际发生美国白蛾80万亩，累计防治作业面积232万亩次，其中飞机防治作业面积156.19万亩次，灯光诱杀成虫、剪网幕、防蜂和喷药等地面防治75.86万亩次。全面完成了年度各项目标任务，实现了有虫不成灾的目标。

2014年，我市美国白蛾疫情预测将整体下降。根据市、县森防机构越冬前、后期虫情调查结果，结合去年发生防治情况，并综合去冬今春气象因素，预计全市2014年将发生美国白蛾59万亩，中度以上23万亩，虫口密度和危害程度比去年整体有所下降。根据美国白蛾发生规律及我市近年防治实践，第一代疫情普遍较轻，其中濮阳、清丰、南乐及开发区发生面积较大，局部可能较重发生；范县、台前呈点片状分布；第二、三代特别是第三代仍会出现反弹，其中濮阳县、清丰县、南乐县、开发区反弹趋势明显，局部有成灾危险。

（二）重点防控区

市城区及周边（包括华龙区、开发区、工业园区、市城乡一体化示范区）、濮阳县、清丰县、南乐县等。

（三）一般防控区

范县、台前县。

三、目标和任务

（一）防控目标

美国白蛾发生区林木叶片保存率80%以上，其中主要风景区、交通要道两侧及重大活动场所周边等关键部位叶片保存率达95%以上。基本实现防治率、监测覆盖率达到100%，产地检疫率达到100%，调运检疫率达到100%。

（二）防控任务

1．计划防治作业面积127万亩，其中药物防治115.6万亩，人工物理防治11.1万亩，天敌防治0.3万亩（详见附件）。

2．组织好3次美国白蛾普查任务。

四、防治技术措施

（一）监测预报。各级防控指挥部应做好美国白蛾疫情监测体系的组织管理。有关单位、企业及村庄至少要配备1名虫情查防员。林业部门要与当地气象部门密切合作，针对疫情发生特点和规律，及时发布疫情预测信息，服务防治工作。

每个县（区）按照3至5个的数量要求设立疫情测报点，濮上园、绿色庄园等重要生态区也要设置一定数量的监测点。各村设查访区，形成点面交叉覆盖的监测网络。定期调查各代各虫态发生期和发生量，发生范围、发生面积和危害程度，及时汇总上报。关键时期，要实行疫情日报告和零报告制度。

（二）科学防治。结合我市防治工作实际，重点落实飞机防治、灯光诱杀、剪除网幕、释放周氏啮小蜂、地面喷药等措施，各县（区）要根据工作实际，坚持多措并举，实施综合防控，选准用好防治方法，要便于实施、安全高效、经济适用。

由于今年我市的美国白蛾疫情与往年相比有所变化，在防治策略上进行相应调整，各县（区）要严密监测疫情动态，根据虫情发生实际，自主决定采取飞机防治和地面防治措施，第一代以地面防治措施为主，在第二、三代疫情发生严重时，再组织重点区域内的飞防作业。计划开展美国白蛾飞防86万亩次。

同时进一步扩大生物防治措施的实施，继续在濮上园、绿色庄园、市城区范围内的绿地、广场、机关大院、居民小区以及部分县（区）的林场、苗圃等处释放周氏啮小蜂。

（三）检疫监管。各级森林植物检疫机构要严格执行《植物检疫条例》，加强产地检疫、调运检疫和复检工作。充分发挥木材检查站的作用，对从疫区调出的森林植物及其产品、包装材料和运载工具等，进行严格检疫检查和除害处理，搞好疫情封锁。铁路、交通、邮政等部门要严格查验《植物检疫证书》，不得受理来自疫区未经检疫的美国白蛾寄主植物及其产品的托运或运输。

五、经费预算

根据2014年美国白蛾防治任务，经概算，2014年全市美国白蛾防控经费约需1730万元。其中，飞机防治作业86万亩，约688万元；采取人工物理措施（挂灯或剪网幕）11.1万亩，约222万元；地面喷药防治29.6万亩，约740万元；放蜂0.3万亩，约30万元；市级应急物质储备及疫情普查、技术培训约50万元。

六、保障措施

（一）提高认识，强化领导。各县（区）要充分认识美国白蛾防治工作的重要性，把防治工作做为关系当地生态安全和广大林农切身利益的一件大事，列入重要议事日程。主要领导要切实承担起防治工作第一责任人的责任，亲自动员和研究部署；分管领导是防治工作的直接责任人，要亲力亲为，靠前指挥，分解目标，制定措施，狠抓落实。并根据工作需要和人员变动情况及时调整充实各级美国白蛾防控工作指挥部，切实加强对防治工作的组织领导。要继续健全完善美国白蛾防治工作管理台账，层层签订责任书，落实目标责任制，充分发挥各级政府的主导作用，确保责任到位、任务到位、措施到位。

（二）明确职责，联防联治。各级防控指挥部要科学制定防治方案，统一组织当地的防治工作，并加强协调配合，及时通报信息，抓好跨区域联防联治和各项防治措施的检查督导。市城区防治工作要步调一致，搞好不同行政区域间的工作协调。农业、水利、河务、公路等职能部门，要按照责任划分，搞好各自职责范围内的美国白蛾防治工作。各级新闻宣传部门要将美国白蛾防控工作纳入公益性宣传范围，加大宣传报道力度，广泛宣传美国白蛾的危害和防治方法，提高全民责任意识和防治技术水平。各级林业部门要加强对技术骨干和专业防治队伍的业务培训，采取多种方式，向广大群众传授防治技术，形成政府主导，全民动手，全社会参与，联防联治的工作格局。

（三）坚持专业队防治与群防群治相结合，积极培育社会化防治新机制。为确保防治质量，有效解决方法不统一、滥用药物造成环境污染等问题，各县（区）、各乡（镇、办）要成立专业技术指导队伍，负责指导解决防治中的技术问题。要积极动员群众参与防治工作，实行以村为战的防治策略。同时加大政策和资金倾斜力度，继续大力支持指导南乐县开展林业有害生物社会化防治试点工作，积极引入并扶持社会化防治力量，参与以美国白蛾为主的林业有害生物防治工作，培育可持续的长效防治机制。

县（区）要组建8至10人的防治专业队，配备1至2台大型车载式高射程机动喷雾机，负责对本辖区内交通干线两侧、重点公共场所和生态区美国白蛾的除治；疫情乡（镇、办）要组建不少于20人的防治专业队，配备1台中型车载式高射程机动喷雾机、4台烟雾机、3台担架式或手推式高压机动喷雾机及其他若干小型防控器械，通过技术培训，负责对本辖区内道路两侧、乡镇驻地及其它公共场所等美国白蛾的除治；各疫情村按每50亩林地至少1人的标准，组建防治队伍，配备4台烟雾机、3台担架式或手推式高压机动喷雾机及其它若干小型防治器械，负责本村内的防治工作。按照“统一部署、统一行动、统一时间、统一用药”的要求开展防治。

（四）积极开展新技术推广，加大科技成果转化力度。各县（区）要认真总结防治经验，加大新技术、新成果应用的推广力度，充分利用先进成熟的防治技术方法，大力推广应用功效高、成本低的防治药械和新技术，以保护本地的林业生态平衡。

（五）多渠道筹措资金，加大经费投入力度。2014年度全市飞机防治仍按市、县财政各承担飞防费用一半的补助政策执行。各县（区）要把美国白蛾防治资金纳入本级财政预算，优先安排，重点保障，及时足额拨付，确保飞防、地面防治等各项防治措施顺利实施，不断加强和完善林业有害生物防治机构的基础设施建设，全面提高防治美国白蛾的能力和效率。农业、水利、园林、交通、公路、河务等部门要按照职责分工，认真组织，加大投入，确保责任区内防治工作的顺利开展。各级林业主管部门，要做好各种应急防治物资的储备和供应。

（六）加强检查督导，严格责任奖惩。各级党委、政府要按照建立的美国白蛾防治工作管理台账，加强对防治工作的督导检查，切实落实责任。在各代美国白蛾防治的关键时期，市委市政府督查局与市林业局负责对各县（区）的防治工作进行联合督查。对于行动迟缓、防效不好、疫情危害严重的，将向有关县（区）政府下发督查通报。对组织领导不力、预防和除治措施落实不好，造成重大损失的要追究有关单位和人员的责任。各级林业主管部门要当好政府参谋，加强疫情监测和防治技术指导服务；创新美国白蛾防控工作督导方式方法，正确运用台账式管理和限期除治措施，进一步强化防治工作落实力度；适时召开美国白蛾联防联治工作协调会，有针对性地集中解决防治工作中存在的区域归属和责任不明确等问题；及时开展防治效果检查与评估，对监测不力、检疫执法不严，隐瞒疫情贻误防治时机，造成疫情严重扩散蔓延的，要依法追究有关人员责任。

各级防控指挥部要向社会公布疫情举报电话，林业主管部门要设立技术咨询电话，及时接收处理各类信息，督促指导机关、厂矿、社会团体、社区、公众，积极参与疫情查防、举报和防治工作。

附件：濮阳市2014年美国白蛾防治计划表

附件

濮阳市2014年美国白蛾防治计划表

单位：万亩

县区

预测发生面积

计划防治面积

备注

飞机防治

人工物理防治

地面药物防治

放蜂防治

合计

濮阳县

21.7

30

3.2

9.1

0.02

42.32

清丰县

10.21

15

2.6

7.4

0.05

25.05

南乐县

12.6

20

2.9

5.6

0.03

28.53

范县

8

10

1.4

3.7

15.1

台前县

0.28

0.8

0.8

华龙区

2.7

5

0.5

0.9

6.4

开发区

2.4

4

0.5

1.2

0.2

5.9

濮阳新区

0.6

1

0.7

1.7

工业园区

0.3

1

0.2

1.2

合计

59

86

11.1

29.6

0.3

127

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