鸡西市人民政府关于印发鸡西市政府廉政工作实施意见的通知

鸡西市人民政府关于印发鸡西市政府廉政工作实施意见的通知

鸡西市人民政府关于印发鸡西市政府廉政工作实施意见的通知

鸡政发〔2014〕8号

县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：

现将《鸡西市政府廉政工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

鸡西市人民政府

2014年3月13日

鸡西市政府廉政工作实施意见

为深入贯彻落实省政府第二次廉政工作会议精神，进一步加强政府系统反腐倡廉建设，着力打造廉洁高效政府，为开创鸡西经济社会又好又快发展新局面提供坚强有力的保障，提出本实施意见。

一、积极推进政府职能转变

（一）深化行政审批制度改革。按照国家和省工作安排，继续取消和下放行政审批事项，着力解决“明放暗不放”和变相保留审批项目问题。凡是国务院、省政府公布已经取消的行政许可审批事项，必须执行到位，不得以任何借口继续审批；凡是擅自增设的行政许可审批事项前置条件，必须坚决取消，不得以任何借口予以保留。进一步优化审批流程，着力解决程序繁琐、不规范、不透明等问题。建立健全项目建设“并联审批”、“秋冬审批”工作机制。推行网上审批，对于保留的审批事项，逐步纳入网上政务服务中心审批管理，最大限度压缩审批时限。

（二）推进公共资源配置市场化改革。加快市公共资源交易平台等有形市场建设，制定完善市场公开交易制度和运行机制，将工程建设招投标、产权交易、政府采购和国有土地使用权，全部纳入市公共资源交易平台统一管理。

（三）实施财税体制改革。推进部门综合预算改革，建立健全配套管理制度，创新和完善管理办法。编制政府性基金预算和社保基金预算，强化预算约束。完善国库集中收付制度，实现各类财政性资金支付过程信息化、动态化管理。加快公务卡改革扩面。分步推进预决算公开。

（四）加强行政经费使用管理改革。压缩行政经费开支，从严控制“三公”经费，确保只减不增。完善经费开支管理制度，加大专项资金管理使用审计工作力度。按照国家和省安排，启动公务用车制度改革。继续开展公款出国（境）旅游、“小金库”、公务接待等专项治理。严格控制楼堂馆所建设，从严审批和规范庆典、研讨会、论坛等各类活动，精简文件和会议。

二、进一步规范权力运行

（一）健全科学决策机制。严格执行政府工作规则，认真贯彻民主集中制，完善政府决策、专家咨询评估和听证制度，强化事前控制、事中监督、事后评估，凡“三重一大”项目，都要集体研究决定，凡涉及群众利益的事项，都要广泛征求群众意见，进行社会听证，努力做到依法决策、民主决策、科学决策。

（二）深入推进权力运行监控机制建设。不断完善和落实各项监督制度，形成科学的权力结构和运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调。加强重要领域、重要岗位、重点人员廉政风险预警防控体系建设，确保党员干部和公职人员守住底线、不越红线。落实重大问题决策票决制，开展部门和单位主要领导不直接分管人、财、物等重大事项试点工作，防止权力过于集中而导致腐败问题。

（三）建立经济责任审计结果公告制度。继续开展领导干部任期经济责任审计，不断提高年度经济责任审计项目数量，健全完善审计结果运用机制，提高领导干部任期内轮审的效果。积极探索经济责任审计结果的公开途径、方法、程序和形式，促进领导干部逐步树立任期内轮审意识，进一步强化依法行政、廉洁从政的执政理念。

（四）大力推进政务公开。与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的各项措施结合起来，进一步完善政府信息公开制度，加强政府门户网站建设和管理，提高政务公开水平。继续依法清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，并向社会公布，便于人民群众了解和监督。依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受群众的社会监督和媒体舆论监督，做到按要求公开、依法公开、及时公开，以公开促进公平和公正，增强政府工作透明度。

三、不断优化发展环境

（一）坚决纠正“四风”。结合开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定精神、省委市委相关规定，以身作则、以上带下，持之以恒改进作风，坚决正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。按照中共鸡西市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈鸡西市关于在党的群众路线教育实践活动中加强专项治理和制度建设的实施方案〉的通知》（鸡群组发〔2014〕2号）要求，认真抓好落实。

（二）着力提高行政效能。要理清部门职能，坚持一件事情原则上由一个部门负责，着力解决职能交叉和分散等问题。对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门和各自责任，健全完善部门间协调配合机制，形成工作合力。要进一步规范行政行为，严格按照法定权限和程序办事。要以效能建设为突破口，进一步优化流程，简化程序，加快工作节奏，推进机关工作全面提速增效。要加强对政府公务人员的培训考核，着力提高履职尽责能力。要进一步健全领导督办、政府督办、综合考评等工作机制，推进工作落实。继续推进公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，不断完善并广泛开展逆向测评活动，进一步拓展评议范围，有的放矢下发整改建议督促整改，促进政风行风不断好转。

（三）加大督促检查力度。深入开展“庸懒散慢浮”专项治理活动，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝“中梗阻”现象发生。加大查处力度，突出查办政策不兑现、司法不公、失职渎职、滥用职权等典型案件，并向社会曝光。

四、切实解决损害群众利益的突出问题

（一）开展重点领域专项治理。继续治理涉农乱收费，减轻农民负担；切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设；治理土地征收补偿方面的突出问题，加强对土地征收补偿行为的监管；开展住房保障专项督查工作；深入治理土地管理方面的突出问题，健全和完善联合执法机制；治理食品安全方面的突出问题，加强食品安全隐患排查；治理药品安全方面的突出问题，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动；治理环境保护方面的突出问题，确保全市工业企业达标排放，饮用水达标率100%。

（二）突出抓好安全生产。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，强化监督检查，突出抓好煤矿安全、道路交通、消防森防、建筑施工等重点领域和商场、学校等人员密集场所的安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

（三）努力维护社会稳定。加强和创新社会治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制。畅通和规范群众诉求表达渠道，认真解决好人民群众信访问题。加快公安科技信息化和立体化社会治安防控体系建设，严密防范和惩治各类违法犯罪。切实提升应急救援能力，及时应对和处置突发公共事件。

五、加强纪律建设

（一）严明各项纪律。着重严明组织纪律，严格遵守组织制度，正确处理个人与组织的关系，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。加强政治纪律、财经纪律、工作纪律、外事纪律和生活纪律等各项纪律执行情况的监督检查。严格执行请示报告制度，该请示报告的事项不请示报告或者不如实请示报告，要作为违纪行为严肃处理。要紧紧围绕政府中心工作，狠抓决策落实，着力提高督办效能，坚决查办有令不行、有禁不止，各自为政、阳奉阴违的行为，确保政令畅通。

（二）严格落实领导干部廉洁自律各项规定。认真执行民主生活会、领导干部个人事项报告、述职述廉、函询和质询等制度，加强对廉政准则等廉政规定执行情况的监督检查，对领导干部廉洁自律问题做到早发现、早提醒、早纠正。

（三）加大问责力度。通过信访举报、明察暗访、监督检查等形式，及时发现作风问题，严肃查处党员领导干部变相公款旅游、公款相互宴请、违规消费问题，重点纠正领导干部收受下属及有利害关系单位和个人礼品、礼金行为。对顶风违纪的人和事要坚决严肃查处，坚决追究问责，及时予以公开曝光。

六、推进廉洁政府建设

（一）要严格落实党风廉政建设责任制。全市各单位负责人要切实担负起党风廉政建设的主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任,做到守土有责。要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把廉政建设的要求体现到业务工作和管理中,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点任务亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任,落实“一岗双责”，抓好工作,带好队伍。强化责任追究,实行“一案三查”,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门，既要追究当事人的责任，也要追究主体责任和监督责任。

（二）领导干部和领导机关要作表率。各级领导机关特别是领导干部要从自身做起，严格遵守各项规定,勤政廉政,廉洁自律,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要看好亲属和身边工作人员。

（三）要加强勤政廉政教育。有针对性开展党性党风党纪、从政道德、示范警示和岗位廉政教育。将廉政知识纳入公务员培训和竞聘晋级考试内容。加快廉政文化主题公园建设，大力弘扬清正廉洁的价值观念，推进廉政教育工作常态化，引导群众和媒体有序参与监督，营造倡廉肃贪的社会氛围。

（四）坚决查处违纪违法案件。健全完善腐败案件及时揭露、发现、查处机制，畅通群众举报渠道，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，对腐败分子“零容忍”，始终保持惩治腐败的高压态势。

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