市人民政府办公室转发市监察局关于2012年执法和效能监察工作安排意见的通知

市人民政府办公室转发市监察局关于2012年执法和效能监察工作安排意见的通知

市人民政府办公室转发市监察局关于2012年执法和效能监察工作安排意见的通知

十政办发〔2012〕29号

各县市区人民政府，市政府各部门：

市监察局《关于2012年执法和效能监察工作的安排意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二○一二年三月二十二日

关于2012年执法和效能监察工作的安排意见

市监察局

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。根据省纪委监察厅有关要求和省纪委九届九次全会的安排部署，全市各级监察机关要紧紧围绕党委和政府工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，维护政令畅通，狠抓任务落实，为十堰市建设区域性中心城市提供强而有力的保障要求。

一、以加快转变经济发展方式监督检查为重点，推动中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实

（一）突出抓好水利改革发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。重点围绕水利投入稳定增长机制落实、重点水利建设任务推进、水利资金使用和监管以及政府和部门履行职责等情况开展监督检查。（市水利水电局、市监察局负责，市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室协调配合）

（二）突出抓好节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。重点围绕“十二五”节能减排目标任务完成、淘汰落后产能、环境保护专项行动、环境影响评估制度执行以及政府和部门履行职责等情况开展监督检查。（市发改委、市环保局、市经信委负责，市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室协调配合）

（三）突出抓好耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。重点围绕国家土地调控政策、地方政府耕地保护责任制落实、节约用地制度执行以及政府和部门履行职责等情况开展监督检查。（市国土资源局负责，市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室协调配合）

（四）加强对“十二五”规划和中央经济工作会议精神贯彻落实情况的监督检查。重点围绕落实国家宏观调控政策、管理好通胀预期工作、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、科技重大专项和计划项目实施及经费管理使用等情况开展监督检查。（市发改委、市物价局、市经信委、市科技局、市财政局负责，市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室协调配合）

（五）加强对深化文化体制改革重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。重点围绕深化文化体制改革工作责任和重大改革任务落实、重点文化工程项目建设、财政文化专项资金使用、文化单位转企改制执行及群众思想稳定等情况开展监督检查。（市文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室负责，市监察局、市文体局配合）

（六）开展对中央、省关于民族地区经济社会发展政策和民族政策落实情况的监督检查。（市民宗局、市监察局牵头，市有关部门配合）

二、以提高行政效能为目标，积极开展效能监察

（七）组织开展《湖北省行政效能监察试行办法》的学习宣传，抓好贯彻落实。（市监察局牵头，市直部门各负其责）

（八）加强对市直机关“三抓一促”活动开展情况的监督检查，督促有关部门认真履行职责，提高行政效能，优化发展环境，不断巩固和深化“治庸问责”工作成果。（市直机关治庸问责工作领导小组办公室、市监察局牵头，市直部门各负其责）

（九）开展绩效管理工作试点，选择丹江口市、郧县开展地方政府及其部门绩效管理工作试点，选择市国土局、市房管局进行机关绩效管理工作试点，选择1个重点交通项目进行专项绩效管理工作试点，探索和总结加强绩效管理监察的有效途径。（市国土局、市房管局、市交通局和有关市县负责，市年度考核评价工作领导小组办公室、市目标责任制管理领导小组办公室、市监察局协调配合）

（十）深入推进县级以上纪检监察机关领导班子成员联系“直通车服务企业”、督查重大项目工作。（市监察局负责，省有关部门配合）

（十一）选择一批重点企业和单位建立效能监察监测点，聘请一批经济发展环境监察员，建立全省效能监察项目库，评选表彰一批优秀行政效能监察项目。（市经信局、市监察局牵头，市大企业直通车服务领导小组成员单位各负其责，市有关部门配合）

三、以工程建设领域专项治理为载体，着力规范行政行为和市场行为

（十二）深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好国土资源、交通运输、铁路、水利、电力等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，加强工程建设项目质量安全管理。（市治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位各负其责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室协调配合）

（十三）加强《招标投标法实施条例》贯彻落实情况的监督检查。重点加强招投标环节的监管，督促综合监管机构、行业主管部门切实履行职责。积极推进统一规范的公共资源交易市场建设。（市监察局、市招投标监管局负责，市有关部门配合）

（十四）大力推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。完善全省信息公开共享网络平台，建立健全行业信用信息管理制度，抓紧出台信用信息目录、信用评价办法、不良行为认定标准等制度，及时记录公告市场主体不良行为信息，实现信用信息在不同地区和行业之间的互联互通和互认共享。按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享评估指标和评估办法》组织开展综合评估。（市经信委牵头，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位各负其责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室协调配合）

（十五）开展国土资源领域土地利用和土地整理突出问题专项清理。做好土地卫片执法工作。（市国土局、市发改局、市监察局牵头，市环保局、市住建委、市水利水电局、市农业局、市工商局、市文体局、市林业局、市旅游局各负其责）

（十六）加强对政府投资重大项目的监管。（市监察局牵头，市发改委、市财政局、市住建委、市国土局、市环保局、市安监局、市审计局等配合）深入推进“廉政阳光工程”创建工作。（市监察局牵头，市有关部门各负其责）

四、以维护民利为根本，围绕群众关心关注的问题开展监督检查

（十七）加强对安全生产法律法规执行情况及安全生产责任制落实情况的监督检查。逐步完善法规制度，不断规范调查处理工作。（市安监局、市监察局牵头，市有关部门配合）

（十八）加强对专项资金管理使用情况的监督检查。规范社保基金、住房公积金、城乡低保金、扶贫资金、救灾救济资金以及其他政府专项资金管理使用行为。（省住建委、省民政局、市人社局、市财政局、市扶贫办负责，市监察局、市审计局等配合）充分发挥移民资金监督网的作用，加强对南水北调中线工程移民资金和其他大中型水库后期扶持资金管理使用情况的监督检查。（市监察局牵头，市移民局、市财政局负责，市南水北调移民资金监督网成员单位配合）

（十九）加强对中央和省委、省政府做好“三农”工作有关政策以及《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》、《湖北省农村扶贫开发纲要（2011-2020）》贯彻落实情况的监督检查。（市监察局牵头，市扶贫办、市农业局、市民政局等配合）

五、以改革创新为途径，不断提高执法和效能监察工作的科学化水平

（二十）加大工作创新力度。突出加快转变经济发展方式监督检查、绩效管理试点、国土资源领域土地利用和土地整理突出问题专项清理、招投标监管等工作重点，创新和改进监督检查方式方法，建立和完善党委统一领导、政府主导、行业部门主抓、纪检监察机关主推的执法和效能监察工作格局，认真总结监督检查工作经验，健全长效机制和纪律保障机制。（市监察局负责，市有关部门配合）

（二十一）加大查办案件和责任追究力度。严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，严肃查处领导干部违规插手招标投标活动的案件。加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、缓报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题，严肃查处为企业违法行为充当“保护伞”的案件。严肃查处专项资金管理使用中的违纪违法问题，以及违反人口和计划生育政策法规的重大案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。严肃查处工作不作为、乱作为、慢作为，损害经济发展环境的案件。（市监察局、市检察院、市公安局、市审计局负责，市有关部门配合）

（二十二）加强执法和效能监察工作调查研究，开展交流考察，及时总结工作经验。

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