市政府办公室关于印发无锡市太湖枯水期保障供水安全工作方案的通知

颁布单位：江苏省无锡市人民政府办公室	文号：锡政办发〔2012〕256号
颁布日期：2012-11-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《无锡市太湖枯水期保障供水安全工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府办公室

2012年11月20日

无锡市太湖枯水期保障供水安全工作方案

（2012年11月）

每年太湖枯水期（11月1日至次年3月31日），由于降水量少，主要入湖河道水量减少，水质相对较差，太湖水位偏低，湖体容量减少，湖水中污染物浓度时常升高，有可能影响水源地水质甚至影响我市供水安全。为确保我市供水安全，根据《无锡市突发供水危机专项应急预案》的要求，在原工作方案的基础上优化完善，制定本方案。

一、工作目标

明确要求，落实责任，全市各地、各部门全力配合，采取切实有效措施，不惜一切代价，确保太湖枯水期间我市供水安全。

二、工作措施

（一）加强水源地水质预警监测

1．太湖枯水期间，环保部门应每天上报沙渚、锡东水源地监测数据，并结合实际监测情况及时编制“太湖枯水期水质预警监测报告”，上报领导小组副组长，并报送市委办、市政府办和市太湖办，同时抄送制水部门。

2．加强太湖饮用水源及主要入湖河流的水质监测，太湖水源地水质自动站监测频次每2小时一次，主要入湖河流水质自动站监测频次每4小时一次。

3．当太湖水源地氨氮浓度大于0.8毫克/升或高锰酸盐指数大于4.8毫克/升，增加饮用水源地水质人工监测频次，并对外围水质进行监视性监测。

4．当太湖水源地氨氮浓度超过1毫克/升或高锰酸盐指数超过6毫克/升，相应的饮用水源地及外围水质、主要入湖河流及其它入湖河流水质每日人工监测一次。

5．当原马山水厂、龙头渚附近水域氨氮浓度超过1.5毫克/升，对沙渚水源地外围水体水质每天监测一次，并对竺山湖进行监视性监测；当沙墩港桥氨氮大于1毫克/升时，对锡东水源地外围水体水质每天监测一次。

6．当发现水源地主要水质指标超标（超过地表水Ⅲ类标准），应对饮用水源地及外围、主要入湖河道水质进行特征因子分析，找出水源地水质超标原因，并提出应对措施。

7．当发现水源地及外围、主要入湖河道水质出现异常或有持续变差的趋势，应增加水源地水质监测频次和项目。

（二）加强深度处理和科学调度

1．在自来水制水环节上保持最高警戒，当发现水源地水质出现超标或异常时，及时调整制水工艺，通过提高混凝剂用量、增加助凝剂、投加活性炭和高锰酸钾氧化剂等措施，确保出厂水各项水质指标达标。

2．如通过强化常规工艺出厂水不能确保达标，立即优化运行南泉水厂和锡东水厂预处理工艺以及中桥水厂、雪浪水厂和锡东水厂深度处理工艺，确保出厂水各项水质指标达标。

3．如优化运行仍不能满足供水水质和水量要求，及时调整各水厂供水量，通过科学调度保质保量供水。

4．如上述措施实施后仍不能满足全市供水要求，可临时停止供水。建立分级预警报告制度，预计停水时间超过1小时的，报市政公用产业集团主要负责人；预计停水时间超过2个小时的，报市政府分管副秘书长；预计停水时间超过3个小时的，报市政府分管领导；预计停水时间达到4个小时的，报市委、市政府主要领导。

5．继续加大工程性措施力度，对锡澄水厂和锡东水厂进行扩容、加快安全供水高速通道建设，提高双水源互补能力。

（三）加强沿湖闸门控制和调水引流

1．太湖枯水期间，全市沿湖25座水闸全部关闸挡污，严禁内河污水进入太湖。加强对沿湖水闸的监控，每天巡查1次闸门关闭情况。

2．加强直湖港船闸的监管，关闸期间，确保所有船闸和套闸必须按规范运行。

3．密切关注常州武进闸、雅浦闸的关闸情况，每天巡查2次（上午、下午各一次），一旦发现开闸，立即汇报省防汛防旱指挥部，要求关闸，同时向市政府分管领导、市应急办和市太湖办报告。在无锡境内适宜位置安装视频和水流流量监控设备，对武进港闸门开启和入湖流量情况进行实时监控。

4．正常情况下，梅梁湖泵站与大渲河泵站配合使用，调水流量20-30m3/s。

5．如水源地水质出现异常，由领导小组组长或副组长决定增减梅梁湖泵站和大渲河泵站调水流量。

6．合理安排梅梁湖泵站检修时间，每年梅梁湖泵站检修应在12月20日前完成。

7．协调省防汛防旱指挥部尽量不在枯水期检修望虞河常熟枢纽，确保引江济太正常进行，以维持太湖较高水位。

（四）加强出厂水和管网末梢水水质监控

1．加强对出厂水水质监控，每天对中桥水厂、雪浪水厂、锡东水厂、锡澄水厂出厂水主要水质指标监测一次。

2．当发现出厂水监测指标不达标时，立即进行重复采样和检测，确认监测指标超过标准限值后，监测频率加密为每2小时一次，并启动管网末梢水的监测。当出厂水连续三次监测合格时，出厂水监测频率调整为一天2次；又连续三次监测合格时，出厂水监测频率调整为一天1次。当管网末梢水连续三次监测全部合格时，即停止末梢水监测。

3．一旦确认出厂水和末梢水不合格，立即扩大末梢水监测范围，确认不合格供水影响的区域。

4．加强水性疾病的监测，发现出厂水卫生指标超过标准限值或出现《无锡市突发供水危机专项应急预案》规定的供水危机事件时，应加强肠道传染病的监测和预警工作，做好调查处置工作。

三、组织领导

成立无锡市太湖枯水期保障供水安全工作领导小组，市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市市政园林局、市政公用产业集团、环保局、水利局、卫生局、气象局、应急办、监察局、太湖办等部门负责人为成员。领导小组负责无锡市供水安全工作的综合协调、督促检查，及时协调解决保障我市供水安全中出现的重大问题。领导小组办公室设在市太湖办。领导小组各成员单位按照各自职责分工，落实工作责任。

建立例会制度，每月底召开一次例会，由领导小组副组长召集，研究讨论当月安全供水工作，安排部署下月工作。当水源地水质、出厂水或末梢水水质出现超标时，由领导小组组长或副组长及时召开专题会议，研究对策措施。

建立领导负责制和责任追究制，做好太湖枯水期供水安全保障工作，各部门主要负责人是第一责任人、分管负责人是具体负责人，同时建立联络员制度，确保信息畅通。

四、部门职责

市市政园林局负责收集社会有关供水信息、受理的供水企业的供水水质信息，每日汇总分析供水情况，负责上报供水安全隐患和安全事件；落实供水应急预案中市政园林局的相关职责。

市市政公用产业集团负责制定并实施水源地不同水质的相应制水方案，做好自来水深度处理和各水厂水量科学调度工作，做好水源地及外围、主要入河道、制水各工段和出厂水质监测工作。

市水利局负责沿湖闸门监控和调水引流工作，严密监控沿湖闸门关闭情况，严禁污水进入太湖，合理安排梅梁湖泵站和大渲河泵站检修时间，确保实施不间断调水，做好太湖水源地和主要入湖河道水质、水位和流量的监测工作，重点做好武进港闸的巡查工作。

市环保局负责水源地水质监测预警工作，根据水源地水质变化情况，制定并实施相应监测方案，做好水源地及外围、入湖河道的水质监测工作，及时预警水质变化，分析水源地水质变化原因，做好主要入湖河道两侧排污企业的监管工作。

市卫生局负责出厂水和管网末梢水水质监测工作。

市气象局负责做好气象参数监测工作，预报未来两天和一周气象情况，及时提供气象信息及遥感资料。

市应急办负责应急值守、各部门应急信息上报等相关工作。

市监察局负责对市有关职能部门、行政人员履行太湖枯水期保障供水安全的情况实施行政监察，对不依法履行职责而造成影响全市供水安全的重大事件的有关部门和责任人员追究行政责任，并监督查处。

市太湖办负责领导小组办公室的日常工作，组织实施《无锡市太湖枯水期间保障供水安全工作方案》事项，综合协调方案实施中出现的问题，牵头做好信息共享工作。

五、信息报告制度

在太湖枯水位期间，各有关部门除按规定向省有关部门和市领导报告有关供水安全情况，还应严格遵守以下几项报告制度：

（一）各部门的监测数据和重要信息要在第一时间上报领导小组组长和副组长，通报有关部门，并在“无锡市太湖水污染防治信息共享平台”上实现共享。

（二）环境保护部门是水环境质量监测的权威部门，市水利局、市政园林局如发现饮用水源地及外围、主要入湖河道水质超标或异常，应在第一时间向环保部门通报，由环保部门复测确认。在环保部门复测确认后再按照信息公开规程公布。

（三）当卫生部门发现出厂水监测指标不达标时，立即进行重复采样和检测，确认超标后立即向“无锡市太湖枯水期保障供水安全工作领导小组”副组长报告，并通报市政园林局、市政公用产业集团和领导小组办公室。当发现出厂水和管网末梢水监测指标同时不达标时。立即向领导小组组长和副组长报告，并通报市政园林局、市政公用产业集团和领导小组办公室，由领导小组组长按照信息公开规程公布信息。

（四）当发现武进港开闸，立即向省防汛防旱指挥部、市政府分管领导、市应急办和领导小组办公室市太湖办报告。

（五）各部门应严格按照《无锡市突发供水危机信息发布和新闻宣传方案》做好信息报告、发布和宣传工作，未经领导小组授权，不得擅自发布和公开有关信息。

附件：1．无锡市太湖枯水期保障供水安全预警监测工作方案

2．无锡市太湖枯水期保障供水安全强化制水和科学调度工作方案

3．无锡市太湖枯水期保障供水安全沿湖闸门控制和调水引流工作方案

4．无锡市太湖枯水期保障供水安全自来水水质监控工作方案

5．无锡市太湖枯水期保障供水安全制水供水监管工作方案

6．无锡市太湖枯水期保障供水安全工作领导小组联络表

附件1：

无锡市太湖枯水期保障供水安全

预警监测工作方案

为确保冬季供水安全，有效预防、及时应对太湖枯水期饮用水源环境突发事件，保障人民群众身体健康，维护社会和谐稳定，特制定如下工作方案。

一、预警工作机制

成立“无锡市太湖枯水期保障供水安全预警监测工作领导小组”，市环保局局长任组长，分管监测工作副局长任副组长，各市（县）和各区环保部门主要负责人为成员。组长负责统一领导、全面协调，副组长负责预警监测工作的领导和协调；各成员单位承担辖区内相关水域和断面的监测任务。市监测中心站除承担具体监测任务外，负责预警监测工作的技术支持及信息汇总发布。

二、预警工作目标

明确要求，落实职责，各部门通力配合，采取切实有效措施，确保太湖枯水期间保障供水安全预警监测工作顺利开展，确保提前预警水质变化，为公用事业供水安全提供保障。

三、预警监测方案

（一）预警监测范围及项目

1．饮用水源地

监测点位：沙渚水源地、锡东水源地。

监测项目：pH值、溶解氧、浊度、高锰酸盐指数、氨氮等。

2．入湖河流

监测点位：百渎港、殷村港、直湖港、武进港等。

监测项目：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚等。

除上述主要入湖河流外，根据水源地水质状况，适时对其它入湖河流进行监测。

3．饮用水源地外围水体

监测点位：原马山水厂、梅梁湖心、千波桥、吴塘门、拖山、沙渚取水口西10km、龙头渚、沙墩港桥等。

监测项目：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮等。

（二）预警监测频次及要求

1．当太湖水源地氨氮浓度大于0.8毫克/升或高锰酸盐指数大于4.8毫克/升，增加饮用水源地水质人工监测频次，并对外围水质进行监视性监测。

2．当太湖水源地氨氮浓度超过1毫克/升或高锰酸盐指数超过6毫克/升，相应的饮用水源地及外围水质、主要入湖河流及其它入湖河流水质每日人工监测一次。

3．当原马山水厂、龙头渚附近水域氨氮浓度超过1.5毫克/升，对沙渚水源地外围水体水质每天监测一次，并对竺山湖进行监视性监测；当沙墩港桥氨氮大于1毫克/升时，对锡东水源地外围水体水质每天监测一次。

4．当发现水源地主要水质指标超标（超过地表水Ⅲ类标准）时，应根据超标情况对饮用水源地及外围、主要入湖河道水质进行特征因子分析，找出水源地水质污染原因，并提出应对措施。

5．当发现水源地及外围、主要入湖河道水质出现异常或有持续变差的趋势，应增加水源地水质监测频次和项目。

6．加强饮用水源地、地表水水质自动站运行管理，确保正常运行。

（三）监测信息报告制度

1．市监测中心站对太湖枯水期间，每天上报沙渚、锡东水源地监测数据，并结合实际监测情况及时编制“太湖枯水期水质预警监测报告”，并报送市委办、市政府办和市太湖办，同时抄送制水部门；当出现重大异常时，及时通报市政府主要领导和分管领导，并同时通报市太湖办、市政园林局、市政产业集团负责人。

2．严密监视水质状况的变化，各监测部门重要监测信息要在第一时间上报预警监测工作领导小组组长和副组长，按照信息公开规程，未经领导小组授权，不得擅自发布公开有关信息。

四、部门职责和要求

（一）市监测中心站负责沙渚水源地、锡东水源地及水源地外围的预警监测工作；负责预警监测工作的技术支持及信息汇总发布工作。

（二）各市（县）和各区环保部门按要求承担辖区内相关水域和断面的监测工作，制定切实可行的预警监测实施计划，并及时向市环境监测中心站上报监测数据；当河流入湖口水质异常时应做好河流上游水质及湖体扩散的跟踪监测，及时上报预警监测数据。

附：监测点位图

附件2：

无锡市太湖枯水期保障供水安全

强化制水和科学调度工作方案

每年太湖枯水期间（11月1日至次年3月31日），由于降水量少，主要入湖河道水量减少，水质相对较差，太湖水位偏低，湖体容量减少，湖水中污染物浓度时常升高，影响水源地水质,影响我市供水安全。为确保我市供水安全，根据《无锡市突发供水危机专项应急预案》和《无锡市太湖枯水期保障供水安全工作方案》，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

明确要求，落实责任，及时汇报，加强信息沟通，各部门全力配合，采取各种切实有效措施，不惜一切代价，确保太湖枯水期间我市供水安全。

二、工作方案

（一）水质监测方案

1.加强水源地外围水质监测

每天对直湖港、武进港、马山取水口、千波桥、吴塘门和望虞河入湖口水质进行监测。每周2次对南泉取水口外围东南西各方向水源水质进行监测。在望虞河引水期间对取水口外围水质进行监测，必要时扩大监测范围，起到对南泉、锡东取水口水质预警作用。

2．加强水源地水质监测

水源厂化验室针对枯水期特点调整检测项目频次，其中PH、溶解氧、耗氧量和氨氮实行在线连续监测（人工定时检测复核）。色度、臭和味每小时检测1次。遇突发性水源异常，加密对特征污染指标的人工采样检测频次，同时检测中心及时启动应急监测，配合做好水质应急处置工作。

3．加强水厂各工艺水质监测

各水厂把好各净水单元水质关，做到不能处理的水不进沉淀池、不合格水决不出厂。

净水厂对各道工序水质的浊度、余氯实行在线连续检测，臭和味、色度和PH值每小时检测1次。重点关注氨氮和耗氧量等污染指标的变化，进厂水氨氮每4小时检测1次，耗氧量每2小时检测1次，水源水质发生波动时增加检测频次严控水质变化。

4．加强管网及末梢水水质监测

在全市范围内设95个管网监测点,水质监测点遍布城区及各乡镇,确保每月两次巡检,如出现异常情况加密监测,发现问题及时汇报。

通过外围、水源、净水及管网各级把关，提早预警、及时调整、强化处理，确保供水水质达标。

（二）强化水厂制水工艺方案

1．各水厂遵循“四段三要素”原则严格水质管理，在制水工艺环节上保持高度警惕，根据水源水质变化及时优化调整生产工艺，同时加强对岗位职工的培训教育，提高业务水平。

2．加强水厂工艺设备管理，认真落实更新大修和维护保养，同时落实好设备设施的冬季防冻保暖工作，确保工艺设备完好。

3．积极完善落实各水厂应急预案，确保各项应急投加设备齐全完好，可以随时投入运行；确保粉末活性炭等应急物资有7天的库存（节日期间15天），同时加强同应急物资供应商的联系，确保后续供应量充足。

4．各水源厂、净水厂每天利用水源水或外围水进行烧杯搅拌试验，模拟生产上可能的各种应急处理措施，以得到最佳的净水工艺方案指导现生产。

5．在烧杯搅拌试验的基础上，必要时通过运行南泉水源厂水专项移动式应急处理导试水厂为水厂应急处理工艺提供进一步的技术支持。

6．一旦水源水质出现异常，根据小样试验结果，立即采取各项应急投加措施，通过投加应急净水材料，强化工艺处理，确保水质达标。

7．当强化常规处理仍无法保证水质达标时，通过优化运行南泉水源厂和锡东水厂预处理以及中桥、雪浪、锡东水厂深度处理工艺，提高对特征污染物的去除率，全面提高水处理效果，确保出厂水质达标。

（三）水源水量调度方案

调度人员及时掌握水质信息，根据水质变化情况及时调整调度方案，确保全市水压水质水量稳定。预计太湖枯水期间平均日供水量为110万吨，最大日供水量120万吨。

我市已经具备长江、太湖双水源供水格局，一旦枯水期间太湖水质发生波动时，调度人员将根据情况减少太湖水源的取水量，同时适时增加长江水源取水量，确保供水安全。

根据氨氮、耗氧量和嗅味三个指标将水源污染程度分类如下：

分类一：轻度污染（满足下列条件之一）

指标：氨氮＞0.5mg/L，耗氧量＞6mg/L，嗅味3级

分类二：中度污染（满足下列条件之一）

指标：氨氮＞1.0mg/L，耗氧量>8mg/L，嗅味4级

分类三：严重污染（满足下列条件之一）

指标：氨氮＞1.5mg/l，耗氧量＞10mg/l，嗅味5级

就南泉、锡东和锡澄三个水源地分别遭受轻度、中度、严重程度污染时的应急调度方案说明如下：

1．轻度污染应急调度方案

通过加强水源水质预警，强化常规工艺即可确保出厂水质达标，各水厂正常供水，全市供水不受影响。

2．中度污染应急调度方案

原水通过各种预处理手段和后续深度处理能达到饮用水标准。根据尽量运用优质水源和确保管网压力的原则，对涉及水厂作适当减产处理，全市供水不受影响。

3．严重污染时应急调度方案

（1）南泉水源严重污染时，南泉预处理工艺处于应急运行状态，通过生物降解、臭氧氧化和粉炭吸附等多种工艺手段组合尽可能为净水厂提供合格原水，雪浪水厂减产至5万吨/日以确保处理效果；中桥水厂各深度处理工艺进一步优化，尽力保证25万吨生产能力；确保锡东水厂30万吨/日及锡澄水厂60万吨/日，共120万吨/日的生产能力，全市供水基本不受影响，南片部分地区将降压供水。

（2）锡东水源严重污染时，锡东水厂减产至5万吨/日以确保处理效果，确保中桥水厂40万吨/日、雪浪水厂20万吨/日、锡澄水厂55万吨/日，共120万吨/日的生产能力，锡东部分地区将降压供水。

（3）南泉水源、锡东水源同时严重污染时，锡东水厂减产至5万吨/日以确保处理效果。南泉预处理工艺处于应急运行状态，通过生物降解、臭氧氧化和粉炭吸附等多种工艺手段组合尽可能为净水厂提供合格原水，雪浪水厂减产至5万吨/日延长工艺处理时间，中桥水厂减产至25万吨/日，确保锡澄水厂70万吨/日生产能力，高峰缺口15万吨/日，市区局部地区及锡东片区将低压供水，需采取停工业保民用的紧急措施。市民的生活饮用水供应方案由市应急处理领导小组制定，报经市人民政府批准，由市政府启动《利用送水车辆紧急送水方案》和《紧急状态下市场净水供应方案》组织供应。

（四）应急状态下供水方案

在紧急情况下，为增加无锡南片供水压力，确保居民正常生活用水，需采取让水于民的措施，压缩工业用水量。南片主要工业用水用户名单附本方案后。

（五）信息汇报及紧急状态下停水方案

发现水源水质波动和半成品水质异常，及时汇报市太湖枯水期保障供水安全工作领导小组，根据情况立即启动应急预案。

极端状态下的停水方案。在源水水质超标且深度应急处理工艺无法保障出厂水质达标的情况下，可启动停水方案。采取分级预警报告制度。预计停水时间超过1小时的，报市政公用产业集团主要负责人；预计停水时间超过2个小时的，报市政府分管副秘书长；预计停水时间超过3个小时的，报市政府分管领导；预计停水时间达到4个小时的，报市委、市政府主要领导。

（六）应急值守方案

在太湖枯水期间，集团、自来水总公司及各水厂加强值班力量的配备，领导带班，专人值班，相关人员手机24小时开机，保持信息畅通，发现情况，及时联系，快速反应。

三、组织领导

成立无锡市市政公用产业集团太湖枯水期间保障供水安全工作领导小组，集团董事局主席薛少成任组长，总裁周乙新、董事局副主席胡建晨任副组长，自来水总公司、集团办公室、运营管理部、财务审计部、投资发展部等相关部门为成员。领导小组负责供水安全工作的统一安排、综合协调和督促检查，及时协调解决保障供水安全中出现的重大问题。集团运营管理部负责供水安全和方案实施的协调工作，自来水总公司具体负责保障供水安全的日常工作和工作方案的实施。领导小组各成员部门按照各自的工作职责，落实工作责任。

在太湖枯水期间，领导小组定期召开例会，由领导小组组长召集，研究讨论当前安全供水重点，安排部署下阶段工作。当水源地水质、出厂水或末梢水水质出现超标时，由领导小组组长或副组长召开紧急会议，研究对策措施。

无锡南片主要工业用水用户名单

序号

户名

地址

华晶电子集团公司

微电子公司

一汽解放汽车有限公司无锡柴油机分公司

羊腰湾

无锡市扬名高新技术产业园

工业大道

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大通路

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后西溪

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前门

无锡市扬名高新技术产业园

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一汽解放汽车有限公司无锡柴油机分公司

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无锡市南长区五星家园123

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后门

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芦村工地

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中山南路

无锡市扬名高新技术产业园

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无锡美丽都大酒店有限公司

梁溪大桥边

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无锡光明（集团）有限公司

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无锡市化工研究设计院有限公司

锡惠大桥下

无锡化工装备总厂

华谊路

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湖滨路

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无锡滨湖区经纬资产经营公司

大通路507

无锡市宏康机电机械有限公司

高步沿河#

无锡市滨湖区蠡湖街道中南股份经济合作社

中南商场

无锡欧尚超市有限公司蠡湖店

欧尚超市东侧

无锡旺市百利百货有限公司

无锡市南长区五星家园123

无锡宏源热压有限责任公司

大王基

无锡市梅园茶果场

张巷

无锡梁溪饭店

本部

无锡市华南实验仪器有限公司

嘉业路

无锡家具一厂

厂部

无锡四棉纺织有限公司

华谊路28

无锡市浅水湾休闲浴场有限公司

绿塔路

无锡友谊大饭店有限公司

苏锡公路211号

无锡格兰机械集团有限公司

湖滨路

无锡物美大卖场商业有限公司

红星路

无锡市扬名高科技创业园

芦村

无锡海源重工股份有限公司

嘉业路

无锡市德瑞无缝钢管有限公司

苏锡公路圩田里桥边

无锡宏大纺织机械专件有限公司

河埒口

无锡悦家商业有限公司

永乐路口

无锡蓝天新港餐饮娱乐有限公司

沁园一号桥堍

江苏省电力公司高级管理培训中心

杨湾

无锡世纪明珠休闲娱乐有限公司

四川饭店

市梅园纺织涂层厂

梅园

江苏新纺实业股份有限公司

金星新纺村

无锡市银光制丝有限责任公司

木工间

无锡市好达电子有限公司

华苑路

无锡市崇和东怡商贸有限公司

崇宁路99

一汽解放汽车有限公司无锡柴油机分公司

技校

无锡市外事旅游汽车有限公司

湖滨路

无锡市滨湖规划事务所

水厂路东金城路北

无锡市金星无线电元件厂

金星路

无锡市水产公司

侣桥堍

无锡三阳百盛广场有限公司

大娄巷

无锡南下塘创意投资有限公司

南下塘213

无锡市滨湖区河埒街道办事处

蠡溪苑31生活泵房

无锡工装阀门铸造有限公司

蠡园个私园内

无锡天润发超市有限公司

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无锡天骄宾馆

隐秀路中央公园内

中视传媒股份有限公司无锡影视基地分公司

漆塘1号

国联证券股份有限公司无锡湖滨路证券营业部

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无锡世纪明珠休闲娱乐有限公司

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无锡市金色水乡大酒店

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百脑汇（无锡）电子技术开发有限公司

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无锡市远建水产制冰有限公司

建筑路

无锡国际商务中心有限公司

塘南路

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永和路6

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永和路

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大王基

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大通路512

无锡市蠡湖风景区管理处

隐秀路（原欧洲城）

无锡市公安局车检中心

高浪路

华东疗养院

梅园

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蠡园开发区4-3地

无锡蠡湖叶轮制造有限公司

大通路

附件3：

无锡市太湖枯水期保障供水安全

沿湖闸门控制和调水引流工作方案

我市太湖岸线全长131.927公里，主要分布在无锡新区、滨湖区和宜兴市境内，共有入湖河道51条，其中已建成水闸的有25座，其中新区5座，滨湖区14座，市属太闸处4座，宜兴市2座。节制闸与船闸或套闸并建的有3座，单独建套闸的有6座，单独建节制闸的有16座，太湖大堤东段口门已全线封闭，宜兴市段有26处口门仍保持敞开。为改善水环境，2004年我市在渤公岛建造了梅梁湖泵站（5台机组，共计50m3/s）。2007年太湖蓝藻暴发，为改善太湖水环境，梅梁湖泵站实行全年不间断（检修期除外）调水引流，为确保梅梁湖泵站在检修期间，我市仍能调水引流。2009年在大渲河上又建成了大渲河泵站（3台机组，共计30m3/s）作为梅梁湖泵站检修期间的备用泵站。

一、工作目标

按照市委、市政府及无锡市太湖枯水期保障供水安全工作领导小组的统一部署和组织领导，全力配合各地各部门，采取关闸挡污与调水引流等措施，确保太湖枯水期间我市供水安全。

二、组织领导

成立无锡市水利局太湖枯水期间保障供水安全沿湖闸门控制和调水引流工作领导小组，水利局王鸿涌局长任组长，季永东副局长任副组长，市防汛防旱指挥部办公室、市太湖闸站工程管理处、宜兴市水利局、滨湖区水利局、新区地方经济贸易局等单位负责人为成员。领导小组负责无锡市沿湖闸门控制和调水引流工作的综合协调、督促检查，及时协调解决保障我市供水安全沿湖闸门控制和调水引流工作中出现的重大问题。领导小组办公室设在市防汛防旱指挥部办公室，具体负责保障供水安全沿湖闸门控制和调水引流工作方案实施的协调工作。领导小组各成员单位按照属地管理原则接受工作任务，落实工作责任。

三、工作措施

（一）全市沿湖25座水闸全部关闸挡污

1．当太湖水位低于内河水位时，沿湖25座水闸全部关

闸挡污，严禁内河污水进入太湖。

2．关闸期间，所有船闸和套闸控制运行。

3．市太湖闸站工程管理处、宜兴市水利局、滨湖区水利局、新区地方经济贸易局按属地管理原则加强对区域内沿湖水闸的监控，每天巡查一次闸门关闭情况，并将情况报告领导小组办公室汇总供领导决策。

4．滨湖区马山水利农机站密切关注常州武进闸、雅浦闸的关闸情况，每天巡查2次（上午、下午各一次），一旦发现开闸，立即上报领导小组办公室，由领导小组办公室负责协调省防汛防旱指挥部办公室关闸。

（二）根据国家防汛抗旱总指挥部《关于太湖流域洪水与水量调度方案的批复》（国汛〔2011〕17号）明确的太湖流域洪水与水量调度方案，当太湖水位低于下述水位时，望虞河实施引江济太。

1．4月1日至6月15日，3.00米；

2．6月16日至7月20日，按3.00米至3.30米直线递增；

3．7月21日至次年3月15日，3.30米；

4．3月16日至3月31日，按3.30米至3.00米直线递减。

（三）梅梁湖泵站、大渲河泵站实施全年不间断调水引流

1．正常情况下，梅梁湖泵站与大渲河泵站配合使用，两站总调水流量20-30m3/s。

2．如水源地水质出现异常，由领导小组组长或副组长决定增减梅梁湖泵站与大渲河泵站调水流量，最大调水流量为50m3/s。

3．当梅梁湖泵站实施检修时，由大渲河泵站单独进行调水引流，引流流量视太湖水位而定，一般为10-20m3/s。

4．当泵站进水侧水位低于2.65米时，梅梁湖泵站及大渲河泵站停止运行。

（四）其他方面

1．加强对沿湖水闸关闸情况的督查，严禁开闸向太湖排水，尤其要关注常州的武进闸、雅浦闸的关闸情况，一旦发现开闸，立即汇报省防指，要求关闸。

2．协调省防汛抗旱指挥部尽量不在枯水期检修望虞河常熟枢纽，确保引江济太正常开展。

3．协调无锡供电局，确保梅梁湖泵站及大渲河泵站正常供电。

4．加强梅梁湖及大渲河泵站的维修养护工作。严格按《江苏省泵站及技术管理办法》和安全操作规程进行操作运行，确保泵站正常运行。

附件4：

无锡市太湖枯水期保障供水安全

自来水水质监控工作方案

太湖枯水期间，由于干旱少雨，水位偏低，水体容量减少，水体中污染物浓度也会随之上升，极有可能影响水源地水质甚至影响我市供水安全。为确保我市枯水期间供水安全，保障人民群众的生命安全与健康，结合我市实际情况，特制订以下卫生监测方案：

一、依据

卫生监测主要依据国家《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准（GB5749－2006）》，省卫生厅、省建设厅《关于实施〈生活饮用水卫生标准〉的若干意见》、省卫生厅《太湖水源生活饮用水卫生监测方案实施细则》、《关于印发2011年全省饮用水卫生监测工作方案的通知》，市政府制定下发的《无锡市突发供水危机专项应急预案》、《无锡市太湖枯水期间保障供水安全工作方案》，以及无锡市卫生局《关于印发<无锡市城市生活饮用水监测方案>的通知》等。

二、监测内容

（一）监测点的设置

1．出厂水。主要设置在无锡市区市政集中式供水机构，中桥水厂、雪浪水厂、锡东水厂、锡澄水厂各设一个出厂水采样点（固定采样点）。

2．管网末梢水。一般情况下，在城区范围内设10个管网末梢监测点。各监测点见表1：

表1一般情况下管网末梢水监测点

监测点编号

监测点类型

监测点详细地址

末梢水

金城路加油站

末梢水

梅荆花苑门卫

末梢水

辅仁中学门卫

末梢水

解放路崇安区政府门卫

末梢水

山北中学门卫

末梢水

溪南幼儿园

末梢水

新区环卫所

末梢水

长欣公寓门卫

末梢水

红旗花园B区门卫

末梢水

梅村派出所门卫

需扩大末梢水监测范围时，在全市范围内设41个管网末梢监测点。各监测点见表2：

表2需扩大监测范围时管网末梢水监测点

监测点编号

监测点类型

监测点详细地址

末梢水

金城路加油站

末梢水

梅荆花苑门卫

末梢水

辅仁中学门卫

末梢水

解放路崇安区政府门卫

末梢水

山北中学门卫

末梢水

溪南幼儿园

末梢水

新区环卫所

末梢水

长欣公寓门卫

末梢水

红旗花园B区门卫

末梢水

梅村派出所门卫

末梢水

新区疾控中心

末梢水

硕放医院

末梢水

新安医院

末梢水

南站医院

末梢水

后宅医院

末梢水

洛社欧洲华城38号

末梢水

阳山镇陆区东方路61号-1

末梢水

前洲街道兴洲路12号

末梢水

钱桥街道钱桥大街22号

末梢水

玉祁镇育才路16号

末梢水

胡埭镇

末梢水

马山加压站

末梢水

江大新村

末梢水

太湖镇(东土夅)

末梢水

滨湖街道(大浮)

末梢水

落霞苑（华庄）

末梢水

东北塘东政路9号

末梢水

张泾西新路1号

末梢水

无锡市安镇医院

末梢水

东港镇社区卫生服务中心

末梢水

羊尖镇廊下社区卫生服务站

末梢水

东亭街道社区卫生服务中心

末梢水

中桥二村

末梢水

沁园新村156-1

末梢水

康馨苑物业公司

末梢水

小三里桥街23号

末梢水

凤翔桥堍

末梢水

县前西街181号

末梢水

广益佳苑小区门卫

末梢水

小娄巷7号101室

末梢水

宁海里小区112号

（二）监测频率和项目

1．根据本市实际，每年11月至次年3月为太湖枯水期。为保证太湖枯水期间供水安全，在接相关部门水情预警通报时监测频率为每天一次，采样时间为上午8时30分。

监测对象：太湖水情异常时主要为中桥水厂、雪浪水厂、锡东水厂出厂水；长江水情异常时主要为锡澄水厂和相关加压泵站。监测项目：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、耗氧量、氨氮、游离氯等8项指标，视情况增加针对性项目。

2．当发现出厂水监测结果不达标时，立即进行重复采样和检测。确认检测结果超过标准限值时，强化性监测频率为每2小时一次，并相应施行管网末梢水的监测。监测项目：臭和味、肉眼可见物、浑浊度、游离氯以及发现的不合格指标。

3．当发现出厂水和末梢水检测结果均有不合格现象时，立即扩大末梢水监测范围（表2末梢水监测网点），同时实施区域性饮用水臭和味监测，确认不合格水影响的区域，视情况启动人群水性疾病监测方案。

4．当出厂水连续三次监测合格时，出厂水监测频率调整为一天2次；又连续三次监测合格时，出厂水监测频率调整为一天1次；当管网末梢水连续三次监测全部合格时，即停止末梢水监测。

（三）水性疾病的监测

水质监测发现出厂水卫生指标超过标准限值或达到《无锡市突发供水危机专项应急预案》规定的供水危机事件时，为防止可能出现的水性疾病传播，尤其是肠道传染病暴发疫情的发生，各级疾控和医疗卫生机构应加强肠道传染病的监测和预警工作，及时发现疫情并做好调查处置工作。

1．各地应加强对辖区内肠道传染病发生和报告情况的监测和审核工作，密切监视霍乱、伤寒、菌痢、甲肝等肠道传染病的发病情况和发病趋势，各区疾控中心疫情报告管理员每天负责收集和汇总辖区内肠道传染病病例报告情况，发现异常情况及时报本级卫生行政部门和市疾控中心。

2．各区疾控中心对构成突发公共卫生事件相关信息的传染病疫情，在2小时内完成网络报告；对未达到突发公共卫生事件相关信息的传染病的暴发疫情，在2小时内完成书面报告并传真至市疾控中心。

3．各区疾控中心应加强对辖区内腹泻病门诊病例和皮肤病门诊病历报告情况，加强腹泻病门诊督查，并于每日下午3点前将辖区内腹泻病和皮肤病门诊病例总数报市疾控中心。市级医疗单位应认真做好腹泻病人和皮肤病人收治工作，每天下午3点前将当天腹泻病和皮肤病门诊病例总数报告市疾控中心。

4．各地应严格按规范做好伤寒、菌痢、甲肝等传染病散发疫情的流行病学调查、疫点消毒控制和密切接触者的医学观察，疫情流调率100％。

5、各类肠道传染病暴发疫情以及突发公共卫生事件，严格按照《无锡市疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急预案》和相关事件应急处置规范要求做好事件报告、流行病学调查、采样检测和现场控制等工作。

三、工作要求

1．加强饮用水监测现场质量控制工作，确保采集的样品具有代表性。水样的采集、保存和运输按照《生活饮用水标准检验方法—水样的采集与保存》（GB/T5750.2-2006）执行。水质检验和结果评价分别按照生活饮用水卫生标准《生活饮用水卫生标准检验方法》（GB/T5750-2006）和《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）执行。

2．为保证监测及时和有效处置，应全力保证各类应急检测样品的检验工作，以最快时间完成各类样品的检测和数据报告工作，发现异常情况应及时向相关领导汇报。同时，应严格按照检测工作规范开展检测工作,建立严格的实验室管理制度和操作规范以及严格的监测数据内部审核制度，确保检测数据的准确。

3．严格执行相关保密制度。凡需对外公布的任何信息，均应报办公室审核，并经分管领导审核确认后方可发布，按照信息公开规程，任何部门或个人不得擅自向媒体和公众发布与事件有关的数据、信息和相关资料等。

附件5：

无锡市太湖枯水期保障供水安全

制水供水监管工作方案

每年太湖枯水期间（11月1日至次年3月31日），由于降水量少，主要入湖河道水量减少，水质相对较差，太湖水位偏低，湖体容量减少，湖水中污染物浓度时常升高，影响水源地水质,影响我市供水安全。为确保我市供水安全，根据《无锡市突发供水危机专项应急预案》和《无锡市太湖枯水期保障供水安全工作方案》，结合无锡市市政园林局的工作实际，制定本方案。

一、工作目标

明确要求，落实责任，收集信息，汇总分析，及时汇报，加强检查督促，确保太湖枯水期间我市供水安全。

二、组织领导

成立太湖枯水期间保障供水安全工作领导小组，市市政园林局局长吴燕敏任组长，局办公室、公用处、公用事业监管中心等局相关科室部门负责人为成员。领导小组负责收集社会有关供水信息，受理供水企业上报的供水水质信息，汇总分析供水情况，及时协调、指导、督促检查市政公用产业集团、市自来水总公司做好太湖枯水期间保障供水安全的日常应急应对工作，协调解决保障供水安全中出现的重大问题，落实供水应急预案中市政园林局所应承担的相关职责。公用处负责供水安全应急方案制定和实施的协调工作，组织开展公用行业内的供水安全专项督查，负责上报供水安全隐患和安全事件，负责与省住建厅等上级供水行政主管部门的汇报、沟通和联系。市公用事业监管中心具体负责保障供水安全的日常监管工作，特别是供水水质监管工作，督促检查无锡市自来水总公司各水源地、水厂实施太湖枯水期间保障供水安全工作方案的落实情况，并收集社会有关供水信息，受理供水企业上报的供水安全信息（包括水源水和出厂水质、管网水水质监测数据信息）并加以汇总分析，形成局供水信息简报上报。领导小组各成员部门按照各自的工作职责，落实工作责任。

在太湖枯水期间，领导小组定期召开例会，由领导小组组长召集，研究讨论当前安全供水监管重点，安排部署下阶段工作。当水源地水质、出厂水或末梢水水质出现超标时，由领导小组组长或副组长召开紧急会议，组织市政公用行业内相关人员，查找分析产生原因，必要时可召集专家组成员，研究对策措施。

三、工作措施

（一）加强组织领导，实行领导应急值班制度

在太湖枯水期间，市政园林局及所属部门加强值班力量的配备，局及相关部门负责人实行应急值班制度，24小时手机保持畅通，发现情况，及时联系，快速反应。

（二）迅速响应，第一时间赶赴现场，在职责范围内启动相应级别的应急预案。

在太湖枯水期间，一旦接到市市政公用产业集团及所属市自来水总公司有关水源地水质的污染报告或来自环保、水利等部门的饮用地水源水质安全预警信息，市市政园林局相关部门应立即上报领导小组。领导小组组长或副组长接报后迅速组织局公用处、公用事业监管中心等部门人员第一时间赶赴饮用水水源地或水厂一线现场进行情况核查，并向市政府分管副秘书长汇报。领导小组组长或副组长到达现场，在听取市政公用产业集团、市自来水总公公司实施《无锡市太湖枯水期保障供水制水和调度方案》情况汇报后，组织专业人员分析原因，提出应急对策，并作出是否启动无锡市突发性供水危机应急预案的判断和决策。若水源水水质受到严重污染、水厂制水无法保证出厂水质，需采取临时停产或减产措施，对城市供水产生影响（如供水局部区域压力无法保证，形成低压区）有可能要超过2小时以上，领导小组组长应上报市政府分管领导，由市政府决定水厂继续停产或恢复生产。

（三）加强监督巡查，确保太湖枯水期间供水安全

在太湖枯水期间，市公用事业监管中心除按照年度供水水质监管监测计划实施每月管网水水质监管采样监测之外，可根据水源地水质实际情况，增加对水厂各工艺环节水质、出厂水质、管网水质及管网末梢水的抽样监测，加强对水源地、水厂应急措施准备工作及实施落实情况的日常巡查，督促市自来水总公司严格按照《无锡市太湖枯水期保障供水工作方案》、以及《制水和调度分方案》监测水源水质，强化工艺流程，做好应急准备，优化调度方案，加强信息沟通，确保安全优质供水。

（四）进一步加大工程和科技保障

为确保太湖枯水期间的供水安全，进一步加大保障供水安全工程建设力度，完善优化供水管网，市市政园林局牵头组织市市政公用产业集团、市自来水总公司研究、制定和论证各种工程方案，确定最佳优化方案，督促市自来水总公司尽快实施。

（五）信息汇报

在太湖枯水期间，按《无锡市太湖枯水期保障供水安全工作方案》的要求督促自来水总公司每天上报饮用水水源地水质、水源外围水质和主要入湖河道的巡查情况、水厂工艺制水安全情况，出厂水、管网水质监测情况、各水厂供水量以及应急措施实施情况。

市公用事业监管中心每天根据上报信息和现场巡查情况，结合12319建设系统服务热线、公用110信息平台所收集到的社会信息，汇总分析，将监测数据和重要信息在第一时间上报领导小组，通报相关部门，并在“无锡市太湖水污染防治信息共享平台”上实现共享。

附件6：

无锡市太湖枯水期保障供水安全工作领导小组联络表

工作部门

第一责任人

分管负责人

联络员

办公室电话

手机号码

传真号码

电子邮箱

市市政和园林局

吴燕敏

张剑

81823622

13013607291

81823671

[email protected]

市政公用产业集团

薛少成

唐鸿亮

徐菁

82826056

13806190083

82769710

[email protected]

市自来水总公司

戎文磊

庄星宇

82768355

13606191022

82765667

[email protected]

市环保局

葛恒显

丁建清

顾征帆

85020306

18921280268

85059822

[email protected]

市水利局

王鸿涌

季永东

周吉

80109081

13306188168

85017094

[email protected]

市卫生局

谢寿坤

杭兰生

吴敏良

81822095

18921128796

81822094

[email protected]

市太湖办

顾岗

权辉

罗清吉

81827233

13961830462

81827232

[email protected]

市监察局

许麟秋

陆淳

周德成

81820719

13914264975

81820719

[email protected]

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