南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市工业经济运行监测分析平台工作实施方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市工业经济运行监测分析平台工作实施方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市工业经济运行监测分析平台工作实施方案的通知

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府有关部门：

《南昌市工业经济运行监测分析平台工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年1月10日

南昌市工业经济运行监测分析平台工作实施方案

工业经济运行工作是政府管理经济的重要方式，对促进经济又好又快发展起到了重要作用。随着经济形势的日益复杂和快速变化，作为整个经济运行工作基础的运行监测分析工作在许多省、市包括省内日益得到重视和加强，纷纷建立平台，充实调节手段，落实经费保障，以利政府出台针对性的政策，帮助企业应对快速变化的市场环境，实现经济平稳较快发展。

当前我市工业经济运行监测分析工作横向存在部门之间信息交流不畅、共享难的问题，纵向存在企业数据收集难的问题，已难以适应我市工业经济快速发展的要求。

为进一步提高我市工业经济运行监测分析水平，增强运行调控的时效性和前瞻性，促进我市工业又好又快发展，根据省里要求和我市实际需要，现就建立全市工业经济运行监测平台提出如下工作方案。

一、工作目标、思路和工作安排

总的工作目标就是建立市、县（区、开发区）、企业三个层级，重点企业（项目）、重点产业、重点园区“点、线、面”相结合的工业经济运行监测分析平台（机制），为市委、市政府科学决策提供科学依据。

总的工作思路就是建立工业经济运行监测分析平台分三步推进，首先是建立市级部门数据共享交流的工作平台（机制）；其次是建立县区（开发区）、园区围绕目标的运行调度平台（机制）；第三是建立重点企业、重点产业原材料价格、产成品价格、订单、出口、库存、用工以及重点项目进展等方面信息的监控预警协调服务平台（机制）。

工作安排：第一年完成建立市级部门数据共享交流的工作平台（机制）；次年完成建立县区（开发区）、园区围绕目标的运行调度平台（机制）和建立重点企业、重点产业、重点项目的监控预警协调服务平台（机制）。

二、三级平台的主要内容和工作机制

（一）市级部门数据共享交流的工作平台（机制）

1、成立由市政府分管领导任组长的全市工业经济运行监测分析协调领导小组，成员由市工信委、市发改委、市统计局、市财政局、市国土局、市外经贸委、市国税局、市人保局、市金融办、南昌供电公司、南昌水业集团等单位分管领导担任，领导小组办公室设在市工信委。成立由领导小组成员单位业务处室负责人为联络员的联络小组。

2、工作机制：

（1）联络员联系制度：每月18日前联络员将本单位职责范围内的有关情况及数据表格报送市工业经济运行监测分析协调领导小组办公室。领导小组办公室在必要时可召集召开联络员会议，研究工业企业发展过程中遇到的热点、难点问题。

（2）市级运行分析会原则上每季度召开领导小组成员单位会议，研究重大重点工业项目推进实施过程中遇到的有关问题和困难；工业经济运行中存在的问题并做出决策；对企业提出的需协调解决的困难予以解决。

3、工作职责：

市发改委：负责提供重大工业项目的进展和工业新上项目的审批（备案）情况；负责全市用电及能源情况。

市工信委：负责全市工业经济运行监测分析的平台建设和日常工作；收集相关部门、相关产业、相关企业、相关工业园区情况，进行汇总和分析；通报工业目标任务完成情况；适时开展产业及重大课题调研。

市统计局：负责提供全市200户重点监测企业、三大超千亿产业、五大超五百亿产业、工业园区的各项统计数据及相关情况，提供全市新增规模以上工业企业户数情况。

市财政局：负责全市涉税信息平台与本平台的涉工信息共享;负责平台开发与维护经费的保障。

市国土局：负责全市新增工业用地情况、供地情况，包括各县区、开发区新增工业用地、供地有关情况。

市外经贸委：负责全市新引进工业项目的有关情况，重点出口工业企业完成情况。

市国税局：负责提供全市及各县区、开发区工业增值税上缴情况；规模工业企业增值税上缴情况；新申报一般纳税人的工业企业情况。

市人保局：负责提供全市工业企业用工情况。

市金融办：负责全市工业信贷有关情况，金融机构工业存、贷款余额等有关情况。

南昌供电公司：负责提供全市及各县区、开发区工业用电有关情况；规模工业企业用电情况；工业用电增容及新开户有关情况。

南昌水业集团：负责全市工业用水有关情况、200户用水大户有关情况、全市新增工业用水用户情况。

（二）县区（开发区）、园区围绕目标的运行调度平台（机制）

工作机制：原则上每月召开一次调度会，半年召开一次市级工业经济运行调度会。

工作内容：对各县区、开发区年度工业目标任务进行调度，协调各地工业经济运行、统计等有关方面的困难和问题。

工作职责：各县区、开发区应建立相应的领导小组和工作机构，协调本地工业经济运行过程中存在的问题。各县区、开发区要及时掌握本地出现的新问题，并及时将有关情况上报至市工业经济运行监测分析协调领导小组办公室。

（三）重点企业、重点产业、重点项目的监控预警协调服务平台（机制）

工作机制：原则上每月召开一次调度会。

工作内容：对各重点企业、重点产业、重点项目实施监控、预警，协调企业发展、产业延伸、项目实施过程中遇到的困难和问题。

工作职责：

1、监测对象

（1）监测点——重点企业、高成长型中小企业

分别选取每年度市政府确定的市重点工业企业和20户高成长型中小企业作为监测点。市工信委重点企业服务处负责重点企业的日常监测、有关数据及情况报送；市工信委中小企业处负责选定20户高成长型中小企业的日常监测、有关数据及情况报送。

（2）监测线——重点产业

选取汽车、新材料、食品、生物医药、航空制造、纺织服装、电子信息、机电、新能源等产业进行重点监测。市工信委相关处室负责各自对应挂点产业的日常监测、有关数据及情况报送。

（3）监测面——重点工业园区

选取3个工业园区作为重点监测区域，市工信委工业园区处负责重点工业园区的日常监测、有关数据及情况报送。

2、监测指标

主要产品产销量、用工、订单充足率、主要产品及主要原材料价格变化、工业项目进展情况以及存在的问题和建议等。

3、预警体系

当监测对象主要指标正常增长，初步判断工业运行平稳。当监测对象主要指标或主要产品价格出现异常波动时，市工信委将相应发出预警信号，及时加强调研和调度，加大协调服务力度，并向市委、市政府和相关部门形成专题报告。

三、经费保障

经费来源：1、全省工业贡献奖省里拨付的全额资金（市里不配套）；2、当全省工业贡献奖不足200万或取消全省工业贡献奖评比时，由市扶持企业发展专项资金补足或列支。

使用范围：用于监测平台软、硬件建设，平台维护，会议经费，有关资料材料印刷费用，协调上级有关部门费用，年终考核奖励费用，其他补贴等费用。

四、考核机制

每年由领导小组办公室对平台工作人员、各成员单位联络员、各企业联络员、各园区联络员进行年度工作考核，报领导小组批准同意后，对工作认真、表现突出的进行表彰奖励。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各成员单位要结合各自职责范围内的工作，明确责任领导和责任人，建立长效工作机制，有针对性地开展经济运行监测分析工作。

（二）密切配合，加强协调。各成员单位要加强信息沟通、主动积极配合，要做好各自负责指标的报送和分析工作。各成员单位要针对调度监测中反映的问题及时进行协调，单个部门能解决的应及时予以解决；对涉及多个部门且较为复杂的问题，由市政府分管领导协调解决；对影响经济运行的重大事项，应及时将有关情况报市政府主要领导协调解决。

（三）建立机制，有效运行。市工业经济运行监测分析协调领导小组办公室要本着节俭、效能的原则，建立有效的工作机制，确保监测分析平台有效运行，充分发挥数据交流共享的作用，为市领导指导和决策经济工作提供有效支撑。

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