通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市防控美国白蛾工作实施方案的通知

颁布单位：内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-04-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府有关委办局：

经市人民政府同意，现将《通辽市防控美国白蛾工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附件：通辽市防控美国白蛾指挥部组成人员名单

二O一二年四月十六日

通辽市防控美国白蛾工作实施方案

美国白蛾是一种严重危害林木的食叶性害虫，被列为世界性检疫对象，是严重威胁我国生态安全的外来入侵物种。为及时有效控制美国白蛾的发生和蔓延，最大限度地降低美国白蛾危害，巩固造林绿化成果，确保全市生态安全和林业健康持续发展，依据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快“北疆绿色屏障”建设为目标，认真贯彻中央、自治区以及我市相关会议精神，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的森林病害防治方针，按照“突出重点，分区监测，属地防治，联防联治”的原则，完善政府主导、部门协作、社会参与的防控机制，坚持预防和监测并重，切实加强疫情监测预报、检疫监管和科学防治，最终实现阻止美国白蛾进入我市的目标。

二、防控目标

按照不同区域、不同类型的特点，实行分类施策，重点防控。要加强监测普查，重点查治第一代，全面防控第二代，确保监测覆盖率100%，测报准确率85%以上；产地检疫率100%，调运检疫率100%。

重点防控区：一是科左后旗金宝屯镇镇区及与辽宁省、吉林省相交铁路、国道、省道等干线道路两侧、西辽河等大型河流两侧；二是科左中旗白音塔拉镇镇区及与吉林省交接处、科左中旗东部与吉林省相邻的铁路、国道、省道等干线道路两侧；三是奈曼旗、库伦旗南部与辽宁省毗邻地区。

常规监测区：科尔沁区、通辽开发区、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市。

三、防控技术措施

根据美国白蛾的生活习性、危害特点以及气候的变化，本着“综合防治、动态防治”的原则，全力做好美国白蛾防控工作。

（一）疫情监测。

1.加强监测、健全网络。在各相关苏木镇（场）设立监测点，监测点要配全、配齐病虫采集、观察、制作标本的用品，并设1—3名虫情监测员，对美国白蛾卵期、幼虫期、蛹期、成虫期虫情进行全年观测。各监测点要对虫情调查数据进行汇总、及时上报。林业部门要定期发布美国白蛾发生期、发生量、发生趋势预报。

2.检疫把关、跟踪服务。一是种苗产地检疫。强化种苗繁育基地、森林植物及其产品的产地检疫检查，提高种苗产地检疫率。二是复检。强化对调入的森林植物及其产品和其他产品木质包装物的复检，发现虫情及时扑灭。三是调运检疫。严禁不经检疫调运森林植物及林产品现象的发生。要严格检疫要求书制度，强化现场检疫工作，提高调运检疫率。四是对疫区调入苗木进行跟踪观察一个生长周期，发现问题，及时处理。

（二）虫害除治。

采取综合措施防治，大力推行生物制剂、释放寄生蜂、剪除网幕、灯光诱杀等方法。抓住“三个时机”（第一、二代幼虫危害期和成虫期）、“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期）进行防治。要全力做好美国白蛾第一代的防治工作，并取得关键成效。

1.人工防治。一是除治虫蛹。在各代美国白蛾化蛹期，即分别在4月中旬前、6月中旬至7月初、8月上中旬，发动人力清理地面杂草和落叶、刮除树干裂皮，拣拾老熟幼虫及茧蛹，然后集中烧毁或深埋。二是摘除网幕。在各代美国白蛾网幕发生盛期，即分别在5月中旬至6月上旬、7月中旬至8月中旬，采取专业队防治与群防群治相结合的办法，在喷洒无公害药剂防治的同时，组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕，确保所有发现的网幕全部摘除，防止活幼虫残留。剪网时要避免幼虫漏出，剪下的网幕必须立即集中烧毁或深埋，散落在地上的幼虫应立即杀死。三是摘除卵块。在各代成虫产卵后至幼虫孵化之前，即分别在5月初至5月中旬、6月底至7月上旬、8月中下旬，寻找叶片背面的绿色卵块，摘除烧毁。四是捕捉成虫。在5月初至5月中旬、6月底至7月上旬、8月下旬，发动人力捕捉成虫，然后集中消灭。特别是越冬代成虫有出土集中、飞翔能力差的特点，在其发生盛期（5月上旬至5月下旬），要广泛发动群众，组织机关干部、学生、专业队、农户等人工捕捉成虫烧毁或毒杀。五是围草诱蛹。对防治特别困难的高大树木，在各代老熟幼虫化蛹前（6月下旬、8月中旬），要发动有关苏木镇对树干绑草把，在树干离地面1至1.5米左右处，用谷草或稻草把上松下紧围绑起来，诱集幼虫化蛹。化蛹期间每隔7—9天换一次草把。待化蛹结束后解除草把，将蛹检出，就地集中存放，用纱网罩住，30天后再作无害化处理。六是打孔注药。适用于高大的孤立树木和城区的行道树。在初孵幼虫期，用打孔机在树干基部以45度角打孔，打孔数量一般胸径10厘米以下1个孔，胸径每增加5厘米增加1个孔。注药量视树干大小而定，平均每厘米注氧化乐果、吡虫啉、氯胺磷等内吸药剂0.5至1毫升。

2.无公害药剂防治。第一代幼虫破网期（6月下旬至7月上旬）、第二代幼虫破网期（7月下旬至8月中旬）是实施药剂防治的最佳时期，可选择下述药剂用高压喷雾器喷杀：25%灭幼脲1500—2500倍液、杀蛉脲2000—3000倍液、森得保2000—3000倍液、1.8%阿维菌素4000—5000倍液、1%苦参烟碱1000—1500倍等。或选用1%苦参碱、1.2%苦参烟碱烟剂等用烟雾机进行防治。要尽量选择安全、高效、无公害无环境污染的药剂。

3.物理防治。利用成虫趋光性，在成虫羽化期挂灯诱杀成虫。诱虫灯应设在美国白蛾发生比较严重、四周空旷的地块。一般在距设灯中心点50至100米的范围内诱杀效果好。越冬代成虫设灯时间在4月下旬，第一代成虫设灯时间在6月下旬至7月上旬，第2代成虫设灯时间在8月上旬至8月下旬。

四、保障措施

（一）建立健全三个体系。一是健全领导体系。把防控美国白蛾工作列入各级政府重要议事日程，市政府成立由分管副市长任总指挥、有关部门负责人为成员的通辽市防控美国白蛾指挥部（组成人员名单见附件），明确各部门工作职责，合力抓好防控工作。要落实包联制度，市级领导和相关部门分别包联旗县，旗级领导和相关部门分别包联苏木镇（场），苏木镇（场）领导包片（管区）、包重点区域和重点路段，工作人员包村联户。要把任务目标层层分解，层层落实到人，重点防控区、重点路段、所有村屯的防控工作都要落实到具体防控队伍和具体责任人。二是完善督查体系。由市监察局、市林业局、市农牧业局等部门组成督查组，对美国白蛾监测防控工作进行严格的督查，关键时期每周至少要对重点区域和路段督查一遍。实行督查“日通报”制度，把督查中存在的突出问题及时进行通报，并提出整改意见。三是强化防控体系。构建上下联动、协调一致的群防群治局面。市林业局成立美国白蛾防控技术指导小组，负责美国白蛾虫情的监测上报、预报、虫种鉴定和虫情防控的技术指导，提出虫情防控工作除治意见，调度和通报防控进展情况。林业、农牧业等部门要加强组织、协调、指导和服务，扎实做好美国白蛾防控培训工作，选派技术人员现场指导，确保防控效果。各相关苏木镇（场）要成立由主要领导任组长的美国白蛾监测防控领导小组，实现重点路段、区域、村屯都有专业防控队伍，有专用防控机械、药剂，做到责任到人。要广泛发动群众，落实“四统一”（即：统一部署、统一时间、统一行动、统一药剂）防控措施，坚持“专群结合、以专为主”的方针，彻底消除美国白蛾虫害。

（二）加大宣传力度。要认真宣传贯彻《森林病虫害防治条例》等有关规定，利用各种方式宣传美国白蛾的危害性和防控美国白蛾的重要性，调动群众参与防治的积极性。要切实加强信息交流，特别是与毗邻省市的沟通协调，及早掌握周边地区的防控动态。

（三）做好监测预报。开展监测是准确掌握美国白蛾发生地点和发生数量的重要前提。要在科左后旗和科左中旗相关苏木镇设立3至5个固定预报检测点和2个临时测报点，明确测报职责，做到责任到人，全方位加强美国白蛾的预报监测。各有关苏木镇（场）要建立专业监测队伍，针对疫情发生特点和规律，制定监测方案，开展常年定点监测和定期疫情调查，派专人负责观测并对数据进行汇总上报，由林业部门对调查数据进行分析，定期编写病虫简报，指导防控。林业、农牧业、工商等部门要做好林木集散地、林产品交易市场的植物检疫，加强林木购销点和加工企业的检查检疫，加强调运检疫，重点对来自疫区的林木、果树、灌木等活体、木材、植物性包装材料（含铺垫物、遮荫物、新鲜枝条）及装载容器、运载工具进行全面检查，防止疫情输入和输出。

（四）加强防控专业队伍建设。不断创新防治工作机制，建立健全防控专业队伍，把群防群治和专业防控有机结合起来，确保防控成效。相关苏木镇（场）要成立美国白蛾检查和防治专业队伍，每个村落实2至3名查防队员，对发现的疫点及时除治。

（五）建立值班报告制度。各有关苏木镇（场）、各有关单位要指定专人定时上报美国白蛾虫情发生及防控工作的具体情况，市防控美国白蛾指挥部办公室要落实24小时值班制度，及时汇总、通报并提出防治意见。市防控美国白蛾指挥部办公室联系电话：0475—6395085（传真）。

（六）实行严格责任追究制度。在美国白蛾防治防控期间，市防控美国白蛾指挥部将组织人员对各苏木镇（场）疫点防治效果进行抽样检查，年底进行全面检查验收。对防控效果好的单位和个人给予表彰奖励；对发现虫情的限期除治；对防控不力、瞒报、漏报、迟报疫情、贻误防控时机造成疫情扩散蔓延成灾的，予以通报批评，并根据《森林病虫害防治条例》规定，依法追究责任单位和有关人员的责任；对个别干扰执法、聚众闹事、破坏除治工作的，由公安机关根据相关法律法规进行处理。

（七）实施多元化防控。防控美国白蛾属于救灾性质，各级政府要根据工作需要安排专项资金，以保障防控工作顺利开展。要不断加强和完善林业有害生物防治的基础设施建设，尤其要做好烟雾机、高压喷枪、诱虫灯、高枝剪、生物制剂的购置和储备，全面提高监测防治能力。要积极争取中央和自治区专项投资，建立多渠道、多层次的防控资金投入机制，提倡专业队查防承包制度，引导、鼓励和支持不同所有制形式的经济组织参与防控承包。要建立资金监督管理机制和跟踪检查制度、专项审计制度，加强对防控资金使用的管理，确保防控效益和资金安全。

（八）增强应急处置能力。针对重点地区，制定相应的防控应急预案，在科左后旗金宝屯镇和科左中旗与吉林省相邻的苏木镇要强化防治队伍建设，明确镇、村责任人，在各重点路段要强化防控措施和各项应急保障物资的供应，提高应急反应和有效处置能力。

（九）建立联防联治制度。美国白蛾防治工作涉及多个部门，各有关部门要各司其职、协调配合、齐抓共管。农业、水利、交通、城建等部门要按照防治方案的要求，保质保量地完成辖区内的防治任务。铁路、交通、邮政等部门要严格查验《植物检疫证书》，对没有《植物检疫证书》的植物及其产品不予办理托运、运输、邮寄等业务。工商部门要积极配合林业部门对货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发市场进行疫情检疫检查。相邻行政区之间、疫区和非疫区之间要建立防治协作机制，统一规划、统一时间、统一技术标准、统一检查验收，及时通报信息，交流防治经验，整体推进防治工作。

附件

通辽市防控美国白蛾指挥部组成人员名单

一、指挥部组成人员名单

总指挥：孙振云市政府副市长

副总指挥：包建设市政府副秘书长

赵国江市林业局局长

陈双柱市农牧业局局长

成员：陈利市委宣传部副部长

徐振喜市林业局副局长

张果轮市农牧业局副局长

梁宝军市公安局副局长

吕金福市交通运输局副局长

白玉堂市财政局副局长

陈乌日塔市监察局副局长

高崇军市住建委副主任

霍明信市水务局副局长

指挥部办公室设在市林业局，办公室主任：徐振喜（兼）。

二、指挥部各成员单位主要职责

市林业局负责全市美国白蛾预测预报和病虫害的普查、防控和防治工作的技术指导；市住建委、市农牧业局、市水务局、市交通运输局负责各自管辖范围内美国白蛾的普查、上报、防控和除治工作；市监察局负责防控督查工作；市公安局负责对干扰美国白蛾防控、破坏除治工作的行为进行处理；市财政局负责美国白蛾虫情防控资金的筹措调度；市委宣传部负责美国白蛾防控工作进展动态的宣传报道。

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