固原市人民政府关于下达固原市本级2012年度地方财政收支预算的通知

颁布单位：宁夏回族自治区固原市人民政府	文号：
颁布日期：2012-01-31	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

固政发〔2012〕26号

原州区人民政府，市政府各部门、直属机构、事业单位：

2012年度市本级财政收支预算已经市二届人大六次会议审议通过。为确保年度预算的顺利完成，现就有关事宜通知如下：

一、2012年市本级地方财政预算收入任务

2012年，市本级地方财政一般预算收入安排39,125万元，增长23.5%，其中税收收入安排33,605万元，增长34.8%；非税收入安排5,520万元。政府性基金预算收入安排31,085万元。预算外资金收入安排4,472万元。

二、强化措施，确保2012年财政预算顺利完成

（一）多方筹措资金，全力支持经济社会跨越发展

财政工作要继续按照“关注民生、科学发展”的要求，创新工作机制，改善薄弱环节，保持我市经济平稳较快发展，为地方财政可持续发展夯实基础。一是要积极争取中央和自治区项目资金，加快宁南区域中心城市、西兰银综合物流园区、固原扶贫发展试验区和盐化工循环经济示范区等基础设施建设力度，夯实产业集群平台,促进经济发展方式转变。二是要加大“三农”投入和扶贫开发力度，认真落实国家退耕还林（草）后续配套政策，统筹运用各类涉农专项资金，支持培育区域优势特色产业，发展设施农业、生态农业，提升农业产业化水平；支持实施农村劳动力转移就业各项计划，尽最大限度地解决好农民工就业问题；全力做好生态移民和扶贫开发工作，落实好“家电下乡”、涉农补贴提标等各项政策，综合运用财税杠杆、费用补贴等多种政策工具，全面提高财政对农业基础设施建设和农村公共事业发展的保障水平。三是要多渠道筹措资金，用足用好各项财税优惠政策，有效整合项目资源，促进企业科技进步和技术创新，培育壮大战略性新兴产业，延长产业链。四是要依托区域中心城市和旅游资源优势，积极争取项目资金，加快六盘山国家森林公园、须弥山等重点景区基础设施建设，为旅游宣传推介提供财力支持；支持改造提升商贸、餐饮、运输等传统服务业，促进物流、信息、金融、保险等现代服务业加快发展。五是要紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的有利机遇，拓展银政合作领域，加强与各政策性银行及商业银行的交流与沟通，形成财政与金融的联动机制。六是要抓住国家深入实施西部大开发、以六盘山为首的连片特困地区新一轮扶贫攻坚和东部地区产业转移的历史机遇，落实好各项税收优惠政策，进一步改善招商引资软环境，支持固原扶贫发展试验区重点企业发展。

（二）多措并举，确保各项收入应收尽收

各执收部门要准确把握当前形势，充分认识我市收支矛盾突出的严峻形势，从“保增长”的大局出发，以高度的政治责任感，切实抓好收入任务的落实。税务部门要增强组织收入的责任感和紧迫感，强化税收征管，继续坚持“抓大不放小”和“属地管理、重点监控、责任到人”的管理方式，健全和完善财税部门联合治税的协作长效机制，规范代征代扣程序，加强税源动态监控，在全面落实减税政策的同时，加大税收稽查力度，堵塞收入漏洞，深挖增收潜力，加大对重点行业、重点税源的征管力度，尤其是要加大对税源大户、零散税源和流动税源的监管，坚决打击各种偷税、逃税、骗税和抗税等行为，创造良好的税收执法环境，建立规范的税收秩序，努力做到应收尽收。财政部门要牢固树立抓促产就是促增收的观念，用足用活各类财政扶持政策，加大对骨干企业、重点项目的支持帮扶力度，把税源建设作为一项重要工作常抓不懈。同时，要继续积极向上争取转移支付补助，有效缓解财政支出压力。各执收执罚部门要加大非税收入征收力度，尤其要加强国有资本经营收益、行政事业单位国有资产出租出借和处置收入等“收支两条线”管理，并逐步纳入预算目标管理。坚持治本抓源，建立非税收入收缴监控体系，通过开展收费检查和清理银行账户，实行票据领用核销制度等手段，规范收支行为，严防坐收坐支、私设“小金库”等违规违纪现象发生，做到非税收入及时足额入库。通过采取多项措施，确保全市和市本级地方财政一般预算收入增长25%以上。

（三）强化预算约束，保障重点支出

财政部门要坚持以人为本，继续按照“建设与民生并重、规模和效益同升、内外协调、有保有压”的原则，在积极争取自治区补助资金缓解地方财政困难的同时，强化地方财政增收和节支措施，统筹预算内外资金，实行全口径的综合预算管理，强化预算约束，调整和优化支出结构，一方面要严格控制公务购车用车、会议、公务接待、出国考察、庆典活动、购书出书等一般性、事务性支出，挖掘部门单位的节支潜力，努力降低行政运行成本；另一方面要坚持量力而行，突出重点，提高效率，集中财力保障农业、科技、教育、社会保障等关系群众切身利益的民生工程，挤出资金支持社会各项事业发展，维护群众基本利益，全力保障市委、政府确定的事关全市经济社会发展的大事和改善民生的实事资金落实，确保全年各项目标任务的顺利完成。各部门（单位）都要树立节支就是增收的理念，以“节支、增效”为核心，充分发扬勤俭办事业的优良传统，进一步强化支出管理，实现公用经费零增长。

（四）深化财政改革，提高财政科学化精细化管理水平

一是要强化预算管理。规范部门预算编制程序，提前预算编制时间，完善项目库管理制度，细化预算编制内容，努力提高年初预算到位率。深入开展“项目管理年”活动，认真做好项目的储备、申报、实施和绩效考评工作，建立财政预算管理综合绩效考评长效机制，推进综合绩效考评与部门预算编制的有效衔接，逐步将综合绩效考评结果运用到预算安排中，提高财政管理水平。二是要加大财政预算信息公开力度。积极推进预算信息公开，逐步拓宽预算信息公开的内容、渠道和形式，主动接受人大、政协和社会各界监督。三是要深化国库管理制度改革。进一步推进“金财工程”建设，完善“财、税、库、银”横向联网，简化工作流程，提高支付效率，建立安全、高效、快捷的资金运行机制。四是要继续健全和完善偿债机制。加强政府债务的管理和监控，落实偿债责任和偿债基金，有效控制和防范政府债务风险。五是要加强行政事业单位国有资产管理。强化行政事业单位国有资产使用和处置的动态监控，实现行政事业单位资产全口径、全覆盖、动态化管理，确保国有资产收益全额纳入财政预算管理，提高国有资产使用效益。六是要加强对政府采购的监管。规范政府采购操作程序，探索推行网上采购模式。七是要完善财政投资基建项目审查制度。建立健全财政项目投资效益考评机制，监督项目单位规范管理，节约资金保障重点支出。八是要深化“收支两条线”制度改革，严格执行“收罚缴分离”制度，进一步规范非税收入管理。继续做好“小金库”治理工作。建立健全行政事业单位和国有企业“小金库”治理工作长效机制。

（五）加强财政监督，规范财经秩序

一是要认真贯彻执行法律法规，完善财政管理网络信息系统，改进财政监督模式，努力将所有财政收支活动纳入监督范围，将日常监督和专项检查有机结合，加强对财政资金申请、立项、拨付、使用等各个环节的监督，建立健全“事前可行论证、事中跟踪监控、事后绩效考评”监督体系，加大专项资金和预算内外资金管理，使有限的资金发挥最大效益。二是继续做好会计基础管理工作，加大会计人员培训力度，推进会计行业诚信建设，加强会计从业资格管理，规范财务行为，提高会计信息质量，构建良好的会计秩序。三是各部门要严格财务管理，不准擅自提高开支标准和扩大开支范围，乱发资金补贴和私设“小金库”，严禁巧立名目套取财政资金。

（六）坚持上下联动，积极争取项目和资金

由于我市经济基础薄弱，地方财政收入总量小，自给率低，要加快发展、增加财力，除了要抓好收入外，还要积极争取上级财政补助资金和项目资金。各级各部门要紧紧围绕市委、政府的总体部署，立足地方特色和区域优势，坚持上下联动，突出重点，力突难点，做好项目可行性论证，加大农业综合开发、工业技改提升、基层政权建设和城市基础设施建设等基础性项目的可行性论证以及卫生、教育等公益服务性项目、社会保障和政法等政权建设性项目资金的争取。通过整合资源和实施项目等手段，提高财政保障能力，推动地方经济跨越发展。

2012年我市财政工作面临的困难和矛盾很多，要完成全年的财政目标任务十分艰巨，各部门（单位）都要从大局出发，立足市情，树立长期过紧日子的思想，发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，厉行节约、反对铺张浪费，合理安排支出，开源节流，努力增收节支，确保全年财政预算收支任务的圆满完成。

附件：1.固原市本级2012年公共财政预算收支明细表

2.固原市本级2012年政府性基金预算收支明细表

3.固原市本级2012年预算外资金收支计划表

二〇一二年一月三十一日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网