海北州人民政府办公室关于印发《海北州2013年度政务公开和政务服务工作要点》的通知

海北州人民政府办公室关于印发《海北州2013年度政务公开和政务服务工作要点》的通知

海北州人民政府办公室关于印发《海北州2013年度政务公开和政务服务工作要点》的通知

北政办〔2013〕63号

各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：

现将《海北州2013年度政务公开和政务服务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

海北州人民政府办公室

2013年7月9日

海北州2013年度政务公开和政务服务工作要点

根据中央和省委、省政府对依法行政工作的安排及青海省《2013年全省政务公开和政务服务工作要点》的通知要求，2013年全州政务公开和政务服务工作总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，以深化政务公开、加强政务服务为主线，以坚持围绕中心、服务大局，以制约监督权力运行为主要内容，以深入推进基层政务公开、网上政务大厅和行政服务中心建设为重点，进一步强化服务意识，提高行政效能，完善政务服务体系建设，着力提高政府工作透明度和人民群众满意度，为加快建设高原现代生态畜牧业示范区、高原生态旅游示范区和特色工业集中发展区，建设生态文明，打造文化名州营造良好的政务环境。

一、加大州委州政府重大决策部署贯彻落实情况的公开工作

（一）各地区各部门要围绕2013年我州经济社会发展目标和任务，特别是省、州关于加强和改善宏观调控、加快产业结构调整、转变经济发展方式、生态保护和节能减排、改善民生和控制物价等一系列重大决策部署，加强政策解读，及时主动向社会公开本地区本部门贯彻落实的措施及执行情况，便于人民群众及时了解和监督。

（二）积极推进城镇化、“三农”工作、保障性安居工程建设、社会保障、医药卫生、教育等保障和改善民生各项政策措施的公开，让广大群众知晓有关切身利益的利民惠民政策，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。

二、围绕重点工作，深入推进行政权力公开透明运行

（一）扩大行政决策公开的领域和范围，完善重大行政决策程序规则。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序具体化并加以规范。对涉及经济社会发展和群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛征求群众意见，增强公众参与度和政策制定透明度。

（二）把公开透明原则贯穿权力运行的各个环节，依法公开“职权目录”和“权力运行流程图”，促进行政权力规范行使，自觉接受社会监督。

（三）深化行政审批制度改革，继续取消、调整和下放行政审批项目，实行目录管理，推行行政审批标准化运行和网上办理，加强审批依据、流程和结果的公开，最大限度地规范和减少审批的环节、手续和时间。

（四）进一步减少和规范自由裁量权，细化、量化行政裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。组织开展行政事业性收费的清理和规范，全面公开行政事业性收费的项目、标准、范围和期限等，下大力从源头上刹住乱收费、乱摊派、乱罚款之风。

三、加强制度建设，不断深化重点领域政府信息公开

（一）健全政府信息公开机制，规范信息公开的标准和程序。完善政府公报、政府网站、新闻发布会、广播、电视、报刊以及信息公开栏等主动公开方式，畅通信息发布渠道。

（二）认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《青海省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》各项规定，围绕工程建设、政府采购、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等群众高度关注的问题，依法、主动、及时、准确公开政府信息，积极回应社会关切。及时更新政府信息公开目录和指南，充实公开内容，保障人民群众的知情权和监督权。

（三）坚持公开透明，向全社会公布财政政策和资金的使用范围、标准和实施情况，推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开，细化“三公”经费解释说明，特别是对出国（境）、出差、接待、用车、会议等行政经费支出，要向社会公开。加强对养老金、医疗保险金、住房公积金及低保、扶贫、救济等民生专项资金的监管和使用情况的公开。

（四）加大中央强农惠农富农政策落实情况、涉农专项财政资金管理使用情况的公开力度，促使国家各项农村政策家喻户晓。

（五）积极稳妥做好重大突发事件、公共安全事件公开。

四、加快政府行政服务中心建设，拓展政务服务平台

（一）认真落实省委、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，按照省政府办公厅《关于加强和规范行政服务中心建设的意见》的要求，加快推进政府行政服务中心建设，进一步加强政务（行政）服务中心管理，实施标准化服务。

（二）加强乡镇便民服务中心建设，进一步整合政务服务资源，逐步实现各级各类政务服务平台的连接与融合，形成上下联动、横向互通、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

（三）稳步推进网上政务大厅建设。在现有基础上，尽快开展网上政务大厅项目的可研、立项及实施工作，有计划、有步骤地推进我州网上政务大厅建设步伐，努力实现网上政务公开、网上协同办公、网上监察监控三大功能。

（四）今年完成州政府和海晏县政府服务中心建设，加强政府政务公开工作，进一步抓好门源、祁连、刚察政府服务中心的规范运转，扩大公开范围，全州将选择1-2个试点，全面推广好的经验和做法。

（五）各地区各部门要加强电子政务平台的科学规划和顶层设计，建设和完善统一的电子政务平台，推动不同层级和部门应用平台的对接与融合，逐步实现网络互通互联、信息共享、业务协同和电子监察全覆盖。

五、完善公共企事业单位办事公开制度，提高服务水平

（一）所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、社保、公交、电信、邮政、金融、供电、供水、供暖等涉及民生的领域，要编制和公布服务项目目录和办事指南，进一步规范办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道，全面推进办事公开制度，努力为群众提供优质、高效、便捷的服务。

（二）各主管部门要结合行业特点，组织制定本行业、本系统办事公开基本规范，把推进本行业、本系统公共企事业单位办事公开纳入本部门政务公开重点工作统一部署、统一推进、统一监督检查。

六、积极推动廉政风险防控工作，加强电子监察系统建设

（一）强化对重点领域的监控，积极围绕州委、州政府的重大决策部署和人民群众普遍关注的重要权利行使，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，进一步完善监控措施，拓宽群众参与监督的渠道，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，让权利在阳光下规范透明运行。

（二）进一步加快电子监察系统建设，对政务公开内容的完整性、时效性等制定电子监察规则，对行政职权和便民服务事项办理的时效性、流程合法性、内容完整性和收费合理性制定电子监察规则，形成监察规则信息库和监察业务信息库并做好日常管理，逐步将电子监察系统推广至全州范围，实现对行政权力运行的实时监察监控。

七、加强学习宣传，加大政策指导和督促检查力度

（一）各地区各部门要高度重视政务公开工作，加强组织协调和检查指导，深入开展调查研究，注意总结实践经验，着力解决突出问题，切实抓好任务落实。

（二）各地区各部门要切实加强对政务公开政务服务相关法律法规和政策的学习宣传，在提高机关干部思想认识、提升综合素质上下功夫。各级政务公开机构要会同宣传部门组织开展集中宣传活动，通过多种形式展示全州政务公开政务服务工作中的新举措、新亮点，努力扩大影响，不断提高人民群众对政务公开工作的知晓率和参与度。

（三）加强制度建设，建立健全政务公开考核评估标准，研究制定政务公开举报受理和责任追究办法，完善监督保障措施，抓住重点领域的督促检查，强化社会监督，注重解决实际问题，切实提高督促检查实效。

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