宝鸡市人民政府办公室转发市审计局关于2012年全市审计（调查）项目计划的通知

宝鸡市人民政府办公室转发市审计局关于2012年全市审计（调查）项目计划的通知

宝鸡市人民政府办公室转发市审计局关于2012年全市审计（调查）项目计划的通知

宝政办发〔2012〕35号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

市审计局《关于2012年全市审计（调查）项目计划》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一二年四月十九日

2012年全市审计（调查）项目计划

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是审计工作抓住机遇、乘势而上的关键一年。全市审计工作要全面贯彻中、省审计工作会议和市第十一次党代会精神，紧扣“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”这一主题，牢固树立科学的审计理念，认真履行审计监督职能，合力抓大事、全力保质量、大力促规范，更好地发挥审计“免疫系统”功能，为推动全市经济社会又好又快发展做出贡献。2012年全市审计（调查）项目计划具体安排如下：

一、社会保障审计

（一）社会保障资金审计

按照“摸清底数，揭露问题，促进强化管理、完善制度、深化改革，保障社保资金安全，维护人民群众利益”的工作思路和要求，落实国务院和审计署部署，市县联动,全力抓好全市社会保障资金审计，推动完善社会保障制度体系，摸清各项社会保障资金的收支结余规模和结构，重点关注“十一五”以来各项社会保障资金的基本情况，反映政府在完善社会保障制度、改善民生和维护社会稳定等方面取得的主要成效，揭露各项社会保障制度在资金筹集、管理、分配、使用中政策执行和运行机制中存在的突出问题，规范社会保障资金管理，提高资金使用效益，促进社会保障事业可持续发展。4月上旬完成。

（二）全市保障性住房建设专项资金审计调查

以全面掌握保障性住房建设资金筹集、管理、使用情况，促进提高资金使用绩效，促进完善住房保障制度为目标，对我市“十二五”期间城镇保障性安居工程建设目标任务完成情况进行跟踪审计，在掌握保障性安居工程建设总体情况的基础上，全面反映保障性安居工程所取得的成效和存在问题；关注城镇保障性安居工程建设各项资金的筹集、管理、使用情况以及保障性住房的分配和后续管理情况，揭露保障性住房建设和分配管理中存在的突出问题，提出完善住房保障制度和加强保障性住房管理的建议，保证中省市部署和要求落实到位。按署定时限完成。

二、财政审计

（一）财政预算执行情况审计

以建立财政审计大格局为目标，以深化预算执行审计为主线，以同级预算执行审计为重点，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全”的审计思路，关注预算管理和预算执行情况，进一步提高财政审计的宏观性、整体性、建设性和时效性。2012年财政预算执行审计，审计单位不少于30%。市、县（区）审计机关对本级2011年度财政预算执行情况进行审计。市审计局安排56个单位自查，对市财政局、地税局等25个预算执行单位进行重点审计，重点关注财政、税务等部门预算管理，税收及非税收入征收管理，各项财政转移支付资金使用效益、预算执行效果和部门行政管理成本等情况，进一步推进绩效审计；把财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现统筹考虑，对市教育局、市住房公积金管理中心等6个部门单位的专项资金进行审计；重点关注部门使用财政专项资金的经济效益、社会效益、生态效益等，促进提高预算分配和执行的公开透明度；把“三公”经费情况纳入审计工作重点，对各单位车辆配置及运行费、差旅经费、公务接待费的真实、合法、效益情况进行严格审查。按市人大常委会安排时间完成。

（二）财政决算审计

以规范地方政府财政分配行为，促进提高依法理财水平为目标，在深化预算执行审计基础上，加强对县级政府性资金的审计监督，推动建立和完善县级基本财力保障机制，推动完善财政转移支付制度规范化，查处挥霍公款、铺张浪费等问题。按照上审下覆盖面不低于30%要求，市审计局对渭滨区、千阳县、眉县和岐山县进行审计，重点检查地方政府贯彻落实国家宏观调控政策、执行国家财经制度情况，检查财政收支的真实性、合法性和效益性，增强基层政府提供公共服务的能力。计划11月底完成。

（三）地方融资金融机构审计

以维护安全、推动改革、促进发展为目标，对市投资（集团）公司、中小企业担保公司负债经营情况进行审计，配合省厅对部分县（区）农村信用联社信贷业务进行专项审计。重点检查金融企业资产质量的真实性、业务经营的合规性，检查资产负债损益情况、信贷资产质量和效益状况，信贷政策、制度落实和执行情况，以及贷款发放的合规性，揭示经营风险及影响效益的主要因素，查处信贷管理中的违纪违规问题和金融犯罪案件线索，促进地方融资金融机构强化管理、提高效益，增强风险防范能力。计划11月底完成。

三、领导干部经济责任审计

按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的思路，深化对掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位，以及管理重点项目的部门、单位领导干部的经济责任审计，强化对权力的制约和监督，使领导干部守法守纪守规尽责。市审计局按照市委组织部委托，对1个县、5个市级部门、7个其他机构、3户国有控股企业县处级领导干部和企事业单位负责人进行经济责任审计。县（区）也要抓好乡镇党政主要领导、县（区）部门主要领导干部经济责任审计工作。

四、固定资产投资审计

（一）中小学校舍安全工程建设审计

全面开展中小学校舍安全工程建设审计，以促进学校撤并合理化和教育资源配置优化为目标，加强项目管理，推进中小学校舍安全工程建设目标的实现；关注新建、重建、迁建校舍安全工程建设项目，审查工程竣工验收情况、工程造价及竣工决算的真实合规性，确保校安工程安全、可靠。市审计局完成5个具备审计条件的校安项目竣工决算审计，各县（区）审计机关对具备条件的校安工程要全部进行竣工决算审计，10月中旬完成。

（二）农村中小学布局调整审计调查

重点对农村中小学布局调整情况进行摸底调查，弄清布局调整相关政策措施的执行情况、专项资金的管理使用情况以及存在的问题，并提出意见和建议。按署定时限完成。

（三）地震灾后恢复重建项目跟踪审计

以保障灾后恢复重建资金安全、合规、有效使用，促进灾后恢复重建目标顺利实施为目标，市审计局组织有关县（区）审计机关，对地震灾后恢复重建项目进行跟踪审计，对已建成的项目进行竣工决算审计。其中市审计局完成10个项目的审计。灾后恢复重建审计要关注重建规划落实和国家有关政策实施情况，检查恢复重建项目工程进展、工程质量和建设管理等方面情况，针对审计发现的问题，及时提出整改和加强管理的意见和建议。6月、11月底分阶段汇总上报情况。

（四）重大建设项目审计

以促进加快我市基本建设步伐，加强建设项目管理，提高建设资金使用效益为目标，强化重点建设项目审计。围绕市上确定的重大基础设施、重点产业和重大建设项目，加强对重点建设项目资金审计，确保资金安全和效益的提高。市审计局对市石鼓公园工程项目、市中心医院内科楼工程项目、市广电中心新闻大厦工程项目和市交警支队综合楼工程项目跟踪审计，对市展览馆工程项目、市高速客运中心工程项目、陕西西部物流仓储园工程项目和市中心医院污水处理工程项目决算审计。各县（区）审计机关可选择财政投入较大的重点建设项目进行审计，对投资大、建设周期长的各级政府重点建设项目，坚持进行跟踪审计，重点检查建设项目的管理和资金的使用情况，揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标程序和内容不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费问题。要注重对项目建设效益分析，促进加强建设资金和建设项目管理，确保建设项目顺利进行。11月中旬完成。

五、民生项目审计

以保障和改善民生为中心，加大对“三农”、公共卫生等重点项目资金的审计力度，促进提高政策执行效果和资金使用效益；关注教育资金投入、教育部门预算执行、教育收费以及“两免一补”等改革措施和政策落实情况；关注“三农”资金、水利资金、扶贫资金、环保治理等专项资金分配、管理和使用情况，推动农业、环保、水利项目实施和国家扶贫政策落实。

（一）渭河流域综合治理专项资金审计（包括污水处理、垃圾填埋项目工程决算审计）

以促进渭河流域环境治理，提高资金投入和使用效益为目标，市审计局组织相关县（区）审计局对渭河流域垃圾填埋、污水处理项目竣工决算情况进行审计。市审计局对高新区污水处理工程竣工决算审计，各有关县（区）审计机关审计本区域内垃圾填埋、污水处理项目竣工决算项目。重点检查资金拨付、使用和项目建设情况，揭示存在的问题，对资金使用和项目建设效益情况进行分析，促进建设资金合理有效使用。10月中旬完成。

（二）扶贫专项资金审计

以促进加强全市扶贫专项资金管理为目标，检查专项资金管理使用和各项优惠政策贯彻执行情况，审查扶贫资金的筹措、分配、使用、管理等，关注扶贫资金的效益问题，督促各项资金合理有效地使用。重点揭露管理不善、决策失误、挤占挪用等问题，从改进体制、完善机制、健全制度入手，有针对性地提出提高扶贫资金使用效益的审计建议。市审计局对市本级和陇县进行审计，各县（区）审计机关审计本级。8月中旬完成。

（三）库区水利移民搬迁专项资金审计调查

组织对2010—2011年两个年度全市库区水利移民搬迁专项资金的分配、拨付、管理和使用情况进行审计调查，从资金投入、产出和投资的回报率等方面，评价库区水利移民搬迁专项资金的使用效益，为促进我市水利事业发展和政府宏观决策服务。市审计局对市本级和千阳县进行审计，各县（区）审计机关审计本级。10月中旬完成。

六、企业审计

以维护国有企业资产安全、促进可持续发展为目标，在“摸家底、揭隐患、促发展”的基础上，积极探索企业绩效审计的新路子。国有企业审计要与经济责任审计、绩效审计相结合，注重揭示效益方面存在的问题。市审计局对市益门堡粮食仓库、大新面粉有限公司、陕西兴业交通集团公司以及省厅委托的409医院、陕西群力无线电器材厂资产负债损益情况进行审计。各县（区）审计机关根据本地情况，对本级相关企业进行审计调查。10月底完成。

附件：市审计局2012年审计项目安排表

市审计局2012年审计项目安排表

一、上级审计机关安排审计项目（单位）79个

项目

数量

被审计单位

一、社会保障资金审计（署定）

12

十二县（区）

二、全市保障性住房建设资金使用情况审计调查（署定）

13

十二县（区）、市级相关部门（住建局）

三、全市中小学校舍安全工程专项资金审计（省定）

5

五个相关县（区）

四、农村中小学布局调整审计调查（署定）

12

十二县（区）

五、地震灾后恢复重建资金审计（署定）

10

陈仓区十个项目

六、全市扶贫专项资金审计（省定）

14

十二县（区）、市级相关部门（扶贫办、财政局）

七、渭河流域综合治理专项资金审计（省定）

2

全市相关县（区）垃圾填埋和污水处理项目审计

高新区污水处理厂工程决算

八、全市库区水利移民搬迁专项资金审计调查（省定）

11

九个县（区）、市级相关部门（水利局、财政局）

市审计局2012年审计项目安排表

二、市审计局安排审计项目（单位）59个

项目

数量

序号

被审计单位

项目

数量

序号

被审计单位

一、预算执行审计

21

1

市委统战部

三、固定资产投资审计

8

31

市高速客运中心工程项目决算审计

2

市委政法委

32

陕西西部物流仓储园工程项目决算审计

3

市发改委

33

市中心医院污水处理工程项目决算审计

4

市民政局

四、财务收支审计

13

34

市质检局

5

市财政局

35

市工商局

6

市地税局

36

市道路运输管理处

7

人行国库

37

市公安局经侦支队

8

市人社局

38

市慈善总会

9

市国资委

39

市宋庆龄基金会

10

市交通局

40

市老龄事业发展基金会

11

市农业局

41

高新区管委会委托项目审计

12

市水利局

42

市高新一小

13

市文物旅游局

43

宝鸡中学

14

市卫生局

44

市中医医院

15

市环保局

45

太白环保局

16

市物价局

46

眉县环保局

17

市文广局

五、国有控股企业审计和绩效情况审计调查

3

47

市益门堡粮食仓库

18

市公路局

48

大新面粉有限公司

19

市环境监察支队

49

陕西兴业交通集团公司

20

市人才服务交流中心

六、地方融资金融机构审计

2

50

市投资（集团）公司

21

市防汛抗旱指挥部办公室

51

市中小企业担保公司

二、财政决算审计

4

22

渭滨区

七、省厅委托项目审计

2

52

409医院

23

岐山县

53

陕西群力无线电器材厂

24

千阳县

八、专项资金审计（含预算执行审计）

6

54

市教育局

25

眉县

55

市计生局

三、固定资产投资审计

8

26

市石鼓公园工程项目跟踪审计

56

市住建局

27

市中心医院内科楼工程项目跟踪审计

57

市工信局

28

市广电中心新闻大厦工程项目跟踪审计

58

市科技局

29

市交警支队综合楼工程项目跟踪审计

59

市住房公积金管理中心

30

市展览馆工程项目决算审计

市审计局2012年审计项目安排表

三、市委组织部委托经济责任审计项目（单位）16个

项目

数量

序号

被审计单位

项目

数量

序号

被审计单位

（一）市级部门

5

1

市民政局

（三）其他机构

7

7

市园林环卫局

2

市交通局

8

市公路局

3

市卫生局

9

市交警支队

4

市文物旅游局

10

市中心医院

5

市文广局

11

渭滨区法院

（二）县区党政领导

1

6

岐山县

12

渭滨区检察院

13

渭滨区公安局

（四）国有控股企业

3

14

陕西渭河工模具总厂

15

宝鸡天润金属材料公司

16

市纺织品总公司

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