汉中市人民政府办公室关于切实做好当前水库移民稳定工作的通知

汉中市人民政府办公室关于切实做好当前水库移民稳定工作的通知

汉中市人民政府办公室关于切实做好当前水库移民稳定工作的通知

汉政办发〔2009〕66号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：

为了进一步落实水库移民后期扶持政策，切实维护库区和移民安置区社会稳定，根据省政府办公厅《关于切实做好当前水库移民稳定工作的通知》（陕政办发〔2009〕123号）精神，现就有关事项通知如下。

一、充分认识做好当前水库移民稳定工作的重要性

我市有大中型水库移民6万多人，分布在9县区115个乡镇546个村。国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）下发以来，各县区、各有关部门认真落实移民政策，加大后期扶持工作力度，库区和安置区移民稳定工作总体上保持良好态势。但由于水库移民大都集中在丘陵山区，土地资源少，质量差，基础设施薄弱，经济收入偏低，一些地方仍然存在着饮水难、交通难、用电难、上学难、就医难等亟待解决的问题。特别是2009年以来，受国际金融危机影响，部分库区农民工返乡，一些农产品价格下滑和农资价格上调，致使移民增收受到影响。同时，近年来我市水电开发力度不断加大，新建了一批小型水电工程，有些工程涉及移民安置问题，但由于中省尚未出台小型水库移民安置、补偿的法规或规范性文件，移民安置、补偿事宜主要由水电开发商与县区政府和移民群众协商解决，部分移民对安置和补偿标准等不满意，已多次上访，致使我市水库移民稳定工作变得更加复杂艰巨。因此，各县区、各有关部门要进一步增强大局意识和责任意识，切实把维护库区和移民安置区社会稳定作为当前一项重要工作来抓，加强领导，夯实责任，强化措施，狠抓落实，着力解决突出问题，最大限度化解矛盾，全力维护社会稳定。

二、认真开展排查化解工作，妥善处置群体性事件

近期，各县区要集中开展一次水库移民矛盾纠纷排查化解工作，逐乡（镇）逐村进行排查，重点放在移民遗留问题较多，矛盾突出、重信重访不断的地区，通过排查全面掌握水库移民生产生活情况。对排查出的各种矛盾纠纷和隐患，要认真梳理分析，逐一研究对策，制定维稳预案，落实维稳责任，采取有效措施及早予以化解。一旦发生群体性事件，要按照“发现得早，化解得了，控制得住”的要求，快速启动应急预案，及时、依法、果断处置，把矛盾化解在萌芽状态，把有关问题解决在基层，防止事态蔓延扩大。各县区要将水库移民矛盾纠纷排查化解工作情况及时报送市水库移民工作领导小组办公室（市水利局）。

三、进一步加大政策落实力度，统筹解决库区和移民安置区各种矛盾

各县区要按照建设和谐社会的要求，进一步加大政策落实力度，认真做好大中型水库移民后期扶持工作，及时足额兑现后扶直补资金，加快扶持项目实施进度，着力改善库区和移民安置区基础设施，妥善解决移民生产生活中存在的突出问题。洋县、佛坪要在积极支持引汉济渭引水工程建设的基础上，配合省引汉济渭办扎实做好水库移民前期工作，依法保证移民的要求和意愿得到及时反映，认真落实移民的知情权、参与权和监督权，以减少移民安置过程中的纠纷，化解矛盾；各有关县区对已建成小型水电工程的移民反映的安置和补偿等方面的问题，要与开发商协商予以妥善解决，对无法享受大中型水库移民后期扶持政策的移民，要做好宣传解释工作，使小型水库移民群众得到充分理解。对将要建设的小水电工程，在移民安置前期工作中，一定要广泛听取移民个人和移民安置区乡镇、村组的意见，维护移民群众的合法权益。

四、加强信访接待工作，依法规范信访工作秩序

各县区、各有关部门要认真落实市委、市政府关于信访工作“一控制、两下降”的目标，健全和完善水库移民信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，落实信访责任，强化案件督查。要积极推行领导干部接访、约访、下访和包抓协调重大信访案件工作制度，增强化解矛盾的主动性，掌握化解隐患的主动权，尤其要高度重视初信初访问题的解决，不上交矛盾，不推卸责任，耐心细致地做好政策解释、情绪疏导和矛盾化解工作，并密切关注和及时掌握移民动态，防止出现移民集体上访等群体性事件。同时，要严厉打击别有用心的人和境外敌对势力插手移民事务、利用信访活动进行渗透的破坏行为，切实维护良好的信访工作秩序。

五、切实加强领导，认真落实水库移民稳定工作责任制

县区人民政府是移民工作的责任主体、工作主体和实施主体，政府主要负责同志是维护稳定工作的第一责任人。因此，各县区政府要坚持“属地管理、分级负责”和“谁管理、谁负责”的原则，进一步完善维护库区稳定工作责任制，明确任务，严守职责，密切配合。政府主要领导和分管领导对水库移民稳定工作要亲自调查研究，亲自部署落实，切实做到认识、工作、责任、措施、保障、领导六到位。要加强舆论宣传工作，全面准确的宣传移民政策，引导移民不信谣、不传谣。要及时发现、准确掌握库区和安置区移民新情民意，对可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性信息，按规定时限及时报告并做好工作，为快速反应、应急处理创造条件，确保库区和移民安置区社会稳定。

二○○九年八月三十一日

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