巴中市人民政府关于确保实现2010年全市经济工作“开门红”的通知

巴中市人民政府关于确保实现2010年全市经济工作“开门红”的通知

巴中市人民政府关于确保实现2010年全市经济工作“开门红”的通知

巴府发[2010]2号

各县(区)人民政府,市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

2010年是贯彻落实省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》的重要一年，是基本完成灾后恢复重建任务的决胜之年，是全面完成“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键之年。抓好一季度经济工作，对于全面完成全年目标任务至关重要。为认真落实省委经济工作会议和省政府《关于确保实现2010年全省经济工作“开门红”的意见》（川府发[2010]4号）精神，各级各部门要按照市委“两个强力推进”的战略部署和市委经济工作会议“保持良好发展势头，奋力促进加快发展”的总体要求，紧紧抓住投资拉动和产业支撑两个着力点，认清形势，坚定信心，创新举措，狠抓落实，确保实现2010年经济工作“开门红”。

一、明确工作目标

一季度，全市生产总值要完成55亿元，同比增长13.3%；全社会固定资产投资完成50亿元，增长50%以上；灾后恢复重建完成投资12.5亿元，完成全年计划的27.8%；90个市级重点项目完成投资22.8亿元，完成年度计划的25%；规模以上工业增加值达到9.2亿元，增长35%；旅游收入达到4.5亿元，增长19.7%；社会消费品零售总额达到27.5亿元，增长18%。

二、把握工作重点

（一）强力推进投资项目工作。把项目作为推动加快发展的强大引擎，抓紧实施省政府支持巴中革命老区加快发展的基础设施建设方案，全力以赴抓项目，增投资，促发展。切实加大续建项目推进力度，重点加快“六路”大通道、通达公路、南江县城过境公路、平昌县城过境公路、恩阳过境公路和二郎庙、牛角坑水库等37个重点续建项目建设进度。认真落实项目挂包责任制，及时解决建设中征地拆迁、安置补偿、建设环境等问题；提前做好春节期间重大项目施工运行调度，督促项目业主和施工单位处理好项目施工和春节长假的关系，保证项目不停工或少停工；积极做好灾害性气候应对预案，及时调整安排施工计划，抢时间，赶进度，保质量，抓安全。强力推进新开工项目，扎实做好项目咨询论证、勘察设计等前期工作，主动积极协调落实项目开工条件，着力争取唐巴公路等4条147.7公里省道公路改造、40条410公里农村断头路、西华山隧道左洞、双桥水库等33个新开工重点项目提前开工建设。按照灾后恢复重建中期调整规划，制定完善具体的推进实施计划，倒排工期，挂图作战，切实加快灾后恢复重建步伐，突出抓好港澳援助项目建设，优化程序，增添措施，努力做到早开工、早建设、早完工。

（二）着力推动工业突破发展。紧紧抓住经济景气回升、市场行情好转的机遇，充分发挥市场主体的积极性，支持、鼓励和督促企业节日期间坚持生产，千方百计增加产量，扩大销售，提高市场占有率。进一步加大产业投资力度，强化项目资金引导作用，促进资源和要素向优势企业集中，加快组织实施一批重大技术改造和创新项目，重点抓好南江矿业、通江正强水泥技改扩能等35个工业项目竣工投产工作，支持企业新产品开发，增强市场开拓能力。突出产业发展重点，积极争取和落实国家、省产业振兴各项政策，加强沟通协调和工作对接，加快落实92个优势工业项目振兴计划，重点加强绿色农产品加工、矿产资源和天然气化工开发力度。切实加强工业园区和工业集中区建设，加快工业园区道路、电力、通讯、给排水等基础设施建设，增强园区承载能力；优化园区服务，改善投资创业环境，着力引进一批投资规模大、支撑和带动作用强的工业项目。加快落实融资担保、贷款贴息等扶持政策，促进中小企业加快发展。

（三）不断夯实农业发展基础。根据冬春季农业生产特点，大力开展农业技术服务活动，切实搞好种子、农药、肥料等农业生产资料的调剂调运和储备，引导督促农民抓好以肥水管理、病虫害防治为主的小春生产田间管理和大春备耕。搞好市场监测，提供市场信息，积极搭建平台，组织产销对接，切实抓好蔬菜等农产品生产供应，努力扩大农产品节日消费。围绕建设全省重要的生态农业和绿色经济示范区，加大农业项目实施力度，充分利用农闲季节，组织农民群众积极实施特色农业基地和9个农业产业园区基础设施建设，加快8个新农村示范片和通江县沙溪—瓦室、巴州区上八庙—青木、南江县元潭—黑潭等连片扶贫开发及南江县槐树村扶贫综合开发建设进度，大规模开展农田水利基本建设，推进特色农业产业基地建设和特色畜牧业提质扩面，夯实农业可持续发展基础。抓住冬季农闲和农民工回乡过节时机，大力开展农民工就业和创业技能培训，组织开展劳动力需求和创业对接服务活动，努力做强做大劳务经济。

（四）积极培育拓展服务产业。围绕建设全省重要的生态红色旅游基地和川陕结合部商贸物流中心，积极制定实施各项规划，采取切实有效措施推进第三产业发展。积极引进知名商贸企业入驻巴中，精心打造城市中心商圈，加快建设现代物流园区，大力发展商贸、物流产业，推进服务业集聚发展。抓住春节期间消费旺季，努力扩大消费需求，充分发挥其导向和拉动作用。认真落实国家扩大消费的政策措施，加快推进“万村千乡”、“双百”、“双进”工程建设，扎实抓好家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新工作，精心组织“2010迎春购物月”等主题促销活动，努力扩大节日消费。加强市场监管和食品药品安全专项整治，严厉打击假冒伪劣和商业欺诈等各类违法违规行为，努力改善消费环境。加快在建旅游设施建设进度，针对春节黄金周，大力开展旅游宣传促销活动，开发生态红色旅游线路产品，加强旅游市场管理，营造良好的旅游环境。

（五）努力扩大对外开放合作。对接大交通，积极实施充分开放合作战略，吸引更多要素加快老区发展。切实抓好招商引资工作，重点抓好西洽会、西交会、西博会等各类活动签约项目的跟踪落实，力争早履约、早到位、早开工、早建成。创新招商引资方式，优化政策和服务环境，积极做好新项目的包装推介工作，发挥生态、资源优势，积极承接东部产业转移，认真做好全国工商联推介企业投资支持巴中发展的对接工作，突出资源招商、政策招商、企业招商、园区招商，争取尽快落实一批招商引资项目。加强同周边市州和成渝西在枢纽建设、资源开发、产业发展等方面的对接合作，实现优势互补、共建双赢，拓展开放合作广度和深度。

（六）切实加强生产要素保障。狠抓电力供应保障，切实加强电网安全检查和检修，搞好电力调度，确保重大基础设施建设、重点企业、重点单位和居民生活用电。狠抓煤炭安全生产，搞好煤炭储备调运，确保煤炭供应。加强天然气供应协调，优化能源消费结构，科学合理调度，确保建设、生产和生活用气需求。加强物资和原料供应保障，细化春运预案，加大运力调度，加强钢材、水泥等各类建材及原材料调运工作，确保重点建设、重点生产顺利进行。强化资金保障，用好用足省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》和灾后重建各项政策，抓紧落实市政府与9个省级部门签订的战略合作协议，积极争取资金支持；强化资金监管，在保证资金安全、使用有效、合法合规的条件下，尽快划拨到位；加强企业、项目融资需求与银行各种金融产品的协调对接，大力争取信贷资金支持。

三、落实保障措施

（一）细化目标任务，强化组织领导。各县（区）、市级各部门要按照一季度目标任务和工作重点的要求，结合本地本部门实际，及时分解目标任务，细化工作方案，早部署、早落实。要加强组织领导，落实各方责任，突出工作重点，搞好协调服务，加强跟踪督查，确保一季度经济工作实现“开门红”，为圆满完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

（二）突出关键环节，强化动态管理。密切把握和跟踪经济运行态势，加强预测预警，重点分析研究经济运行中的突出矛盾和问题，切实增强工作的针对性和实效性。强化投资拉动，切实解决重大项目建设中影响环境、制约进度的关键问题，努力做到“加快”、“提前”。强化产业支撑，注重调动企业等市场主体的积极性，加快产业项目建设，尽快形成新的生产能力。切实搞好资金、电力、天然气、运力等生产要素的协调和调度，强化要素保障。

（三）强化安全生产，维护社会稳定。细化落实安全生产预案，扎实抓好煤矿和非煤矿山、交通、消防、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域专项整治，严防重特大安全事故发生。加强节日期间卫生防疫工作，强化食品监管，保障人民群众身体健康。深入基层和边远贫困地区广泛开展走访慰问活动，切实帮助解决困难群众的生产生活问题，加强民间纠纷的化解调处，维护社会和谐稳定。

（四）加强舆论引导，营造良好氛围。新闻单位和媒体要集中报道各地确保实现经济工作“开门红”的措施和成效，宣传典型人物和事迹，大力营造你追我赶、共同推进加快发展的良好氛围。

二○一○年一月二十七日

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