广安市人民政府关于依托多层次资本市场加快实体经济发展的意见

广安市人民政府关于依托多层次资本市场加快实体经济发展的意见

广安市人民政府关于依托多层次资本市场加快实体经济发展的意见

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级有关部门：

为充分依托多层次资本市场，进一步拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，促进全市实体经济快速健康发展，根据国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号）、省政府《关于发展多层次资本市场服务实体经济的若干意见》（川府发〔2014〕51号）和省发展改革委等六部门《关于促进重点项目企业“新三板”挂牌的通知》（川发改项目〔2014〕915号）精神，结合我市实际，现就依托多层次资本市场加快实体经济发展提出以下意见。

一、明确工作目标。坚持政府引导、市场化运作的原则，推动企业在不同层次资本市场上市或股权挂牌交易，力争到2020年底，全市100户以上企业完成股份制改造，30户以上企业在主板、中小板、创业板、新三板及区域性场外市场实现挂牌融资。支持企业充分依托股权投资、债券、基金、信托、融资租赁、票据、资产证券化和银行业其他表外业务等直接融资方式融资，其直接融资占社会融资规模的比重逐步提高。全市依托多层次资本市场服务实体经济的能力显著提升。

二、加强重点企业储备与培育。按照行业分类，全市六大高端成长型产业各筛选推荐3户以上、六大新兴先导型服务业各筛选推荐2户以上具有主营业务突出、发展前景好、成长性强、龙头引领作用明显、运行机制健全、财务管理规范等特点的重点企业，纳入我市重点企业上市或在“新三板”及成都（川藏）股权交易中心挂牌融资的培育储备库，予以重点培育和支持。同时，根据产业发展情况，每年对重点培育企业进行补充、调整和更新，实行一年一报、重点跟踪、动态管理，确保全市重点培育企业长期保持在50家以上并逐年递增。

三、引导重点企业兼并重组和股份制改造。积极引导重点培育企业跨地区、跨所有制实施收购兼并，延伸产业链，带动产业集群发展。认真贯彻落实中省出台的鼓励企业兼并重组和股份制改造的各项优惠政策，支持重点培育企业深化改革，完善公司治理结构，建立健全现代企业制度，引导企业或多个关联企业改制设立股份制公司，增强企业核心竞争力、内部管理控制力和资本市场承载能力。

四、鼓励重点培育企业多渠道上市和股权交易。支持重点培育企业选择合适上市途径，自主选择中介服务机构。鼓励和支持资产规模大、盈利水平高的企业在主板市场上市；具有发展潜力的特色企业和高新技术企业在中小板上市；符合战略性新兴产业发展方向的企业在创业板上市；符合条件的中小企业在“新三板”和成都（川藏）股权交易中心挂牌，公开转让股份，开展股权融资、债权融资和并购重组，促进股权与资本对接。各区市县、园区每年在区域性股权交易市场挂牌企业数不少于2家。

五、支持上市企业做优做强。鼓励上市企业充分依托资本市场，通过公司债、可转债、定向增发、配股和优先股等多种方式实现再融资，扩大企业融资规模、投资规模和生产规模，提高上市企业核心竞争力，推动企业做大做强。支持已在境外上市的外资企业扩大股权融资，利用外资加快广安项目建设和企业发展。

六、大力推动债券市场融资。扩大债券直接融资规模和比重，改善我市直接融资结构，力争2020年全市债券发行规模累计达60亿元以上。鼓励企业综合运用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、超短期融资券等债务融资工具融资，推动优质企业发行公司债、可转债、集合债、私募债等。加强与银行间债券市场和交易所市场主管部门的沟通联系，采取多种措施促进债券承销机构与发债企业无缝对接，为企业发债创造有利条件。鼓励驻市银行、证券等金融机构在各自法定经营范围内开展债券发行、承销和结算业务，支持地方法人金融机构申请债务融资工具承销商资格。

七、大力推动各类投资基金发展。进一步解放思想，创新投融资模式，积极引进战略投资者做实做大邓小平故里发展基金，力争到2020年，基金规模达到100亿元。发挥政府性投融资平台的引领和撬动作用，积极支持与邓小平故里发展基金、小额贷款公司、融资性担保公司互动合作发展；鼓励重点产业园区设立创业投资引导基金、产业并购基金、股权投资基金，重点支持创业型和创新型企业的主导产业和重点企业加快发展。着力优化我市创业投资、股权投资环境，鼓励有实力的金融机构和企业到我市设立产业投资、创业投资、私募股权投资等各类基金，开展各类投资合作，实现投资主体多元化。

八、大力推动发展智慧金融。大力发展电子商务，规范发展互联网金融，为企业提供电子交易、现代物流、供应链融资等全方位服务，推动网络经济与实体经济深度融合。鼓励全市各金融机构利用现有网络优势，积极创造条件，适时开展互联网金融业务。支持各区市县、园区和广安金财投融资集团围绕全市重点优势产业和重点培育企业，积极稳妥推进B2B、B2C、C2C、O2O、P2P等第三方互联网金融服务，完善园区金融服务功能。围绕企业信贷、理财和基金、股票投资，积极探索建立智慧金融公共服务平台。围绕企业或个人基本信息和征信，积极探索建立智慧信用公用服务平台。鼓励和支持省市内外企业在广安设立互联网金融结算中心，为全市重点产业和重点企业生产、销售、物流服务。

九、大力推动资本市场中介服务体系建设。积极引进和大力发展会计、审计、律师、资产评估、信用评级、金融资讯服务等中介服务机构，努力建设机构较为齐备、功能完善的资本市场中介服务体系，支持中介服务机构有序整合，提升行业整体实力。支持驻市证券营业部拓展业务领域，增设业务网点，创新服务产品，提升服务能力。鼓励融资性担保公司依托多层次资本市场做大做强，并积极为全市重点企业依托资本市场融资提供担保服务。加强中介机构监督检查，加快建立中介机构服务评价体系和诚信档案，引导中介机构以客户利益为中心，履行行业责任与社会责任，规范经营行为，提高服务质量，严守法律红线和道德底线。

十、加强组织领导。各级各部门要站在全市经济社会发展大局的高度，充分认识依托多层次资本市场服务实体经济、促进经济转型升级的重要意义，加强组织领导，对重点培育企业实行领导联系制度和定点帮扶制度，及时研究解决重大问题和实际困难。相关职能部门要主动与重点培育企业沟通对接，优化行政服务，特别是在重点培育企业实施改制、资产重组、上市挂牌、发债等过程中，国土、住建、工商、税务、质监等部门要建立“绿色通道”，提高办事质量和效率。市政府金融办要会同市绩效办和市督查办将各区市县、园区重点企业培育情况和依托资本市场支持实体经济发展情况纳入金融工作目标进行考核，并定期进行专项督查通报。

十一、加强政策激励。对成功在主板（含中小板、创业板）、“新三板”和区域性场外资本市场实现股权交易的培育企业，由区市县政府、园区管委会给予一次性专项资金扶持；对发行企业债、集合债、中期票据和短期金融券等各类债券且募集资金用于本市投资项目的企业，在融资成功后由区市县政府、园区管委会根据融资额度给予一定的融资贴息；对纳入重点企业培育库的企业，辖内各类金融机构在授信方面给予倾斜，优先安排贷款；依法优先保障重点培育企业用地。

十二、加强风险防范。正确处理政府与市场的关系，尊重市场规律，营造法制环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。建立监管机构与地方政府及相关部门间的信息沟通和工作联动机制，实施科学监管、防范风险。健全诚信体系，加大失信惩戒力度。加强舆论引导，加强对各类投资者的教育，增强投资者的风险防范能力和风险自担意识。依法严厉打击以创业投资、股权投资和中介服务为名的各类非法集资活动及证券期货和互联网金融违法违规行为。

十三、加强宣传培训。充分利用新闻、报刊、网络等媒介，加大对资本市场和直接融资知识的宣传力度，着力为我市资本市场发展营造良好的社会环境。将资本市场知识作为干部教育培训的重点内容，采取专家授课、研讨交流、外出考察、现场观摩等方式，努力提高各级领导干部依托资本市场加快实体经济发展的意识和能力。定期组织金融机构、证券机构并邀请资本市场专家深入园区企业，指导策划企业资本运作方案，引导帮助企业树立资本运作的观念和信心，增强依托资本市场的积极性和主动性。

附件：广安市2015年度重点培育企业名单

广安市人民政府

2015年1月9日

附件

广安市2015年度重点培育企业名单

序号

企业名称

企业所在地

备注

1

广安玖源化工有限责任公司

广安经开区

2

广安诚信化工有限责任公司

广安经开区

3

宏威新材料有限公司

广安经开区

4

广安北新建材有限公司

广安经开区

5

四川寰宇科技有限公司

广安经开区

6

广安鼎鑫金属科技有限公司

广安经开区

7

广安安汉新能源有限责任公司

广安经开区

8

广安经开区恒源公用工程投资有限公司

广安经开区

9

广安泰合国际商贸有限公司

枣山园区

10

广安印象红城文化发展股份有限公司

协兴园区

四川省“新三板”挂牌重点后备企业

11

广安爱众股份有限公司

广安区

12

华威纸业有限公司

广安区

13

广安建平建材集团有限责任公司

广安区

14

四川广安慧博玻璃工业有限公司

前锋区

15

四川广安光前集团有限公司

前锋区

16

广安西部牛仔投资管理有限公司

前锋区

四川省“新三板”挂牌重点后备企业

17

广安金侑达电业科技有限公司

前锋区

18

广安市航瑞纸品包装有限公司

前锋区

19

广安永帆金属制品有限公司

前锋区

20

广安耀业机械制造有限公司

前锋区

21

四川依赛特机械制造有限公司

前锋区

22

华蓥华之润实业有限公司（希施凯电子）

华蓥市

23

华蓥市兄弟时代电子科技有限公司

华蓥市

24

广安市国雅电子科技有限公司

华蓥市

25

广安市华蓥山领创电子有限公司

华蓥市

26

四川万豪电子科技有限公司

华蓥市

27

广安市嘉乐电子科技有限公司

华蓥市

28

四川帕沃可矿物纤维制品有限公司

华蓥市

29

科伦药业股份有限公司广安分公司

岳池县

30

广安凯特医药化工有限公司

岳池县

31

岳池特曲酒业有限公司

岳池县

32

岳池顺福来油脂有限责任公司

岳池县

33

四川锴环建材有限责任公司

岳池县

34

四川省岳池汽车弹簧有限责任公司

岳池县

35

四川超强机械有限公司

岳池县

36

四川银钢一通凸轮科技股份有限公司

武胜县

四川省“新三板”挂牌重点后备企业

37

广安（武胜）鸿贷科技有限公司

武胜县

38

武胜县安泰丝业有限责任公司

武胜县

39

四川金易管业有限公司

武胜县

40

广安鑫光电力铁塔有限公司

武胜县

41

广安市超颖电子科技有限公司

武胜县

42

广安三兄弟食品有限公司

武胜县

43

四川利爵机械制造有限公司

邻水县

44

四川天圣药业有限公司

邻水县

45

四川劲德兴汽车配件有限公司

邻水县

46

四川圣锦风机有限公司

邻水县

47

四川嘉逸皇冠科技有限公司

邻水县

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