广元市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局等四部门关于加强企业技能人才队伍建设的实施意见的通知

颁布单位：四川省广元市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-12-05	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

广府办函〔2013〕263号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

市人力资源和社会保障局、市财政局、市国资委、市经济和信息化委《关于加强企业技能人才队伍建设的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

广元市人民政府办公室

2013年12月5日

关于加强企业技能人才队伍建设的实施意见

市人力资源和社会保障局市财政局市国资委市经济和信息化委

企业技能人才是我市人才队伍的重要组成部分，加强企业技能人才队伍建设，是大力推进新型工业化，深入实施我市工业强市和资源转化战略的迫切需要，是提高企业产品和服务质量、增强企业核心竞争力的内在要求，是劳动者实现素质就业、稳定就业、体面就业的重要途径。根据四川省人民政府办公厅《转发人力资源社会保障厅等部门关于加强企业技能人才队伍建设的实施意见的通知》（川办发〔2013〕62号）精神，结合我市实际，现就加强我市企业技能人才队伍建设提出如下实施意见。

一、健全企业技能人才培养机制

（一）完善企业职工培训体系。鼓励有条件的企业设立职业培训机构，引导企业与职业院校开展校企合作。企业应将职工培训和技能人才培养纳入企业总体发展规划，统筹制定年度目标任务，建立职工培训机制，力争5年内使企业技能岗位职工都得到至少一次职业培训，并提升一个技能等级。

（二）广泛开展岗前培训和在岗技能提升培训。企业应结合岗位技能要求，按照先培训后上岗的原则，对新聘用和转岗的职工，采取自主培训或委托培训的方式，开展以基本技能、安全知识、操作规程、规章制度及从业素质为主要内容的岗前培训；结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，采取在岗培训、脱产学习等多种方式，开展技能提升培训。对符合岗前培训补贴条件的企业，按规定给予培训费补贴。

（三）大力开展企业高技能人才培养。加大对企业的高技能人才培养力度，组织企业优秀技能人才到技师学院、高级技工学校、高职院校等高技能人才培训基地参加培训。对经培训考核鉴定和企业自主评价获得高级工、技师、高级技师职业资格证书的企业在岗职工给予培训补贴，补贴资金由政府和企业共同负担，政府分别给予1500元、2000元、2500元的培训补贴，政府负担的补贴资金从就业专项资金中列支。鼓励企业建立多种形式的高技能人才培养制度，大力培养高技能人才。支持大中型企业建立技能大师工作室，开展关键工艺攻关、技能研习和创新以及技能传承等活动。每年在我市建立2-3个市级技能大师工作室，由政府一次性给予3万元资金补助。

（四）抓好企业青年技能人才培养。实施企业青年技能人才培养计划，每年在全市组织各类企业在岗职工免试就读技工院校。具有中级工以上职业资格的企业职工可免试就读高级技工学校或技师学院；具有初级工职业资格或无职业资格等级的企业职工可免试就读技工学校。各技工院校对脱产学习的企业在职职工可注册正式学籍，并按规定享受免学费和国家助学金补助政策，未减免部分由所在企业从职工教育经费中列支；对半脱产学习的企业在职职工可采取弹性学制或学分制，完成规定培训课程和学时，经考核合格的颁发技工院校毕业证书，对获得高级工及以上职业资格证书的，政府按规定给予相应的培训补贴。

（五）积极探索建立企业新型学徒制度。选择有条件的企业开展新型学徒试点，采取“企校双制、工学一体”模式，通过企校合作培养与企业以师带徒相结合的方式，对拟聘用或新聘用的员工开展学徒培训。充分发挥技能大师工作室作用，每个技能大师工作室每年带徒不少于5名。开展带徒传技的企业，要签订师徒协议，明确培养目标、培训内容与期限、考核办法、学徒工资和带徒津贴等内容。学徒期原则不少于1年，具体期限由企业确定。企业开展带徒传技，对符合企业岗前培训补贴条件的，按规定给予培训费补贴。

（六）加强校企合作培养技能型人才。大力推行校企合作培养模式，采取企业冠名、校内办班、“订单式”定向培养等形式，实行职业学校和企业双向挂牌，互建基地，共同为我市农业现代化、工业“5+2+1”产业（能源化工、食品饮料、电子机械、建材、金属、纺织服装、生物医药、战略性新兴产业）和现代服务业等领域培养技能人才。我市职业学校必须与5个以上企业签订校企合作协议，明确培养目标、培训内容、培养期限。对在校企合作中取得突出成绩的学校和企业予以表彰奖励，在政策支持、项目扶持、资金分配时给予倾斜，并优先推荐申报省级、国家级高技能人才基地建设项目。

二、健全企业技能人才考核评价机制

（一）完善企业技能人才多元评价体系。通过创新企业技能人才评价、规范社会化职业技能鉴定、开展技能竞赛选拔等，完善企业技能人才多元评价方式。人力资源管理规范的企业，在国家职业标准的统一框架基础上，可自主开展技能人才考核评价。开展自主评价的企业，要制定考核评价实施方案，明确考评申报条件和考评方式、内容及程序；无条件开展的，要主动对接社会考评机构，鼓励并支持技术岗位职工参加社会化职业技能鉴定。行业主管部门和行业组织可采取举办职业技能竞赛等方式，组织本行业企业开展技能人才考核评价。

（二）开展企业技能人才直接认定和破格晋级工作。经所在企业同意，从事本职业（工种）6年以上的技术骨干，可申报参加中级工（国家职业资格四级）鉴定；从事本职业（工种）10年以上的，可申报参加高级工（国家职业资格三级）鉴定；从事本职业（工种）15年以上的，可申报参加技师（国家职业资格二级）考评；获得国家专利和市级技术革新发明奖的技能人才，可越级参加技能考评。“中华技能大奖”、“全国技术能手”称号获得者，可颁发高级技师（国家职业资格一级）职业资格证书；“四川省技术能手”称号获得者，可颁发技师（国家职业资格二级）职业资格证书。获得“广元市技术能手”、“广元市科技拔尖人才”、“广元市创新人才”称号的，可颁发高级工职业资格证书。市级以上职业技能竞赛优胜选手，经省人力资源社会保障厅认定，可按规定晋升一至两级职业资格等级。

三、健全企业技能人才使用激励机制

（一）提高企业技能人才待遇水平。企业对聘用的高技能人才可实施协议工资、项目工资、年薪制等收入分配方式。鼓励企业建立包括高级工、技师、高级技师、首席技师在内的高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。有条件的企业要积极为高技能人才建立企业年金制度和补充医疗保险。企业在与技工院校毕业生协商确定初次就业待遇水平时，对取得高级工、技师（或预备技师）职业资格证书的，可分别按不低于大专和大学本科毕业生待遇水平确定。鼓励企业建立完善技术带头人制度，在关键岗位、核心技术领域设立“首席技师”，享受高层次人才相关待遇。企业引进急需紧缺的高技能人才，按我市引进高层次人才的政策享受相关待遇。

（二）健全企业技能人才奖励激励机制。建立完善以政府奖励激励为导向、企业奖励激励为主体、社会奖励激励为补充的企业高技能人才奖励激励制度。对企业杰出技能人才给予荣誉并实行奖励，在推荐表彰时向企业高技能人才倾斜。鼓励企业根据市场需求和经营状况，建立和完善技能人才奖励办法。对职工个人取得的、有一定价值的工艺创新和科技发明等，按国家有关规定给予表彰奖励；对于技能人才的绝技绝活、特殊操作方法，企业或行业部门可以其姓名进行命名，支持通过申请专利、采取保密措施等方式获得知识产权保护。

（三）广泛开展职业技能竞赛活动。发挥职业技能竞赛和岗位练兵技术比武在技能人才培养中的示范引领作用。由市人力资源和社会保障局牵头，市教育局、市总工会、市经济和信息化委等部门共同参与，每两年举办一次全市职业技能大赛。依托行业部门及社会组织，每年组织职业技能竞赛不少于5次。指导企业行业开展岗位练兵技术比武，对符合职业技能竞赛组织实施要求的行业技能大赛和企业岗位练兵技术比武活动，可纳入全市职业技能大赛计划，对在竞赛中取得优异成绩的选手，按有关规定予以表彰奖励，并按规定晋升相应职业资格。

四、健全企业技能人才队伍建设保障机制

（一）强化组织领导。各县区、各有关部门要重视企业技能人才队伍建设，加强组织领导，把企业技能人才培养作为促进产业升级和地区经济发展的一项重要内容，把企业技能人才工作纳入本地区、本部门人才规划进行统一部署。人力资源和社会保障、财政等部门要各司其职，加强协调配合，共同做好技能人才队伍建设工作。行业主管部门和行业组织要做好本行业技能人才需求预测，建立本行业高技能人才信息资源库，指导本行业企业完善职工培训制度，督促落实相关政策措施。企业要建立职工培训档案，及时记录职工参加培训情况，按年度向所在地人力资源社会保障部门和职工代表大会报告企业职工培训情况。

（二）落实经费保障。企业要按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费，将60%以上用于一线职工的教育和培训，重点投向职工岗前培训、在岗技能提升培训、高技能人才培训和职业技能鉴定等。对自身无能力开展或尚未开展职业技能培训的企业，县级以上人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，纳入本地就业专项资金，由人力资源社会保障部门会同有关部门，利用本地公共职业培训实训基地或委托指定培训机构，统一组织开展职业技能培训。政府对企业技能人才队伍建设给予适当的经费支持。

（三）加大宣传力度。创新宣传方式，充分运用各类新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式，通过集中宣传与日常宣传相结合的方式，大力宣传企业技能人才队伍建设的政策措施、企业职工培训的特色做法、先进经验以及技能人才典型，努力营造良好的舆论氛围，树立尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会风尚。

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