四平市人民政府关于落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知

四平市人民政府关于落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知

四平市人民政府文件

四政发〔2007〕10号

四平市人民政府关于落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知

各县(市)、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构:

四平市五届人大三次会议审议批准的《四平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，反映了全市人民的共同愿望和根本利益，是“十一五”时期全市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。为切实做好《纲要》实施工作,根据省政府的统一部署，并按照市委五届党代会提出的提前一年实现“十一五”规划目标的总体要求，市政府决定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各相关部门。现就有关事项通知如下:

一、分工原则

完成《纲要》确定的目标和任务，主要应依靠发挥市场配置资源的基础性作用，合理配置公共资源，保障《纲要》的顺利实施。

(一)突出主要目标和任务。根据《纲要》提出的发展目标和重点任务，从指标落实、工作落实、项目落实、改革落实等方面确定责任主体，不对《纲要》的所有目标和任务进行分解。

(二)认真履行政府职责。充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对需要政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务，不作分解。

(三)明晰责任主体。依据各部门的职责分工，将落实《纲要》的主要目标和任务分解落实到相关部门。地区生产总值、工业增加值、固定资产投资等指标完成的时间为2009年底。

二、责任主体及分工

根据上述原则，认真落实《纲要》提出的约束指标、重点任务、重点工程项目、重要改革任务，按照部门职能分工，明确负责协调落实的主体及工作分工，各县（市）、区和各开发区参照执行，具体如下。

（一）约束性指标

《纲要》确定的约束性指标，各部门必须确保完成。

万元地区生产总值能耗降低30%。(市发改委牵头，市经委、市建设局按职责分工负责)

基本农田保护面积达到53.3万公顷。(市国土资源局负责)

主要污染物排放总量每年减少5%。(市环保局负责)

城市污水处理率达到80%。（市环保局、市建设局负责）

城市垃圾无害化处理率达到70%。（市建设局负责）

工业固体废弃物综合利用率达到70%。（市环保局、市经委负责）

以上6项指标由牵头和负责部门分解到各县(市)、区，定期进行指标完成情况考核。相关数据由市统计局负责统计并定期对外发布。

城镇基本养老保险参保人数达到30万人。(市社保局、市劳动保障局负责)

新型农村合作医疗覆盖率达到100%。(市卫生局负责)

人口自然增长率保持在2‰以下。(市人口和计生委负责)

人均受教育年限达到10年。（市教育局负责）

(二)重点任务、重点工程项目

1．全力打造工业经济新优势

（1）农产品加工业。推进四平红嘴农业高新技术开发有限公司340万吨、天成玉米开发有限公司150万吨、中粮黄龙工业园、吉林省新天龙酿酒有限公司、吉辉大豆公司、慧泽磷脂公司等粮豆深加工项目和公主岭华正牧业、五洲禽业有限公司、辽河昌源禽业有限公司、铁西巨丰实业有限公司等畜禽深加工项目建设。（市发改委、市经委、市农委按职责分工负责）

（2）机械加工制造业。抓好巨元、维克斯换热设备有限公司等换热器项目、金丰股份有限公司高效鼓风机、北方铁塔制造有限公司风电铁塔、艾斯克机电开发有限公司农副产品深加工系列成套设备等项目建设；抓好方向机械有限公司转向机系列产品、吉林省轴承集团轿车、中重卡车轴承生产线、慧宇仪表电气公司汽车电子组合仪表及配套电子传感器、春威轮胎有限公司全钢子午线轮胎、洪达车轮有限公司旋压车轮等较大企业的项目建设；抓好海银集团纵轴流联合收割机、恒通机械有限公司多功能收割机、农丰乐机械制造有限公司系列农用机械、一汽专用汽车厂、金优改装汽车公司、恒业集团、东风装备有限公司等企业的改扩建项目。(市发改委牵头、市经委、市科技局按职责分工负责)

（3）能源产业。抓好双辽发电厂120万千瓦二期工程、四平热电厂60万千瓦二期工程、双辽10万千瓦风力发电和公主岭热电厂、梨树热源厂等项目建设。(市发改委牵头负责)

（4）冶金产业。建设红嘴集团钢铁公司500万吨钢、通钢四平新型钢铰线有限公司50万吨精品钢基地、公主岭恒辉集团300万吨锻件等项目。（市经委负责）

（5）化工产业。建设四平昊华化工有限公司年产20万吨烧碱、20万吨聚氯乙烯及1万吨水合肼等项目。（市经委负责）

（6）新型建材产业。建设松辽220万吨、金圆200万吨干法水泥生产线、红嘴100万吨凝石水泥生产线等项目；新建福耀集团600吨级优质浮法玻璃项目，开发玻璃系列新产品；推进粉煤灰免烧砖项目建设。（市经委、市建设局按职责分工负责）

（7）医药产业。建设精细化工有限公司年产50吨氧头孢类产品、巨能药业大输液系列产品、东亿创新科技有限公司超强崩解剂以及一正、康福、吉春、参美、益民堂、百姓堂等医药企业的项目。（市经委、市食品药品监管局按职责分工负责）

（8）食品产业。扩大金士百、宏宝莱、雨润集团、每天食品、吗咪、白象、公主岭春发以及泰安生态园等企业的生产规模。（市经委负责）

（9）轻纺产业。抓好华兴纺织、广达化纤、晨兴涤纶、天虹制线、四海印染等纺织企业的扩建项目。建设红嘴伟达包装、北威烧结钼棒和扩大优而特工艺美术品出口基地等项目。（市经委负责）

（10）高新技术产业。建设纳米粉制取设备技术及产业化、红外线遥控自动控制管理系统、DVD、RD光盘、优质杂交玉米种子等项目（市发改委、市经委、市科技局按职责分工负责）

2．加快建设社会主义新农村

（1）建设国家大型商品粮基地。改善良种繁育、农田水利、病虫害防治等基础设施，建设公主岭、梨树、双辽、伊通四个国家大型商品粮基地。（市发改委、市农委按职责分工负责）

（2）灌溉。继续实施灌区节水改造和旱田节水灌溉工程，重点加大梨树、秦家屯、南崴子等灌区改造步伐。（市水利局、市农委按职责分工负责）

（3）动物防疫体系。建设和完善动物疫病监测预警、预防控制、检验监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防疫物资保障六大系统。（市牧业局负责）

（4）农产品质量安全检测体系。建设市、县农产品质检中心和农产品监测站。（市质监局、市农委按职责分工负责）

（5）农村饮水安全。计划安排农村人畜饮水工程956处，解决农村50万人饮水安全问题，饮水安全普及程度达到80%。（市水利局、市农委、市卫生局按职责分工负责）

（6）农村沼气。建设以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农户用沼气以及部分规模化畜禽养殖场和养殖小区沼气工程。（市农委、市卫生局按职责分工负责）

（7）农村公路。新建农村公路3000公里以上。（市交通局、市发改委按职责分工负责）

（8）农村教育。继续实施农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程和农村中小学现代远程教育工程。（市教育局负责）

（9）农村医疗卫生服务体系。完善县级医院，改造乡级卫生院和村卫生室。（市卫生局负责）

（10）广播电视村村通工程。在保障现有农村广播电视覆盖基础上，全面实现20-50户的自然村通广播电视。（市广播电视局负责）

（11）农村计划生育服务体系。完善县级服务站、中心乡镇服务站和流动服务车等。（市人口和计生委负责）

3．促进服务业加快发展

（1）公路建设。建设北京-哈尔滨（四平段）、长春-白山（四平段）、开原-长春（四平段）大庆-广州（四平段）、长春-深圳（四平段）、集安-双辽等高速公路，四平-双阳、叶赫-镇赉、齐齐哈尔-双辽、四平环城公路等一级公路，四平-查干湖、伊通-怀德、莲花-永久、二龙湖-通榆、保康-龙家堡、净月潭-康平、新民-双城、三江口-梨树-郭家店等二级公路。（市交通局负责）

（2）铁路。新建哈大客运专线四平段14.186公里及客运专线四平站。抓好四梅线等扩能改造。（市发改委负责）

（3）通信。加快建设宽带IP网络建设，改造基础电信传输网，完成基础通信网络扩容，推进3G移动通信网工程建设。（市网通公司、中国电信四平分公司、市发改委按职责分工负责）

（4）旅游。重点完善和开发以四平战役纪念馆、烈士陵园、纪念塔等景点的市区红色旅游，以山门风景区、叶赫和二龙山为主体的自然景观旅游，以伊通满族自治县满族民俗文化和火山群为中心的民俗旅游，以蒙古文化为特色的草原、森林生态旅游，以公主岭国家农业科技园区为主体，开发建设观光农业、休闲度假旅游等5个旅游景区。（市旅游局、市文化局、市民政局、市发改委负责）

（5）商贸流通。改建扩建市区新商业大厦、百货大楼、中兴大厦、仁兴市场、长春欧亚集团四平商都、仁兴步行街、铁东三马路等商业一条街。新建扩建农业生产资料、汽车及机械配件、建材装饰材料、钢材、煤炭等生产资料批发市场和粮油、蔬菜、水果、肉类、水产品等生活资料市场，阳光新城、师大、东郊3个农贸市场，50个社区便民超市。发展四平李连贵熏肉大饼连锁店。（市商务局、市工商局按职责分工负责）

（6）现代物流。建设四平宏泰交通物流园区，公主岭华兴综合物流中心，吉林省博来德工贸有限公司物流园区等。（市交通局、市发改委按职责分工负责）

（7）信息服务。数字电视、信息安全服务、教育信息化、社区信息化示范工程。（市广播电视局、市信息产业局、市发改委按职责分工负责）

4．积极推进城镇化进程

（1）建设“六区二带”，即发展壮大四平经济开发区、红嘴高新技术开发区，抓紧谋划、建设吉林省四平循环经济示范区、铁东经济开发区、吉林省四平食品工业园区和机械工业园区，加快发展长平经济带和四平－山门－叶赫－二龙山旅游经济开发带。(市发改委、市招商办按职责分工负责)

（2）城市道路建设。市区建设东丰路、师院北路、南湖大路、西郊街、迎宾街北路、兴平街、东山大街、东盛大街、南迎宾街、九经街北段、六孔桥路等主干道和北山路、兴达路、北二纬路、南四纬路、勤业街、师院西街等次干路。加强各县(市)所在地重点路段建设。（市建设局负责）

（3）给水排水建设。改造和完善市区及各县（市）给排水管网工程。（市建设局、市公用事业局、市水利局负责）

（4）供热供气工程。市区及各县(市)集中供热及天然气工程。（市建设局、市公用事业局负责）

（5）住宅。市区建设锦绣家园、现代家园、宏泰家园、西苑花园、平西花园、东山花园、阳光新城续建、方正花园、海丰园续建、东丰园居住区、三中南片小区、北河沿岸储备地块、联合化南地块居住小区改造等。各县(市)实施规范化住宅小区建设。（市建设局、市房产局负责）

（6）绿化美化。市区建设东山植物园、勤富公园、勤业公园、南北河两岸游园、南湖公园二期等工程。各县(市)公园、休闲广场等工程。（市建设局、市公用事业局负责）

（7）建设公主岭经济开发区(范家屯)、岭东工业集中区、怀德工业集中区；梨树工业集中区、郭家店建材工业集中区；双辽市辽西工业集中区、辽东农副产品工业集中区；伊通满族自治县经济开发区；辽河经济开发区。(市发改委、市招商办按职责分工负责)

（8）加快发展小城镇。合理布局小城镇，重点培育部分具有区位优势、发展潜力的小城镇，推进其向省“十强镇”、“百强镇”迈进。把小城镇建设与引导乡镇企业合理聚集、发展农业产业化经营、完善农村市场体系和社会化服务体系结合起来，尽快增强小城镇集聚人口和生产要素的功能，发挥区域性经济、文化中心的作用，形成联结城市和农村经济、产业、人口的发展平台，推进城镇化进程。(市发改委、市农委按职责分工负责)

5．积极建设资源节约型和环境友好型社会

（1）燃煤工业锅炉（窑炉）改造。燃煤工业锅炉效率提高5个百分点，燃煤窑炉效率提高2个百分点。（市经委、市环保局按职责分工负责）

（2）区域热电联产。加快热电联产、余热利用步伐。（市发改委负责）

（3）节约和替代能源研究和推广。积极开发利用风能、太阳能、生物质能等可再生资源。在市区推广燃气汽车，鼓励和推进可替代燃油运输机械生产。（市发改委、市经委、市环保局按职责分负责）

（4）节能降耗。重点在钢铁、电力、化工、建材等重点高耗能行业组织实施，加快企业节能降耗的技术改造。（市经委负责）

（5）淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。（市环保局、市经委负责）

（6）建筑节能。严格执行建筑节能设计标准，推动建筑节能改造，推广新型墙体材料和节能产品等。（市建设局负责）

（7）绿色照明。在政府机构、公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等。（市经委、市环保局、市建设局按职责分工负责）

（8）节约用水。四平市用水结构调整及管网改造工程，市区及各城镇污水处理及中水回用工程，重点企业污水处理及水循环利用。（市公用事业局、市建设局、市发改委、市环保局按职责分工负责）

（9）资源综合利用。开发桔杆等农副产品资源综合利用，粉煤灰等工业废渣资源利用，木材节约代用，再生资源回收利用，重点抓好伊通满族自治县二道岭金矿矿石资源及矿渣综合利用等项目。(市发改委、市经委、市建设局按职责分工负责)

（10）产业园区。积极建设循环经济园区，重点抓好四平循环经济示范区、四平经济开发区、红嘴高新技术开发区和铁东经济开发区、食品工业园区、公主岭国家农业科技园区、各县（市）、区工业集中区。（市发改委、市招商办、市经委、市环保局按职责分工负责）

（11）优先在红嘴集团、昊华化工有限公司、天成玉米有限公司、通钢四平钢铰线有限公司等重点企业发展循环经济。（市发改委、市经委按职责分工负责）

（12）建设红嘴帝达10吨变性淀粉，省农科院绿友生物肥料工程，红光洁净能源有限公司垃圾型煤等循环经济项目。（市发改委、市经委、市环保局按职责分工负责）

（13）建设四平市再生资源集散市场。（市农委、市经委、市建设局按职责分工负责）

（14）治碱工程。治理盐碱地面积6万公顷。（市发改委、市农委按职责分工负责）

（15）绿化造林。建设“三北”四期防护林工程，完成造林面积63380公顷。（市林业局负责）

（16）水土保持。东辽河流域水土流失综合防治工程建设，新增治理水土流失面积510平方公里。（市农委、市水利局按职责分工负责）

（17）退耕还林还草。完成退耕还林任务8917公顷，更新改造农田防护林7320公顷，完成生态草建设面积250公顷。（市林业局、市农委按职责分工负责）

（18）自然保护区建设。双辽草原自然保护区、伊通大孤山自然保护区、叶赫森林保护区保护建设。（市林业局、市农委按职责分工负责）

（19）黑土地保护工程。改造中低产田2万公顷，治理黑土地面积72.8万公顷。（市农委负责）

（20）重点流域治理。二龙山水库水污染，东西辽河、伊通河、新凯河等主要河流，城市防洪、水库除险加固和排涝工程等。（市水利局、市发改委、市环保局按职责分工负责）

（21）城市污水和垃圾处理。完善城镇污水处理设施和污水管网，建设市区及各中心城镇垃圾处理厂，逐步实现垃圾资源化处理。（市建设局、市发改委、市环保局按职责分工负责）

（22）医疗废弃物及危险废物处理。建设四平市医疗废弃物无害化处理厂。（市卫生局、市环保局按职责分工负责）

（23）环境监管能力建设。推进突发事件应急体系、环境执法能力标准化、环境监测能力标准化、环境信息能力等建设。(市环保局负责)

6．深入实施科教兴市和人才兴业战略

（1）建设精细化学品有限公司年产500吨氯磺酰异氢酸酯等项目。（市发改委、市科技局按职责分工负责）

（2）建设慧宇仪表电气有限公司年产60万套汽车电子组合仪表高技术产业化示范工程，海格起重机器制造有限公司年产1万套跟日式中高温太阳集散器项目等。（市发改委、市科技局按职责分工负责）

（3）建设好四平华科生物有限公司利用基因重组法年产1200亿U超氧化物岐化酶原料项目、双辽市郑泰药业生物发酵工程等。（市科技局负责）

（4）发展四平富尔生物科技有限公司年产4500吨猪血蛋白肽及2300吨骨之素项目、吉林春光米业公司年产2万吨发芽糙米项目等。（市科技局负责）

（5）发展新兴特种材料、智能型交联材料、四平市科学技术研究院自限式电加热系统产品开发，四平环球钨钼有限公司白钨矿制取ATP生产线项目等。(市科技局负责)

（6）突出素质教育，改善办学条件，调整中小学布局。（市教育局负责）

（7）四平一中、四平实验中学校园及各县(市)重点高中扩建。（市教育局负责）

（8）加快四平市卫生学校综合实验楼等项目建设，建设3个技能紧缺型人才培养培训基地、5个公共性、示范性、基础性实训基地，在校生规模达到5万人。（市教育局、市卫生局、市劳动保障局按职责分工负责）

7．深化经济体制改革

（1）行政管理体制。健全事业管理体制和运行机制，完善行业自律制和行业信用体系；推行政务公开，理顺市、县的行政管理权限，健全行政执法体制；推进电子政务，制定并实施深化政府机构改革方案。(市政府办公室、市发改委、市人事局、市编办按职责分工负责)

（2）基本经济制度。建立国有资本经营预算制度、国有资本收益管理制度和企业经营业绩考核评价体系，完成国有企业政策性破产工作，全面完成国有企业改革；建立国有非经营性资产和自然资源资产监管体制。(市财政局、市经委按职责分工负责)

（3）财政体制。完善“收支两条线”管理制度和政府采购制度，全面实行部门预算管理制度，完善财政国库集中收付制度，建立健全规范的财政转移支付制度。(市财政局负责)

（4）金融体制。加快城市信用联社资金整合，尽快组建商业银行。推进金融业综合经营试点，创新农业信贷方式，探索建立农民贷款担保体系；推进农村信用改革，探索组建农村合作银行；推进农业保险，探索发展责任保险。(市人民银行、市银监局按职责分工负责)

（5）投融资体制。健全企业投资核准制和备案制，健全政府投资项目决策责任制，完善全市重大项目库；建立中小企业投融资担保机构，探索建立规范的产权交易中心。（市发改委、市经委、市财政局按职责分工负责）

（6）价格管理体制。制定垄断行业和公用、公益服务行业定价成本核算办法，健全垄断行业经营服务性收费价格听证制度，推行明码标价制度，推进水价改革，修改完善供热价格管理办法。(市发改委负责)

（7）市场体系。规范发展要素市场，推进资源市场化配置进程；探索建立城乡一体化的劳动力市场；建立企业综合评价体系，完善失信惩戒制度。(市劳动保障局、市财政局、市商务局按职责分工负责)

8．全面扩大对外开放

（1）创新招商引资机制和方式。加强信息服务网络建设，推行会展、网络、委托、中介组织招商等方式。针对重点项目、重点产业、重点领域，组织开展针对性强的、多层次的、专业化的招商活动。(市招商办、市商务局按职责分工负责)

（2）提高利用外资规模和质量。吸引外资以控股、参股、并购等方式，参与国有企业改组改造和不良资产处置，参与基础设施建设和传统产业改造。加快服务贸易领域利用外资步伐，积极争取和有效利用各类金融组织贷款。(市商务局、市发改委、市招商办按职责分工负责)

（3）增强开发区招商引资功能。创新开发区招商引资机制和模式，进一步完善基础设施和配套服务，不断提高开发区和县域工业集中区产业聚集和资本吸纳能力，提高综合竞争力。(市招商办负责)

（4）大力发展对外贸易。扩大名牌产品和工业品出口规模，优化出口商品结构，提高出口产品层次和附加值，培育一批骨干出口企业和品牌出口商品。支持和培育具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。加大开拓国际市场力度，巩固传统出口市场，培育开发新兴出口市场。鼓励进口高新技术产品、关键设备和重要原材料。培育外向型企业，培养外向型人才。支持有条件的企业进行跨国经营，进一步扩大对外劳务输出。（市商务局、市劳动保障局按职责分工负责）

（5）加强国内区域合作。加强与长春、沈阳等大城市及周边地区合作，推进与长三角、珠三角、京津唐等发达地区经济合作与交流，提高产业关联度，积极承接产业、资本转移，引进先进技术和管理。（市发改委、市商务局、市招商办按职责分工负责）

（6）加强国际区域合作。以中国吉林东北亚投资贸易博览会和周边边境口岸贸易等为载体，扩大同俄、日、韩、朝等东北亚区域国家在经贸、科技、资源等多方面的国际合作。（市商务局、市招商办按职责分工负责）

9．努力建设平安和谐四平

（1）努力扩大就业再就业。积极引导下岗职工自谋职业和创业，鼓励各类经济组织吸纳下岗职工，着力解决好我市国有、集体企业下岗失业人员再就业问题；加大创业培训力度，改善和提高其再就业能力；大力推动劳动力流动就业与向省外和国外输出劳务；健全就业服务体系，加强“金保”工程和农民工培训中心建设；建立劳动保障信息系统，实现劳动力信息化管理，每年开发就业岗位6.5万个以上。（市劳动保障局、市发改委按职责分工负责）

（2）完善社会保障体系。扩大社会养老保险、失业保险覆盖面，探索农村劳动者社会养老保险途径；扩大医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面；做好社会救济、社会福利、优抚安置和城市低保、社会互助、个人积累保障工作；健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的城市社会保障体系。（市发改委、市劳动保障局、市卫生局、市人口和计生委、市民政局按职责分工负责）

（3）维护劳动关系和谐稳定。发挥工会等社会团体作用，全面实行劳动合同制度，加强劳动争议仲裁机构建设。坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善收入分配调节机制，规范分配秩序，逐步缩小城乡之间、行业之间收入差距。加强对垄断行业国有企业收入分配监管，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。规范收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重。提高最低生活保障和最低工资标准。建立规范的公务员工资制度，加快福利待遇货币化。（市劳动保障局、市人事局按职责分工负责）

（4）做好人口和计划生育工作。稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布。发展老龄事业，完善社区养老、医疗救助、老年公寓等养老服务，加强老干部管理。发展妇女儿童事业，依法保护妇女儿童权益。支持残疾人就业和康复事业的发展，保护残疾人权益。（市人口和计生委、市民政局、市残联按职责分工负责）

（5）发展医疗卫生事业。加快医疗卫生服务体系建设，切实解决人民群众看病难、看病贵问题。深化医疗卫生体制改革，加强食品卫生和公共卫生基础设施建设和管理，抓好疫病预防控制体系、突发公共卫生应急体系和卫生执法监督体系建设。发展社区卫生服务机构，加强农村医疗卫生设施建设，巩固和完善县、乡、村三级医疗预防保健网。建设市中心医院门诊及内科大楼、市第一人民医院住院楼等。（市卫生局、市发改委负责）

（6）发展体育事业。培养竞技体育人才，竞技体育总体实力有新提高，一些优势运动项目达到全国水平。规划建设集训练、竞赛、表演、展览于一体的四平市体育中心。（市体育局负责）

（7）全面繁荣文化事业。加大对文化事业的投入，规范发展文化市场，建立覆盖全社会的公共文化服务体系。弘扬具有民族和地方特色的优秀文化，提高全社会的文化生活质量。加强社区、企业、校园和乡村文化建设。发展新闻出版、广播电视事业，加强档案管理。完成城镇有线电视数字化整体转换，广播电视人口覆盖率达到“村村通”目标。建设四平市文化活动中心等项目。（市文化局、市广播电视局按职责分工负责）

（8）加强社会主义精神文明建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，推行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。广泛开展群众性精神文明建设和军民共建活动，保持“双拥模范城”荣誉。积极开展“文明社区、文明单位、文明行业”创建活动。（市精神文明办牵头负责）

（9）加强社会治安综合治理。积极防范和严厉打击各类经济犯罪和刑事犯罪，坚决取缔邪教组织和邪恶势力。保护国家和人民利益，维护社会稳定。（市公安局负责）

三、工作要求

(一)加强领导，落实任务。各部门要以《纲要》为指导，全面贯彻落实科学发展观，精心部署，周密安排，抓好落实，确保认识到位、责任到位、措施到位。各有关部门要按照上述分工，制定具体可行的工作措施,明确工作任务和完成时限，研究提出实施方案，并于2007年4月1日前报送市政府，并抄送市发改委备案。

(二)密切配合，通力协作。各部门要增强全局观念，认真履行职责，真抓实干，形成合力，共同推进《纲要》实施。涉及多个部门的工作任务，牵头部门要切实负起责任，其他部门要按照各自职能分工积极参与，确保各项工作任务圆满完成。

(三)加强跟踪分析，适时进行中期评估。各部门要对《纲要》落实情况进行跟踪分析，加强督促检查，注意研究新情况，解决新问题，及时报告落实《纲要》的进展情况。在《纲要》实施的中期阶段，市发改委要会同有关部门，开展中期评估，形成评估报告报市政府。

二○○七年一月十八日

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