长春市人民政府关于开展创建中国优秀旅游城市活动的通知

长春市人民政府关于开展创建中国优秀旅游城市活动的通知

长府发〔1997〕31号

长春市人民政府关于开展创建中国优秀旅游城市活动的通知

各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

根据国家旅游局在全国开展创建中国优秀旅游城市活动的总体要求，为进一步增强全社会关心支持旅游业的意识，更好地为我市改革开放和经济发展服务，现就我市开展创建中国优秀旅游城市(以下简称“创建”)活动通知如下：

一、“创建”活动的意义及指导思想

开展“创建”活动，是为了全面提高我市旅游业的总体接待水平和服务质量，进一步整顿旅游市场秩序，优化旅游投资环境，推动长春市旅游业更快、更好地发展。同时，开展“创建”活动，对于促进国民经济发展，扩大对外开放具有积极作用。“创建”活动的指导思想是：以推动城市旅游业的发展，

适应建设现代化国际性城市为目标，以加强法制建设、完善旅游管理体系、提高服务质量为中心，坚持“实事求是，注重实效”的原则，动员政府各部门和社会各界群众广泛参与创建活动，努力把我市尽早建成特色鲜明、安全卫生、秩序井然、服务周到、深受海内外旅游者欢迎的中国优秀旅游城市。

二、“创建”活动的范围

(一)全市直接从事旅游业务的所有企事业单位，包括在长的所有涉外饭店(宾馆)、各类旅行社、旅游景点景区、旅游定点餐馆、旅游定点购物点、旅游商品生产经营单位、旅游车船公司等。

(二)与旅游业相关的各类行业，包括铁路、民航、公路运输及市内公共交通、饭店、旅店、招待所、公园、寺庙、历史文化遣址、各类娱乐场所、各类商场、购物中心、商业网点等。

(三)对旅游业有直接影响的城市建设、环境卫生、交通秩序、安全、供电、通讯、绿化、政策法规、语言环境等。

(四)与上述行业、事项有关的各级政府管理部门。

三、“创建"活动的主要内容

根据国家旅游局制定的“创建中国优秀旅游城市基本标准”和“检查评分标准”，结合我市实际，全市“创建”活动的主要内容有：

(一)充分发挥旅游业在国民经济中的积极作用。市政府重视和支持旅游业的发展，将旅游业作为重点发展的行业。根据国家“九五”计划和2010年远景目标发展纲要，结合我市旅游资源条件和优势，制定全市旅游业发展规划。积极开发旅游资源，建设一批质量高、有地方特色和文化风格的游览区(点)，优化产品结构，丰富产品系列，形成在国内有影响的专项旅游拳头产品。城市旅游吸引力不断增强，旅游业的经济总量规模不断扩大，效益显著，使整个城市的旅游业在对外开放、国际经贸合作、美化城市风貌、丰富文化生活中发挥重要作用。

(二)创造发展旅游业的良好环境。城市的规划建设体现自然、历史与现代文明的融合和协调发展，旅游功能不断加强，生态环境好，市民文明卫生意识强，城市进出交通方便，市内交通通畅，管理有序，通讯便利，以良好的城市形象吸引旅游者。

(三)旅游服务的配套设施齐全，结构合理。拥有各种档次的饭店、宾馆、餐饮设施。旅行社机构齐全，形成较强的为团队和散客服务的综合接待能力，设立为旅游者服务的旅游咨询中心。

(四)旅游市场管理和经营有序。游览区秩序良好，制止对旅游者实行强买强卖、尾随围堵、乞讨、胁迫购物和无证、无照或超范围经营旅游业务等扰乱秩序行为。强化旅游价格管理，旅游区交通卫生设施等方面建立严格完善的管理措施。

(五)增强城市旅游服务的国际化特征。城市注重整体形象的对外宣传，设立国际惯用的中英文指示牌、公共信息图形标志牌，给海外旅游者参观游览提供便利。不断增加为海内外旅游者提供方便的娱乐服务项目，开发富有民族特色和地方风格的旅游商品。鼓励旅游企业广泛应用以电子计算机为代表的现代信息技术。

(六)健全旅游安全保障机制。根据中央各部门对公共场所、道路、机动工具、娱乐场所、旅游运营安全的各项规定，在旅游企业经营中实施严格的安全保障措施，有效地防火、防盗、防伤害、防食物中毒，形成可靠的安全管理机制，保证旅行游览安全。

(七)加强对旅游从业人员的教育培训，做好公共宣传。对旅游管理人员和从业人员进行有计划、有目的的专业教育和岗位培训，不断提高旅游从业人员的素质。经常举办旅游文化宣传和教育活动，培养市民的现代旅游意识。

(八)建立高效的旅游行政管理体系。在具备条件的县(市)区设立与旅游业管理要求相适应的、以实施旅游行业管理为中心的旅游行政管理机构，认真搞好和落实资源规划开发、市场促销、行业管理、人才培训等综合任务。城市重视法规建设，广泛采用旅游行业标准，并加强旅游质量的监督检查工作，切实维护旅游者和企业的合法权益。

四、“创建"活动的工作步骤

“创建"活动分3个阶段进行：

第一阶段(1997年4月底以前)：宣传、动员和落实任务。

(一)调整充实长春市创建中国优秀旅游城市领导小组和办公室。把“创建"活动的八项五十条标准，分解落实下去，进一步明确各部门所承担的职责和任务。

(二)召开全市“创建"工作动员大会。层层发动、落实任务，动员全体市民参加“创建”活动。

(三)通过电视、广播、报纸、标语、条幅等传媒，全方位宣传开展“创建”活动的目的、意义、范围和主要内容。

第二阶段(1997年5月至10月)：全面实施“创建"工程，重点解决难点和薄弱环节。

(一)各部门根据“创建”责任目标，细化分解，落实责任，采取有效措施，广泛深入地开展“创建”活动，创造性地完成各自任务。

(二)今年的工作重点仍然是环境、秩序、服务，强化对旅游市场的管理和整顿。

(三)10月底前，市直各有关部门对分管的行业、单位“创建”任务完成情况进行检查，写出检查总结报告，上报市“创建”领导小组。

(四)领导小组监督、抽查一些单位责任目标和任务的完成情况。

第三阶段(1997年11月至12月)：迎接检查、总结表彰。(一)完成全市“创建”工作总结，向“中国优秀旅游城市评选委员会”提出验收申请。

(二)协助国家“创建”评选工作班子做好各项抽样调查工作和检查验收工作。

(三)针对检查中存在的问题，找原因，订措施，抓整改。

(四)召开全市“创建”活动总结大会。

五、“创建”活动的组织领导

为进一步加强对“创建"活动的领导，经研究决定，成立长春市创建中国优秀旅游城市活动领导小组，由宋春华市长任组长，李述、安莉副市长任副组长，各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室(设在市旅游局)，主任由市旅游局局长担任。参加“创建”、活动的各部门、各单位也要相应建立“创建"领导机构或实施机构，将目标任务分解落实到基层单位，确定具体责任人。

“创建”活动是一项复杂的系统工程，开展这项活动要坚持与塑造“两个形象"相结合；和开展管理年活动相结合；和创建文明卫生城相结合；和搞好净月潭旅游经济开发区的规划与开发相结合，统一领导，协调动作，抓紧抓好。

长春市人民政府

一九九七年四月十六日

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