鸡西市人民政府办公室印发鸡西市加强网吧及网络游戏管理专项整治行动实施方案的通知

鸡西市人民政府办公室印发鸡西市加强网吧及网络游戏管理专项整治行动实施方案的通知

鸡西市人民政府办公室印发鸡西市加强网吧及网络游戏管理专项整治行动实施方案的通知

鸡政办发〔2007〕50号

县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：

经市政府领导同意，现将《鸡西市进一步加强网吧及网络游戏管理专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

鸡西市人民政府办公室

二○○七年四月二十四日

鸡西市加强网吧及网络游戏管理

专项整治行动实施方案

为进一步加强对网吧及网络游戏的管理，有效遏制网吧违法违规经营行为，根据文化部等14个部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号，以下简称《通知》）要求，制定本方案。

一、工作目标

通过加强行政执法，坚决遏制网吧接纳未成年人等严重违法行为多发势头；通过联合行动、集中打击，坚决清除无证照经营的黑网吧；通过宣传教育和组织动员，进一步完善和巩固以政府主导、社会监督、业者自律为核心内容的网吧长效管理机制；通过停止审批新网吧和推进连锁化、规模化、品牌化、专业化，控制网吧市场总量，调整网吧市场结构，促进网吧业健康发展。工作重点是严厉打击网吧接纳未成年人等严重违法行为和坚决取缔黑网吧。

二、主要任务

加强网吧及网络游戏管理，必须坚持日常监管和专项整顿相结合的方针。2007年4月20日起，全市要开展新一轮网吧及网络游戏专项整顿，专项整顿分三个阶段开展：

（一）动员准备阶段（4月20日至4月30日）。调整协调组织机构、召开联席会议、制定工作方案、开展媒体宣传等项工作。

（二）集中行动阶段（5月1日至8月31日）。一是集中时间、集中力量，坚决依法清除辖区内所有黑网吧及以电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营的网吧。二是在中小学暑假期间开展严厉打击网吧接纳未成年人集中行动。三是依法严厉打击利用网络游戏赌博的违法犯罪行为。

（三）检查验收阶段（9月1日至9月30日）。组织由文化、工商、公安、监察、教育、法制、综治等部门参加的联合检查组，对全市进行检查验收。对工作成果显著的，要给予表彰，对工作不力、网吧市场依然混乱的，给予通报批评，同时依法、依纪追究有关部门和人员的责任。

三、工作措施

（一）加强行政执法，依法从严处罚违法网吧

文化部门要严格按照《通知》要求，对网吧接纳未成年人等违法行为，坚持严管重罚。网吧每接纳一名未成年人，可处以二千元罚款，但最高不得超过一万五千元，对达到《通知》停业整顿标准的，坚决停业整顿，达到吊销《网络文化经营许可证》标准的，坚决吊销《网络文化经营许可证》，不得姑息纵容，贻害社会。

公安机关要加强网吧治安管理，落实各项治安防范措施；认真开展治安、安全检查、依法整治治安突出问题，严厉打击各种违法犯罪行为。公安消防部门要依法从严查处网吧违反消防法律法规行为，对不能保证消防安全的网吧，要一律依法责令其停业。同时，要督促网吧严格落实公安部令第61号，加强消防安全管理，及时整治火灾隐患，确保消防安全。

为及时发现和处罚网吧违法行为，文化部门要加大对全市网吧的检查密度，一般网吧每周不得少于一次，学校周边和有违法经营记录的网吧，每周不得少于两次。要严格执行检查记录制度和处罚公示制度，以便接受社会监督和上级部门检查。

（二）坚决取缔黑网吧

工商部门要在文化、公安、通信等部门配合下，坚决取缔黑网吧，要依法没收黑网吧经营违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备，摧毁黑网吧继续经营的物质基础。

根据有关规定，对经营黑网吧构成犯罪的，工商部门要及时将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。

（三）依法严格管理互联网接入服务企业

互联网接入企业不得为无证照经营的黑网吧提供接入服务，对明知或应当知道是无证照经营的黑网吧而为其提供接入服务的，由通信管理、工商部门按照《电信业务经营许可证管理办法》、《无照经营查处取缔办法》相关规定进行处罚。

对被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧，要依据文化、公安、工商等部门提供的名单，立即终止或暂停接入服务。

对被文化部门认定未执行限时营业规定的网吧，相关互联网接入企业在每日0时至8时暂停其互联网接入服务。

（四）充分利用技术监管措施，有效查处网吧违法经营行为

文化、公安部门要充分利用“净网先锋”网吧经营管理技术措施和“E卡通”网吧安全保护技术措施，有效查处网吧违法经营行为，封堵互联网有害信息。要定期检查网吧使用计算机经营管理技术措施和安全保护技术措施情况，保证网吧计算机终端在线率。对于擅自停止、卸载和干扰“净网先锋”网吧经营管理技术措施的，要根据《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)规定从严予以处罚，停止、卸载率超过80%以上或停止、卸载三次以上的网吧，一律吊销其《网络文化经营许可证》；对于擅自停止、卸载和干扰“E卡通”网吧安全保护技术措施的，要依据《条例》规定从严予以处罚，停止、卸载三次以上的网吧，一律撤销其《互联网上网服务营业场所安全审核意见书》。

（五）严格控制网吧总量

按照《通知》要求，各地、各部门均不得审批新网吧。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

（六）建立长效管理机制，实行群防群治，严防反弹

要认真总结经验，不断改善管理手段，提高管理效能。充分发挥行业协会自律作用，加强自我管理和监督。充分发挥“12318、12315、110”举报服务电话作用，坚决做到有举必查。建立和完善举报奖励制度，鼓励群众举报。举报奖励经费由财政解决。要强化家庭、学校的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识。加强公益性上网场所的建设与管理。通过安排专业人员，从退休干部、党员、教师、警察等社会工作积极分子中招募志愿者等方式建立专兼结合的辅导员队伍，为未成年人提供安全、健康的上网环境。

四、加强组织领导

为切实加强对此项工作的领导，成立市加强网吧及网络游戏管理专项整治行动领导小组。

组长：邵国强市政府市长助理

成员（按姓氏笔画排序）：

王增市人民银行副行长

王焕礼市新闻出版局局长

王福柱市公安局副局长

许志强市委宣传部部务委员

闫金成市电信分公司副经理

刘淑英团市委副书记

李长连市政府教育督导室主任

苍志科市精神文明办副主任

芮学斌市卫生局副局长

张厚贤市网通分公司副经理

单守权市监察局副局长

聂伟市综治办副主任

黄龙湖市文化局副局长

崔立新市财政局副局长

韩学会市政府法制办副调研员

蔡文斌市科技与信息产业局副局长

潘林市铁通分公司副经理

魏玉忠市工商局副局长

领导小组下设办公室，负责综合、协调等日常工作，主任由黄龙湖兼任。办公地点设在市文化局。

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