白山市人民政府关于进一步做好政务公开工作的意见

颁布单位：吉林省白山市人民政府	文号：
颁布日期：2003-08-14	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政发[2003]18号

我市从1997年率先在全省推行政务公开以来，取得了明

显成效。特别是去年以来，全市政务公开工作在巩固、规

范、提高的基础上，继续深化、创新和突破，政务公开工作

再上台阶，被省政府评为2002年全省政务公开优秀地区。为

了抓好今年的政务公开工作，根据省政府要求，结合我市实

际，提出以下意见。

一、进一步提高认识，切实增强抓好政务公开工作的自

觉性

政务公开是政府行政管理制度的创新，是社会主义政治

文明建设的重要内容。推行政务公开，对于深入贯彻“三个

代表”重要思想，进一步转变政府职能，加强廉政建设，促

进依法行政，改进工作作风，改善发展环境，提高行政效率

都具有十分重要的意义。各县（市）区政府、市直各部门都

要进一步提高思想认识，切实把政务公开工作纳入重要日

程，纳入工作目标责任制，结合中心工作认真研究部署，抓

好落实，推动政务公开工作进一步向纵深发展。

深化政务公开要以党的十六大精神和“三个代表”重要

思想为指导，围绕全面建设小康社会和推进全市经济社会发

展的中心任务，适应行政管理体制改革和政治文明建设的新

形势、新要求，进一步加强领导，采取有效措施，建立和完

善政务公开的常态长效机制，为建立行为规范、运转协调、

公开透明、廉洁高效的行政管理体制打下坚实的基础。

二、坚持“十公开”，促进政务公开的制度化和规范化

围绕实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监

督，进一步推动和深化政务公开。继续坚持主要领导负总

责、分管领导分工负责，领导分工管到哪里、政务公开工作

就要延伸到哪里的原则，进一步明确任务，落实责任，常抓

不懈。

要全面落实“十公开”制度。在市直政务公开重点部门

推行的行政审批执法收费内容、政策依据、办事条件、办理

程序、承诺时限、收费标准、办理结果以及职能单位、责任

追究、投诉举报等十个方面的公开，是几年来我们在办事公

开方面的总结和完善，符合人民群众的切身利益，是推进政

务公开制度化、规范化的根本要求。各级政府和部门要依据

这些公开的基本要求，结合行政审批制度改革，对行政审

批、执法、收费等事项逐项提出并全面实施公开办事制度。

使群众不仅知道一件事情应该由谁办，什么能办什么不能

办，而且知道应该怎么办，多长时间办完；不仅方便群众办

事，便于社会监督，而且对政府机关的工作流程、工作人员

的公务行为进行全面规范。要把制定并实施“十公开”制度

作为改革行政管理制度、改进行政管理方式的重要措施，全

面规范公共管理，强化政府服务职能，更好地践行宗旨，真

正为人民谋利益。

三、扩大范围，规范运作，推动政务公开进一步深化

在继续抓好市、县直政务公开重点部门的基础上，所有

市、县直部门和事业单位，都要按照市、县政府关于政务公

开的工作部署，建立完善政务公开组织领导体系，制定政务

公开工作方案，落实政务公开工作制度，抓好政务公开工作

的检查和考核。

继续坚持和认真落实行政管理重大问题、重要事项的公

开办事制度，特别是涉及资源配置和行政管理的项目审批、

工程招投标、政府采购、企业登记注册、资质审查、证照办

理、收费罚款等都要公开运作。在基层政府和部门，对涉及

群众切身利益的问题，要推行“点题公开”，把公开的决定

权、主动权交给群众，增强公开的针对性、实效性。

要推动政务公开由行政机关向涉及群众利益的公共事业

单位扩展。所有面向社会提供公共服务的事业单位，都要实

行公开办事制度，都要向社会和群众作出服务承诺，都要实

行责任追究制度，确保为群众提供优质、高效、廉洁、规范

的服务。

要把政务信息公开作为重点，通过政府公告、政报、公

众网、公开栏以及新闻媒体，面向社会，经常公布有关政务

信息。进一步完善政府新闻发布会制度和重大事项社会公

示、公开听证制度。继续办好各级行政首长公开电话，形成

高效、快捷、准确、真实的社情民意反映机制。

要把政务信息化建设同推行政务公开紧密结合起来，利

用政府公众信息网络平台，积极推进网上公开。继续办好市

政府政务公开网站，公开的内容要及时更新，经常维护，扩

大容量，增加信息。在政府和部门集中办公、办事场所设置

政务公开显示屏、触摸屏，提高政务公开的质量。

四、进一步转变政府职能，改革政府运行机制

要按照适应WTO规则和有利于加快市场经济发展的要

求，进一步转变政府职能，规范政府权力运行，加大对事

权、财权和人权的改革力度。一是继续深化行政审批制度改

革。要进一步发挥政务服务中心作用，市政府各部门还没有

进厅的项目，由市政府法制办牵头，尽快予以审核，除涉密

和其他特殊情况不能进入大厅的，全部纳入大厅办理。同

时，在政务大厅内设立外来投资项目承办中心，由市监察局

负责，组织协调市外经贸局和国内经济合作局做好前期准备

工作，尽快启动运行。各县（市）区都要加快政务大厅建设

步伐。加快全市政府系统信息交换平台和门户网站建设，年

内要实现市政府与各部门和县（市）区政府之间的宽带连

接，不断创新政府管理方式，提高政府工作的公开性和透明

度。二是进一步规范会计核算制度和政府采购制度。对符合

集中核算条件的部门，要全部纳入会计核算中心集中统一管

理。同时，要进一步完善核算制度，科学制定支出限额和审

批程序，确保合理支出随到随办，严格控制不合理支出，推

进会计核算工作步入规范化运行轨道。要按照《政府采购

法》要求，进一步理顺政府采购体制，从定点采购向批量招

标采购发展。三是加快土地收购储备制度改革。要结合江北

新区开发，进一步研究商业性用地的运作方式，尽快搞活土

地市场，真正形成土地收购、整理、储备、出让为一体的市

场化运行机制。四是启动收费制度改革。要对现有收费项目

进行认真清理，不合法的收费项目要立即废止，合法的要严

格规范执行程序，同时要向社会予以公布，接受媒体和群众

的监督。监察部门要进一步加大督促检查力度，对违规收费

的单位和个人进行严肃查处，并追究部门“一把手”责任。

五、结合农村税费改革，深入抓好乡镇政务公开

作为最基层的政权机关，乡镇政务公开具有特殊的重要

意义。要适应农村税费改革的新形势，进一步加强乡镇政务

公开工作，通过乡镇政务公开，推动村务公开工作不断落实

和完善。

进一步深化乡镇政务公开的重点是乡镇派驻站所的办事

公开、乡镇财务公开、重大决策公开和涉及农民切身利益的

农业税征收减免、涉农收费、农民负担等。公开的形式要从

实际出发，灵活多样，简明有效。要在实践中积极创新乡镇

政务公开的内容和形式。要把乡镇政务公开延伸和落实到村

务公开上。为保证乡镇政务公开工作的落实，县级政府要对

乡镇政务公开组织检查和考核，派驻乡镇站所的县直部门要

积极支持乡镇的政务公开工作。

六、发挥典型示范带动作用，提高政务公开水平

政务公开是新形势下政府执政为民的创新，具有很强的

实践意义。要认真总结经验，准确把握新形势下推行政务公

开的内在要求、规律和特点，有效地指导政务公开工作实

践。要把政务公开纳入到党风廉政建设和政府自身建设中

去，推动工作作风的转变和工作效率的提高。要多层次、多

形式培育政务公开高标准示范单位，并实行动态管理，加强

指导，总结经验，不断提高。要组织建设好各级政务公开高

标准示范单位、政务公开基层联系点以及政务公开便民试

点，总结推广行之有效的措施办法。通过典型的创新实践和

示范带动，指导推动政务公开整体工作水平的提升。

七、切实加强监督检查和责任追究，完善考核机制

政务公开是政府自身工作的改进和完善，既要切实增强

责任感和自觉性，也要不断强化外在的推动力。要把对政务

公开的监督检查纳入行政监察体系，组织开展专项监察、定

期检查和不定期抽查。对发现的问题要及时进行诫勉、通报

和批评；对不公开、假公开等违反规定的行为要严肃追究有

关领导和责任人员的责任。

要进一步完善政务公开考核量化标准和考核方式，继续

对县（市）区政府和市直部门进行考核，并把考核结果向被

考核单位进行反馈，肯定成绩，指出问题，提出要求，推动

政务公开深入进行。要加强考核力量，可以邀请人大代表、

政协委员和政务公开监督员参加。要加强“暗访”和平时检

查，并纳入全年考核成绩。

八、加大宣传力度，营造政务公开的良好氛围

政务公开是一项民心工程，同时又是一项新的工作，因

此要加强对政务公开的宣传，营造良好的社会氛围。要围绕

政务公开中心工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会

和广大群众宣传政务公开的重要意义、政策规定、工作部

署、典型经验以及取得的成效，对不公开、假公开的反面典

型进行曝光。要注意运用新闻媒体，通过开辟专栏或者开展

专题报道等多种有效形式，形成正确的舆论导向，不仅让群

众知道什么是政务公开，同时知道怎样运用政务公开，而且

能够监督政务公开，促进政务公开工作更好地开展。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网