荆门市人民政府办公室关于印发竹皮河综合治理实施方案的通知

荆门市人民政府办公室关于印发竹皮河综合治理实施方案的通知

荆门市人民政府办公室关于印发竹皮河综合治理实施方案的通知

荆政办发〔2008〕56号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

《竹皮河综合治理实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00八年六月十三日

竹皮河综合治理实施方案

为切实改善竹皮河水质，提高竹皮河环境容量，解决威胁饮水安全、农业生产的隐患问题，保障人民群众的身体健康与环境权益，特制定竹皮河综合治理实施方案。

一、指导思想

按照科学可行、工农兼顾、城乡统筹、标本兼治的原则，以城区段治理为重点，点源面源治理与全面综合治理相结合，实行流域污染物减排与总量控制，加快环保、防洪等基础设施建设，实施控源、截污、清淤、生态修复等工程，保障我市社会经济又好又快发展。

二、工作目标

(一)根治底泥的长久持续污染。对竹皮河全流域74公里及支流王林港、杨树港分段进行底泥清淤生态护坡治理，同时达到防洪泄洪要求。

(二)2010年确保全流域90%时间达IV类水质目标，基本不出现劣V类水质。

(三)沿岸农田灌溉水质达到农灌水标准。确保农田灌溉期全流域水质95%的天数达到农灌水标准。竹皮河沿岸农田不出现水质性减产。

(四)2010年前后达到竹皮河景观宜人，水体清澈，气味清新，两岸绿化美化。

三、工程措施

重点实施点源污染治理工程、城区段截污清淤护坡工程、城市污水处理工程、江山水库生态修复工程、江山水库拦河坝以下非城区河段防洪清淤护坡工程、面源污染治理工程、生态补水工程七大工程，投资总概算5.735亿元。

(一)点源污染治理工程。

重点对中石化荆门分公司、天茂实业集团、荆门热电厂、湖北鄂中化工股份有限公司、荆门市福岭化工有限公司、湖北凯龙化工集团、夏家湾污水处理厂等7家企业实行深度治理。中石化荆门分公司要采取减排工程措施切实削减两个排污口的排污总量，确保增产不增污；天茂实业集团建设污水处理扩建工程；荆门热电厂要加强对脱硫废水、冲灰废水监测与控制，确保废水稳定达标排放；湖北鄂中化工在严格实行废水闭路循环的同时，安全转移和处置全部磷石膏废渣；福岭化工有限公司要确保废水闭路循环，进行渣场整治，杜绝氟化物和砷超标排放；湖北凯龙集团污水处理厂确保常年稳定投运；夏家湾污水处理厂2010年前要对一期工程进行脱氮改造，加强污泥无害化、资源化处置。环保部门重点加大对竹皮河沿岸14家重点排污大户及南城区重点企业稳定达标排放的监管力度，督促企业按期完成治理工程，确保环保设施正常运行率达到95%以上，严格防范事故排放。

实施以上点源治理工程，资金概算1.5亿元。

(二)城区段截污清淤护坡工程。

1、海慧沟上游段长650米和浏河上游长2300米的河段实施截污治理工程，完成河道整治，清淤硬化，铺设污水干管，建设配套设施等工程，工程投资1600万元；

2、月牙岛挡水坝至夏家湾污水处理厂5.8公里河道清淤、绿化，工程投资1700万元；

3、已治理的城区河段破损渗漏处修复，未收集进管网的排污口接入管网，工程投资500万元；

4、夏家湾污水处理厂至竹皮河大桥1080米河段清淤护坡工程，工程投资300万元；

5、南城区截污干管铺设，投资4800万元；杨树港、压碑堰重点河段清淤护坡工程，投资5950万元；

6、王林港重点段清淤护坡工程。从荆门热电厂熊家窝灰场入王林港起至汇入竹皮河的河道进行清淤护坡治理，投资1000万元。

以上工程资金概算1.585亿元。

(三)城市污水处理工程。

建成两个污水处理厂。夏家湾污水处理厂10万吨/日二期工程；杨树港污水处理厂，按5万吨/日建设，3万吨/日运行。前者投资4000万元，后者9700万元。此项工程概算总投资1.37亿元。

(四)江山水库生态修复工程。

1、竹皮河大桥以东江山水库生态修复工程，概算资金2800万元。其中，引进日本技术，使用日本马林公司推流曝气装置及水库清淤、规整建设需2300万元；建设生态护坡堤防需500万元。

2、江山水库大桥以西生态公园。在竹皮河大桥以西建成总面积约50亩的生态修复工程，含栽种水生植物、建立浮岛、库体清淤、休闲娱乐设施等。合计投资500万元。

此项工程概算总投资3300万元。

每年定期对生态修复浮岛等水生植物进行收获并妥善处理成熟植物，防止二次污染；对生态修复工程设施进行维护与管理。

(五)江山水库拦河坝以下非城区段防洪清淤护坡工程。

此项工程概算总投资7000万元。其中，河道清淤疏浚工程：清淤55万立方米，投资1300万元；堤防工程：进行土方开挖与回填，急弯处浆砌护坡，新建堤防50千米（两岸长合计）；对现有30千米堤防加高培厚。投资4100万元；沿河绿化工程：投资100万元，生态护坡工程：简易生态植被护坡50千米，投资1500万元。

按区域划分,东宝区从江山水坝至冷水镇彭墩村7.8公里，投资2200万元；钟祥市自彭墩村至石牌闸38.8公里，投资3400万元；沙洋县自石牌闸至汉江入口6.8公里，投资1400万元。

(六)面源污染治理工程。

在竹皮河沿岸禁止使用高毒高残留农药，提倡使用低毒低残留农药。限量使用化肥，推广使用农家肥。对竹皮河干支流流经的子陵、牌楼、白庙、麻城、石牌、团林等6个乡镇（街办）10多家大中型养殖场进行污染治理，投入约1500万元。同时沿岸5个小城镇生活污水要建设简易污水治理工程，合计需投入300万元。调整农业种植结构。此项工程概算总投资1800万元。

(七)生态补水工程。

为维持竹皮河的基本生态功能，通过四干渠向竹皮河适度补水。龙泉、苏畈桥两个水电站合计按3m3/s放水发电，共向竹皮河补水7000万立方米(按农灌水价格计算约合300万元)。夏家湾污水处理厂二期工程建成后按2m3/s放水补水(折合每年200万元)。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段(2008年6月)。

成立荆门市竹皮河流域综合治理领导小组与工作专班，明确职责，分解任务，宣传发动。

（二）实施整治阶段（2008年6月??2010年年底）。

2008年6月底前后完成综合治理工程调查摸底、制定专项治理实施方案、进行工程设计。

综合治理工程分三期实施，一期工程2008年6月启动，总投资2.057亿元，2008年底之前完成。包括①点源治理工程（5370万元）；②实施放水补水（300万元）；③夏家湾污水处理厂二期工程（4000万元），月牙岛挡水坝至夏家湾污水处理厂河道治理（700万元）、已治理的城区河段破损渗漏处修复、未收集进管网的排污口接入管网（500万元），夏家湾污水处理厂至竹皮河大桥河段清淤护坡工程（300万元），夏家湾污水处理厂至江山水库5处渗流坝工程（1000万元），合计6400万元；④江山水库生态修复工程，完成清淤、规整，安装推流曝气装置（2300万元）；⑤启动杨树港污水处理厂建设（2000万元）、南城区截污干管（1600万元）、杨树港河段改造工程（1200万元）及非城区河道清淤工程（1300万元）。

二期工程总投资3.398亿元。2009年底完成①点源治理工程（7130万元）；②面源污染治理工程(1800万元)；③实施放水补水（200万元）；④海慧沟上游和浏河上游截污治理工程(1600万元)；⑤南城区截污干管(3200万元)、杨树港河段改造工程(4750万元)及杨树港污水处理厂建设(7700万元)；⑥江山水库生态公园(500万元)；⑦江山水库生态修复护坡工程(500万元)；⑧王林港清淤护坡工程(1000万元)；⑨非城区河道堤防整治与生态护坡工程(5600万元)。

2010年完成三期工程总投资2800万元。①点源治理工程（2500万元）；②实施放水补水（200万元）；③完成各项工程收尾与绿化、美化工程(100万元)。

（三）检查验收阶段（2008?2010年每年年底）。

2008?2010年，每年年底前市竹皮河综合治理领导小组根据各企业、各单位、县市区政府工程进度要求对各项工程进行监督检查和验收。

五、保障措施

(一)加强领导，成立专班。为加强此项工作的统一领导和组织协调，成立竹皮河综合治理领导小组，市政府常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市环保局局长任副组长，相关县市区政府和相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市环保局，由市政府分管副秘书长兼任办公室主任，市环保局、市建委和市水利局主要负责人分别兼任办公室副主任。

(二)明确责任，加强联动。在市政府的统一领导下，各地各部门要围绕综合治理总目标，结合各自分工负责的重点工程，制定切实可行的实施方案组织实施。

市建委负责城区河段治理，包括南北城区段干支流截污清淤护坡工程，城市污水处理工程，竹皮河大桥以西江山水库生态公园建设；负责建成的江山水库生态公园、生态修复工程的维护与管理。

市水利局负责建设竹皮河大桥以东江山水库生态修复工程。

市环保局负责点源治理监管督办，负责江山水库生态修复工程、城区及非城区段河道生态护坡技术指导。

相关县市区负责协调江山水库以下各自辖区段清淤护坡工程和小城镇生活污水治理工程建设，市水利局、市建委分别负责工程设计与建设。

市财政局、市水利局、市供电公司、湖北省漳河工程管理局负责生态补水。

市农业局、市畜牧局负责会同相关县市区及乡镇对大中型养殖场污染治理工程督办落实，负责竹皮河流域面源减污与农田监测、种植业结构调整。

(三)申报项目，筹措资金。由市发改委、市建委、市水利局、市林业局、市农业局、市环保局、市畜牧局等有关部门及各有关县市区分别对竹皮河流域治理进行项目包装、申报，争取国家和省资金投入。其中，市发改委、市水利局申报筹资8500万元?1亿元；市级财政筹资2.825?2.975亿元,其中以BOT方式向社会融资9200万元；市财政安排1.905?2.055亿元；市建委申报筹资600万元；市林业局申报筹资500万元；市农业局、市畜牧局申报筹措资金500万元；市国土资源管理局申报筹资500万元；市环保局申报筹资500万元；共计4.085亿元。点源面源治理资金16500万元由各企业自筹。

(四)建立机制，长效管理。东宝、掇刀、钟祥、沙洋实行分段控制，目标管理。四个县市区要在出入境处设立监控断面，各行政区域对辖区段水质与工作目标负责，竹皮河干支流水质纳入各级政府年度目标和政绩考核体系。

(五)广泛宣传，加强监管。宣传部门与媒体要加大对竹皮河综合治理的宣传力度，组织跟踪报道。聘请人大代表、市民代表、农民代表对治理工程进行监督，推动竹皮河流域综合整治，确保按期完成竹皮河综合整治的各项目标任务。

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