关于开展中心城市“十个一”、县域城市“八个一”和小城镇 “十个一”项目竞赛活动的通知

关于开展中心城市“十个一”、县域城市“八个一”和小城镇 “十个一”项目竞赛活动的通知

关于开展中心城市“十个一”、县域城市“八个一”和小城镇“十个一”项目竞赛活动的通知

龙政办〔2011〕145号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

根据市委、市政府工作部署，为加快推进城市建设战役和小城镇改革发展战役建设进度，经研究决定，开展中心城市“十个一”、县域城市“八个一”和省级试点小城镇“十个一”项目竞赛活动，现将有关事宜通知如下：

一、项目竞赛主要内容

（一）中心城市城建项目“十个一”项目竞赛总体要求

1．一组城市规划设计

推进五大组团城市规划设计。五大组团分别为：南部组团——东肖片区，中部组团——行政服务组团，北部组团——展览城，东部组团——莲东、东山片区，西部组团——龙门、红坊物流板块。近期先行开展中部即行政服务组团板块设计，今年第四季度前建成中部组团规划展示厅。

责任人：苏汇敏

2．一个湿地公园

加快石锣石鼓湿地公园建设，力争年底前建成投入使用。

责任人：张隆基，新罗区挂钩西陂、曹溪、西城领导

3．一个综合性公园力争今年10月份完成中央苏区公园环山景观路、连接线、部分休闲设施及一、二号平台的亭台建设。加快推进东面广场入口建设。中央苏区公园和中部组团城市规划设计展示厅在二号平台亭台中设置。

责任人：张冶平、温永，新罗区挂钩东肖、曹溪、红坊领导

4．一批城市综合体

龙岩大道、东山城市综合体项目确保于今年年底前动工建设；加快推进万达项目建设。

责任人：黄锦泰、冯添桂、温永、李小平，新罗区挂钩曹溪领导

5．一个金融商务中心

金融商务中心首期项目地下工程力争今年10月底前完成，年底前地面工程建至五层。商务中心加快建设，确保商会联合体（5栋）、供销大厦、金鑫大厦、国资大厦等8栋写字楼今年年底前基本竣工，交付使用；移动大厦外墙装修基本完成；紫金大厦外墙装修完成50%；青年创业大厦主体封顶，外墙装修完成30%；龙工大厦9月底前完成+-0.00米以下工程，年底至十层以上。

责任人：苏汇敏、张小斌

6．一座高架桥

龙岩大道高架桥要切实加快征地拆迁步伐和施工图设计工作，力争于今年7月份动工建设。明年春节前完成罗桥连接线、工业路至爱亭路段建设。

责任人：张隆基、陈道龙，新罗区挂钩西城、西陂领导

7．一个流域治理项目

继续深入推进小溪河流域整治工作。

责任人：陈庆日、游建华

8．一片环境整治项目

加快推进西客站广场及周边环境整治，按照市政府专题会议纪要要求，确保周边环境整治工作按预定计划推进。

责任人：钟生根、张隆基，新罗区挂钩西陂、西城领导

9．一批街景改造项目

各街道组织实施一条街景穿靴戴帽改造。

责任人：郑立信、张隆基，新罗区挂钩中城、西城、南城、东城、北城街道领导，钟生根负责协调

10．其他项目

加快推进莲庄路三期、东环路、解放北路、兴业路等项目建设，其中力争7月份开工建设兴业路一期（龙腾路—龙岩大道段）。加快实施城市绿化提升项目。

责任人：张隆基、阮学军、吴红斌、陈道龙，林红强

（二）县域城市“八个一”项目竞赛总体要求

1．一条街。各县（市）实施一条街景观综合整治，对影响城市景观沿街建筑进行立面改造，规范和整理各类店面招牌和空调外挂，拆除建筑物附设的不符合要求的广告牌、违章搭盖物、防盗网等各类影响市容市貌的设施，屋顶“平改坡”等，完善路面及人行道铺装，拆围透绿增加绿化。2．一条路。各县（市）要按照城市总体规划和道路交通专项规划，加快完善主次干道路网系统，修建公交站点和停车设施，同步建设给水、排水、电力、通讯等地下管线工程和人行道、道路照明、绿化等工程。全面修复完善主城区道路路面、人行道和路缘石。加快建设已开工的城市道路，启动和新建一批道路项目，打通断头路。年底前完成一条新主干道路建设，提高城区路网密度。

3．一条沿河景观。各县（市）要编制实施绿化系统专项规划，加快县域城市内河整治，实施沿河夜景灯光、河岸绿化等，精心设计、建设水体景观，提升县域城市景观整体水平。

4．一个居住区。各县（市）要在一个人口比较集聚、有一定规模的居住小区上加快突破，进一步完善学校、市场、医疗、公交、社区等配套服务功能，推进住宅小区生活垃圾分类收集试点工作，提升物业服务管理水平，积极营造社区文化氛围，力争做成一个示范性居住小区。

5．一个城市综合体。各县（市）要开工建设一个集居住、办公、商贸、餐饮、文化娱乐等功能于一体、面积10万平方米以上的城市综合体。

6．一座城市公园。各县（市）要编制实施绿化系统专项规划，城市、县城要建成一座环境优美、设施完善、面积分别达10公顷和6公顷以上的城市综合性公园。

7．一座城市规划展示馆。要求建成或提升城市规划展示馆。

8．一片环境整治项目。加快推进城区范围周边环境整治，改善人居环境。

（三）省级试点镇“十个一”项目竞赛总体要求

1．一套规划的制定与执行

一是古田、高陂、白沙3个试点镇第一季度要全面完成主要专项规划和近期建设用地控制性详细规划的审查和审批工作。永福、才溪2个试点镇今年上半年要完成总体规划和主要专项规划（公共服务设施、道路工程、给水排水、电力通讯、绿地系统等）编制工作，年底前完成启动区及近期建设用地控制性详细规划，建成规划展示厅。二是积极开展城市设计。古田、高陂、白沙3个试点镇第一季度之前完成城市设计工作。永福、才溪2个试点镇做好城镇入口、干道沿线、重要交叉口、商贸街区、广场等的城市设计。认真做好项目建筑设计工作，确保建设项目上档次、高质量。三是强化规划设计管理。严格规划设计审查，市规划局、5个试点镇所在县（市、区）规划建设主管部门要联合组织审查把关，实行规范的论证、审查机制；同时，进一步加大违法占地、违章建筑的专项治理力度。

2．一条街景综合整治

各试点镇要加强主要街道和内河环境景观综合整治。对影响城镇景观沿街建筑进行立面改造，“平改坡”，立面粉刷，拆除广告牌和防盗网，规范设置商店招牌，完善路面及人行道铺装，拆围透绿增加绿化。古田、高陂、白沙3个试点镇在完成一条以上主要街道景观综合整治的基础上，扩大治理整治范围，今年再实施一条以上主要街道的景观综合整治；永福、才溪2个试点镇年底前要完成一条以上主要街道景观综合整治。

3．一条新主干道路建设

各试点镇要按照城镇总体规划和道路交通专项规划，加快完善城镇主次干道路网系统，修建公交站点和停车设施，年底前完成一条新主干道路建设，同步建设给水、排水、电力、通讯等地下管线工程和人行道、道路照明、绿化等工程，年底前人均道路面积达到14平方米以上。4．一批公园、绿地、水景建设

各试点镇要编制实施绿化系统专项规划，结合危旧房改造和新区建设，加大公园、绿地、水景建设力度，争创“环境优美乡镇”和“绿色乡镇”。特别要注重公园、绿化带、街旁绿地、庭院绿化建设，抓好沿路、沿河、滨水绿化建设，推广立体绿化，增加绿量。精心设计、建设水体景观，提升试点镇景观整体水平。年底前建成一个以上供居民休闲、观赏及文化活动的公园，建成一片以上有一定规模和档次的公共绿地，改造提升一条以上的道路绿化，建成一个水体景观，建成区绿化覆盖率达20%以上，镇区人均公园绿地面积达到6平方米以上。

5．一批公厕及污水、垃圾处理设施

各试点镇要针对公厕及污水、垃圾处理项目选址难、征地难等问题，组织干部细致、耐心做好群众工作，突破项目前期工作，加快公厕及污水、垃圾处理设施建设。古田、高陂、白沙3个试点镇今年上半年要完成2个标准公厕建设任务；已启动污水、垃圾处理设施建设的，要加快施工进度，力争年底前建成投入使用；正在开展前期工作的，要加快项目审批，年底前要开工建设。永福、才溪2个试点镇年底前要完成1个标准公厕建设任务；污水、垃圾处理设施要积极开展项目前期工作，确保在今年年底前完成项目审批，争取开工建设。各试点镇要按照《福建省城市公共厕所规划建设导则》要求，结合当地实际情况，确定公厕建设项目布点，把公厕建设项目落实到具体地块、具体位置。公厕建设应多种形式相结合。城市公厕外观、色彩、造型设计要与周边环境和建筑相协调，设有鲜明的标识和指引牌，内部功能要合理。要做好通风、排气、排污设计。所有公厕落实专人管理，做好厕内外日常保洁和管养工作。试点镇建成区要按规划和规范配置垃圾中转站、垃圾箱。

6．一套卫生保洁机制

各试点镇要认真落实《龙岩市关于建立行政村专职保洁员实现农村环境卫生长效保洁机制实施方案》（龙政综［2009］445号）精神，以农村环境卫生整治为抓手，按要求建立专职保洁员队伍，制定《卫生验收标准》和《专职保洁员管理办法》，有效解决农村“脏、乱、差”问题，切实改善农村生态环境。试点镇保洁鼓励采取社会化运作模式。

7．一个房地产开发项目

各试点镇要积极开发房地产市场，鼓励引进有实力的房地产开发企业按照建设“宜居城市综合体”的要求，进行房地产成片综合开发，有条件的试点镇纳入保障性安居工程建设规划。引导社会资本参与房地产开发、建设。古田镇、高陂镇、白沙镇要加快推进名镇新居片、大甲垅土地开发、溪东旧村改造项目；永福镇、才溪镇要确定一个土地开发项目，全力推进项目前期工作。

积极借鉴发达地区小城镇建设经验，在小城镇居民住房等建设上，统一规划、统一建设，通过土地置换等方式，推进旧村整体改造，建设新型社区公寓，形成人居板块，带动人口聚集、资源要素聚集，不断提高小城镇承载功能。

8．一批土地整治、三旧改造项目

各试点镇要严格按照文件规定的操作办法和步骤，大力实施农村土地整治。古田镇、高陂镇、白沙镇今年要完成200亩以上新增耕地；永福镇、才溪镇要实施200亩以上的土地整治项目。要将土地利用效率低和不符合安全生产、生态环保要求的工业用地以及布局分散、条件落后、配套不完善、不适应发展要求的城镇和村庄建设用地列入“三旧”改造范围，开展科学规划和深度开发，提高土地利用效率和产出效率。第一批、第二批试点镇今年内要启动1个以上“三旧”改造项目。

9．一批因地制宜、拉动发展的产业项目

强化产业支撑，明确产业发展方向，合理布局一批符合规划、能吸纳就业、符合环境要求、拉动发展的城镇产业项目，增强小城镇经济实力。各试点镇结合“十二五”规划，既要有一批即期效应的项目，也要有一批能够影响下一个五年乃至十年的项目，确保试点镇的发展蓝图有具体的项目支撑。10．一套好的工作机制和政策

一是高效的工作运作机制。责任领导及工作班子人员、精力到位，每个项目都有专人盯紧落实，具体跑、具体抓，集中力量推动项目落实。二是出台优惠的扶持政策。在资金、政策方面对试点镇予以倾斜。积极探索扩权强镇工作，按照“责权一致、能放就放”原则，通过授权或委托的形式，赋予试点镇更多管理权限，包括规划实施、投资审批、城市综合执法等。三是投融资体制有新突破。注重资本运作，建立完善规范的小城镇建设投融资机制，支持和引导民间资本积极参与试点镇建设，鼓励采用BT、BOT等形式推进项目建设。四是户籍制度有实质性进展。根据试点镇实际情况，采取灵活多样的户籍管理制度，探索建立农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”的新模式。

二、项目竞赛活动其他有关事宜

1．城市建设战役办和小城镇改革发展战役办每月月底将中心城市“十个一”项目、各县（市）县域城市“八个一”项目、5个省级试点镇“十个一”项目进展情况以督查专报的形式进行通报。

2．中心城市“十个一”项目、县域城市“八个一”及省级试点镇“十个一”项目要求确定具体项目，具体项目应包括项目名称、选址、项目概况、建设时限安排、计划投资总额、年度投资计划及年度形象进度等内容。具体项目主要内容6月14日前上报市政府办建设科（联系人：黄金火，联系电话：3293842，电子邮箱：[email protected]）。省级试点镇“十个一”中的“一套好的工作机制和政策”不必填报具体项目，到今年11月时填报取得的成效。

3．中心城市“十个一”项目、各县（市）县域城市“八个一”项目及5个省级小城镇综合改革建设“十个一”项目进展情况要求每月25日（如逢双休日则顺推至下一个工作日）下午5：30前上报市政府办建设科。项目进展情况以表格式填报（详见附件1、2、3），包括项目月份投资及形象进度、项目存在困难与问题等内容。负责填报的信息员名单（姓名、职务、联系电话）要求6月14前上报市政府办建设科。

4．各县（市）县域城市“八个一”项目及5个省级小城镇综合改革建设“十个一”项目要参照中心城市“十个一”项目做法明确负责领导，具体协调解决项目建设过程中碰到的困难和问题，全力推进项目建设进度。负责领导姓名、职务及联系电话要求6月20前上报市政府办建设科。

5．年底由城市建设战役和小城镇改革发展战役指挥部牵头，对中心城市“十个一”项目、各县（市）县域城市“八个一”项目、5个省级试点镇“十个一”项目进展情况进行综合考评，考评结果提交市委、市政府研究，对先进单位与个人予以表彰。

附件：

1．中心城市“十个一”项目进度表

2．城市建设战役县域城市“八个一”项目进度表

3．小城镇改革发展战役“十个一”项目进度表

龙岩市人民政府办公室

二○一一年六月十日

附件1：

中心城市“十个一”项目进度表

项目名称

主要内容（规模、选址等）

月份投资及形象进度

存在困难与问题

负责人

一组城市规划设计

一个湿地公园

一个综合性公园

一批城市综合体

一个金融商务中心

一座高架桥

一个流域治理项目

一片环境整治项目

一批街景改造项目

其他项目

附件2：

城市建设战役县域城市“八个一”项目进度表

项目名称

主要内容（规模、选址等）

月份投资及形象进度

存在困难与问题

负责人

一条街

一条路

一条沿河景观

一个居住区

一个城市综合体

一座城市公园

一座城市规划

展示馆

一片环境整治项目

附件3：

小城镇改革发展战役“十个一”项目进度表

项目名称

主要内容（规模、选址等）

月份投资及形象进度

存在困难与问题

负责人

一套规划的制定与执行

一条街景综合整治

一条新主干道路

建设

一批公园、绿地、水景建设

一批公厕及污水、垃圾处理设施

一套卫生保洁机制

一个房地产

开发项目

一批土地整治、

三旧改造项目

一批因地制宜、拉动发展的产业项目

一套好的工作机制和政策

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