清远市人民政府办公室关于印发清远市乡镇卫生院临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训工作实施方案的通知

颁布单位：广东省清远市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2015-01-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

清府办〔2015〕4号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《清远市乡镇卫生院临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训工作实施方案》已经市人民政府审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市卫生计生局反映。

清远市人民政府办公室

2015年1月30日

清远市乡镇卫生院临床医学本科学历教育

暨全科医生转岗培训工作实施方案

为切实加强我市农村医疗卫生人才培养和队伍建设，提高农村医疗卫生队伍的整体素质和服务水平，在“广东省合生珠江教育发展基金会”的资助下，决定依托中山大学的教学资源，开展对乡镇卫生院医师进行临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训工作。为保证培训工作的顺利进行，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，创新培养机制，培养基层急需人才，全面提高我市乡镇卫生院医师队伍的整体素质和服务能力，建设一支能够满足农村卫生事业发展和人民群众健康需求、学历层次高、职称结构合理、切实稳定的基层医师队伍，为建设幸福清远、构建和谐社会提供卫生人才保障和智力支撑。

二、工作目标

全市共有乡镇卫生院95间，在乡镇卫生院工作的执业助理医师资格以上的人员中，具有大专学历的人员有826人，其中，执业医师322人，执业助理医师504人。对这些人员进行临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训工作，有助于提高他们的学历层次和医疗技术水平，更好地为广大基层群众提供安全、优质、价廉、有效的医疗服务，更好地满足基层人民群众医疗卫生保健的需求。

本方案计划用5年时间，对600人次乡镇卫生院执业助理医师资格以上人员进行临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训工作（其中学历教育300人，全科医生转岗培训300人，具体视中山大学录取情况而定），培养具有本科学历的全科医生。

三、办学形式

（一）学习培训类型。

1.全科医生转岗培训。须全脱产学习1年，其中理论课1个半月（集中时间上课），社区和临床实践10个半月。

2.本科学历教育。学习时间三年，每学期安排三星期左右20天的时间集中面授。

学员可同时参加本科学历教育和全科医生转岗培训。已取得全科医生转岗培训合格证书的，可只参加学历教育，已取得本科学历，未参加全科医生转岗培训的，可参加全科医生转岗培训。全科医生转岗培训理论学习每学期集中统一进行面授，社区和临床实践安排在星期一至星期五进行。

（二）入学方式。

全科医生转岗培训的报名入学工作由清远市卫生和计划生育局负责组织。经中山大学组织的测试合格后，参加全科医生转岗培训。

本科学历教育学员于当年10月份参加全国成人高考，由中山大学录取后成为中山大学成人本科学历教育学员。中山大学优先录取达到全省最低分数线的清远市乡镇卫生院医生，并专门为清远市考生免费开设成人高考考前辅导班。

（三）教学地点。

理论课程教学点设在清远市人民医院。全科医生转岗培训中的社区实践和临床实践分别安排在清远市人民医院、英德市人民医院和清城区洲心社区卫生服务中心、英德市城南社区卫生服务中心进行。

（四）师资安排。

理论学习和基本技能培训由中山大学派出师资按照全科医生转岗培训及临床医学本科专业的教学大纲和教学计划要求进行教学。临床轮科培训由清远市教学医院负责进行，中山大学负责教学质量监控，并做好清远市教学医院举办临床教学师资培训和全科医生转岗培训合格证的申报。

（五）证书发放。

全科医生转岗培训学员按照计划完成培训，经考试考核合格，由广东省全科医生培训中心颁发全科医生转岗培训合格证书；成人学历教育学员完成规定科目的学习，经考试合格，由中山大学颁发国家承认的临床医学本科学历，各科平均成绩达75分以上，并通过学位英语考试的学员可以申请临床医学学士学位。

四、培养对象

（一）参加学习人员的条件。

1.在我市乡镇卫生院编制内或已被聘用且工作满1年以上的在职在岗人员;

2.临床类别执业助理医师资格以上;

3.大专学历以上（全日制大专学历优先）;

4.年龄40周岁以下；

5.工作表现良好，没有出现医疗事故或受到行政处分。

（二）名额分配及要求。

根据各县（市、区）卫生计生局统计上报的乡镇卫生院医师人员情况，由市卫生计生局合理分配，其中第一期学员原则上要求具备全日制大专学历、临床类别执业医师资格以上条件。第二、三期培训学员的分配参照第一学期的名额分配计划，具体由市卫生计生局发文下达分配计划。参加学习的人员以中山大学实际录取人数为准。

五、经费来源

（一）广东省合生珠江教育发展基金会负责临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训工作的教学经费保障。

（二）清远市对学员学习期间的住宿、伙食、交通等经费给予适当的补助，具体预算如下：

1.全科医生培训：

根据《清远市人民政府办公室关于印发清远市推进基本医疗卫生服务均等化实施方案的通知》（清府〔2012〕133号）精神，全科医生转岗培训项目纳入我市推进基本医疗卫生服务均等化实施范畴。计划从2014年开始至2016年，利用三年时间，每年对100名乡镇卫生院全科医生进行转岗培训，培训期1年。培训人数由原计划每年培训40名增加至100名，参照省全科医师转岗培训每年每人定额补助9600元的标准，培训经费由原来市财政每年补助38.4万元增加到每年补助96万元，三年所需经费共288万元。

2.本科学历教育：

计划从2014年开始至2016年，三年共招收300名（每年招收100名）乡镇卫生院医师进行临床医学本科学历教育，每批学员学历教育时间为3年（每个月集中上课4天，1个学期集中上课20天，一年2个学期共集中上课40天，三年6个学期共集中上课120天），2018年完成。每年每名学员费用9600元，3年费用共28800元。为鼓励乡镇卫生院医师参加临床医学本科学历教育，学员学习期间的住宿费、交通费、伙食费由学员所在地县（市、区）财政补助40%，学员个人承担60%。

六、教学组织与管理

（一）成立清远市培训管理领导小组。由市政府分管卫生和计划生育工作的领导担任组长，市卫生计生局、市财政局、市人力资源社会保障局、清远市人民医院、英德市人民医院的相关领导担任成员，日常工作由市卫生计生局负责。主要职责为:

制定临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训工作方案和年度招生计划，做好招生报名及组织工作。

制订临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训工作资金配套方案，协调解决学员在培训期间的工作和生活。

负责协调与中山大学的学员招生、教学管理等工作。

对清远市人民医院、英德市人民医院和洲心社区卫生服务中心、英德市城南社区卫生服务中心进行督导。

（二）各县（市、区）成立县级管理领导小组，由县（市、区）政府分管卫生和计划生育工作领导及县级财政局、人力资源社会保障局、卫生计生局组成，由县（市、区）卫生计生局负责。主要职责为:

1.根据培训计划组织学员报名，初步审核报名资格。

2.与乡镇卫生院及其派出人员签订《协议》，并监督《协议》的履行情况。

3.对乡镇卫生院派出人员的学习情况进行考核督导。

4.制订并实施本县（市、区）学员管理的激励措施，保证学员的学习时间。

5.按中山大学年度实际录取人数，由各县（市、区）卫生计生局做好本科学历教育所需费用年度财政资金预算和落实补助发放工作。

（三）清远市实践教学医院（社区卫生服务中心）职责。

1.明确负责部门，并指定班主任做好教学工作的组织实施和学员的生活管理。

2.根据教学大纲制定每位学员的轮科计划，并保证教学计划得到实施。

3.为每位学员指定各科带教导师，要求带教导师履行应尽的义务，每名导师指导学员不得超过3名。

4.健全培训档案，如实记录培训及考核过程。

5.加强学员的考勤管理，学员请假需报市卫生计生局和中山大学备案，累计缺席培训半个月退出培训，无故缺勤按照旷工处理。

6.配合中山大学开展培训工作。

7.负责对学员的住宿及就餐生活管理。

七、学员学习期间的管理

各县（市、区）卫生计生局应加强对学员的管理，严格考勤制度，指定专人负责考勤管理工作，将学员的学习表现考评等级与工资晋升及绩效奖金分配直接挂钩。学员学习期间，经培训医院考核合格的，绩效奖不低于原所在科室平均数，以保证培训的效果。

八、学员毕业后的使用与管理

（一）凡参加临床医学本科学历教育暨全科医生转岗培训的人员，必须与所在乡镇卫生院和县（市、区）卫生计生局签订服务《协议》。学员毕业后至少在本县（市、区）范围内乡镇卫生院工作服务5年。违反《协议》条款的，市、县卫生计生局不予办理变更执业注册，不予受理专业技术职称的评审，并责令退还学习期间所有的教学和补助费用。具体的《协议》内容由市培训管理领导小组会同各县（市、区）另行制定。

（二）对取得毕业证书的医师，各县（市、区）优先将学习表现优秀的人员列为乡镇卫生院领导后备干部培养对象。具体管理办法由各县（市、区）管理领导小组另行制订。

附件：清远市乡镇卫生院临床医学本科学历教育各年度计划安排表

附件

清远市乡镇卫生院临床医学本科学历教育各年度计划安排表

单位：名

年度

清城区

清新区

英德市

连州市

佛冈县

连山壮族

瑶族自治县

连南瑶族自治县

阳山县

合计

2014

100

2015

200

2016

300

2017

200

2018

100

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