印发清远市防汛防旱防风防冻应急预案的通知

印发清远市防汛防旱防风防冻应急预案的通知

印发清远市防汛防旱防风防冻应急预案的通知

各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《清远市防汛防旱防风防冻应急预案》业经市人民政府批准，现印发给你们，请遵照施行。实施过程中遇到的问题，请迳向市水务局反映。

二Ｏ一二年三月二十九日

清远市防汛防旱防风防冻应急预案

第一章总则

1.1编制目的

完善防汛防旱防风防冻减灾体系，提高抢险救灾工作能力，有效防御水旱风冻灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化、制度化、法制化，保障我市社会经济全面、协调和可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《气象灾害防御条例》、《中华人民共和国水文条例》、《自然灾害救助条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《地质灾害防治条例》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省地质环境管理条例》、《广东省突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在本市行政区域的水旱风冻灾害防御和应急处置。

本预案所称水旱风冻灾害是指江河湖库洪水、内涝灾害、山洪地质灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、热带气旋和低温雨雪冰冻灾害及其引发的水利工程出险等灾害事件。

1.4应急预案工作原则

（1）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。

（2）以防为主，防抗结合。坚持把防洪安全、城乡供水安全、粮食生产安全、经济建设发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。

（3）统一指挥，分级负责。坚持在市委、市政府的统一领导下，建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的防御体制。各级人民政府对处置本行政区域内水旱风冻灾害实施统一指挥和协调，各级人民政府行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区相关工作负总责。

（4）全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。

（5）科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；在防汛安全的前提下，科学规划和利用水资源；抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。

（6）依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御水旱风冻灾害和应急处置工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。

第二章组织指挥体系与职责

市人民政府设立市防汛防旱防风指挥部（简称市三防指挥部），在国家防汛抗旱总指挥部、省防汛防旱防风总指挥部和市委、市政府的领导下，统一领导、组织与协调全市水旱风冻灾害的防御和应急处置工作（以下称三防工作）。县（市、区）人民政府参照市的做法，分级设立三防指挥机构，负责本行政区域内的三防工作。有关单位可根据需要设立三防指挥部门，负责本单位的三防工作。

2.1市防汛防旱防风指挥部

2.1.1市三防指挥部组织机构

市三防指挥部由市政府行政首长任总指挥，副总指挥由市委市人民政府领导、市委市人民政府秘书长、市人民政府分管副秘书长，清远军分区分管领导、市水务局局长等领导担任。成员由市委市府办、清远军分区、市委组织部、市委宣传部、市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市林业局、市安全生产监督管理局、市旅游局、市城乡规划局、市城市综合管理局、市机关事务局、市供销合作社、市应急办、武警清远支队、清远海事局、市气象局、广东电网公司清远供电局、清远水文测报中心、中国电信股份有限公司清远分公司、中国移动通信集团广东有限公司清远分公司、中国人民财产保险股份有限公司清远市分公司、中国人民人寿保险股份有限公司清远中心支公司等单位领导担任。

市三防指挥部机构：

组织组：清远军分区（组长）

市委组织部（副组长）

武警清远支队（副组长）

资金与后勤保障组：市财政局（组长）

市机关事务局（副组长）

物资与粮食供应组：市发展和改革局（组长）

市经济和信息化局（副组长）

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