贵港市人民政府关于落实2013年政府工作主要目标任务的通知

贵港市人民政府关于落实2013年政府工作主要目标任务的通知

贵港市人民政府关于落实2013年政府工作主要目标任务的通知

贵政发〔2013〕11号

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

为认真落实好市第四届人民代表大会第四次会议通过的《政府工作报告》提出的各项目标任务，市人民政府决定将2013年政府工作主要目标任务分解下达。现就有关事项通知如下：

一、各县市区政府、各部门根据《政府工作报告》提出的2013年目标任务，特别是本通知分解明确的具体任务，一定要以高度的使命感和责任感，认真对待，采取有力措施，确保2013年实现全市地区生产总值增长11%，财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅、人口自然增长率以及单位生产总值能耗、主要污染物减排量等控制在自治区下达指标以内的主要工作目标任务。

二、各县市区和各部门的主要领导作为第一责任人，对责任事项的落实负总责。接到任务后，要认真制定具体的实施方案，确保各项目标任务有人抓、有人管，不缺项或漏项，保证年内全面按时完成。对于涉及多个部门的目标任务，各牵头部门要积极主动与相关单位联系，通力合作，共同完成工作任务。

三、要对各项目标任务的完成情况进行全程监督。各县市区政府和各牵头单位要注意掌握完成目标任务的时间进度，做到既注重结果，又注重过程，对进度慢或困难较多的工作要采取强有力措施予以突破。市政府督查室和市绩效办将定期对各项目标任务的完成情况进行检查或考评，并将督查情况作为各县市区和各部门单位绩效考评成绩的重要依据。

四、各县市区和各部门务必于2013年7月15日前将工作进展情况进行小结，对工作中出现的新问题、新情况要及时分析，提出解决措施和办法；于2014年1月5日前将全年工作完成情况进行总结，并报告市人民政府。

五、没有直接承担2013年政府工作主要目标任务的部门和直属机构，按照单位职能开展好各项工作。

附件：2013年贵港市政府工作主要目标任务分解表

2013年4月19日

附件

2013年贵港市工作主要目标任务分解表

项目

主要目标任务

责任单位

（牵头单位）

涉及单位

（配合单位）

2013年经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长11%。

市发改委、市商务局

市政府各经济部门、县市区政府

财政收入增长13％。

市财政局、市国税局、市地税局

县市区政府

全社会固定资产投资增长20％。

市发改委

市政府各经济部门、县市区政府

工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长18％。

市工信委

市政府各经济部门、县市区政府

社会消费品零售总额增长16%。

市商务局

市统计局、贵港海关、贵港出入境检验检疫局、县市区政府

城镇居民人均可支配收入增长13%。

市人社局、市财政局

市政府各经济部门、县市区政府

农民人均纯收入增长14%。

市农业局

市水产畜牧兽医局、市水利局、市林业局、市粮食局、市供销联社、市水库移民局、市农机局、市统计局、县市区政府

城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅、人口自然增长率以及单位生产总值能耗、主要污染物减排量等控制在自治区下达指标以内，教科文卫体等各项社会事业上新水平。

市人社局、市物价局、市计生委、市发改委、市工信委、市住建委、市环保局、市教育局

市统计局、市商务局、市粮食局、市节能减排办、国家统计局贵港调查队、县市区政府

重点工作一：

继续强力推进“三年目标任务行动计划”，推动经济社会发展上台阶

年内组织实施9个港口建设重点项目，计划完成投资4.58亿元。

市交通运输局

市西江黄金水道办、县市区政府

继续推进郁水作业区永泰码头、苏湾作业区一期、东山多用途泊位工程、棉宠作业区一期、武林作业区二期等在建港口项目，确保年内新增6个2000吨级泊位，港口货物年吞吐能力达4800万吨以上。

市交通运输局、贵港（台湾）产业园管委会、桂平市政府、平南县政府

市发改委、市住建委、市国土资源局、市环保局、市水利局、市西江黄金水道办、三区政府

加快推进沿江基础设施建设，开工建设平南上渡至武林进港公路和白沙物流区进港公路，配合推进贵港航运枢纽二线船闸工程、南宁至贵港二级航道工程，规划建设口岸联检楼。

市交通运输局、市商务局、贵港海关、桂平市政府、平南县政府

市国土资源局、市住建委、市西江黄金水道办、贵港出入境检验检疫局、三区政府

进一步加大与国家部委和自治区的沟通对接，全力跟踪推进贵港西江综合保税区的申报审批工作。

市保税区申报办

市发改委、市商务局、市住建委、市国土资源局、市交通运输局、市水利局、市环保局、市投资促进局、贵港（台湾）产业园管委会、贵港海关、贵港出入境检验检疫局、覃塘区政府

五大工业园区年内组织实施90个产业项目和基础设施建设项目，计划完成投资36.2亿元。

市工信委、各工业园区管委会

市发改委、市财政局、市住建委、市国土资源局、市交通运输局、市环保局、县市区政府

加快推进路网、污水处理等园区基础设施项目建设，着力完善商业、金融、教育、文化等园区配套设施，优化园区环境。

市工信委、各工业园区管委会

市发改委、市财政局、市住建委、市国土资源局、市交通运输局、市市政管理局、市环保局、县市区政府

围绕园区功能定位，严格入园项目准入条件，规范入园项目建设管理，引导优质产业向园区集聚，培育和壮大优势产业。贵港国家生态工业（制糖）示范园重点推进金宏铜杆、茂荣针织服装等项目；贵港江南工业园重点推进皮革城、羽绒城等项目；贵港（台湾）产业园重点推进三水铝综合开发、西江重工基地等项目；桂平市长安工业集中区重点推进九洲铝业、乳泉井酒业技改等项目；平南县工业园重点推进雄森生物科技、华洋轻质碳酸钙等项目。

市工信委、各县市区政府、各工业园区管委会

市发改委、市住建委、市国土资源局、市环保局

围绕园区产业定位，全力开展招商，千方百计吸引大企业、大项目入驻，促进产业集群发展。确保去年各园区已竣工标准厂房招商入驻率达80%以上、亿元税收项目完成一期工程，规模以上产业项目开工数、投产数分别达到20个和10个以上。

各工业园区管委会

市工信委、市投资促进局、

县市区政府

年内组织实施128个城建项目，计划完成投资58.8亿元。

市住建委、市市政管理局、市建投公司

市国土资源局、县市区政府

围绕改善中心城区交通拥堵现状，开工建设同济大桥、西南大桥等一批城市重点基础设施项目。

市住建委

市发改委、市财政局、市国土资源局、市建投公司、港北区政府、港南区政府

加快推进仙衣路改造、同济大道、解放大道下穿铁路工程、贵港至覃塘一级公路等重大项目和东环路、东环郁江大桥建设。

市交通运输局、市住建委、市市政管理局、市建投公司、贵港公路局

市发改委、市财政局、市国土资源局、三区政府

完成中山路、金港大道、迎宾大道、江北大道、荷城路等五条主干道综合改造。

市市政管理局

市财政局、市住建委、市国土资源局、港北区政府

抓好城区征地拆迁户集中安置点的规划建设。

市住建委

三区政府

完成市辖三区34座乡镇垃圾转运站建设并投入使用。

市市政管理局

市财政局、市环保局、市国土资源局、三区政府

大力推进城市环卫保洁、园林绿化、路灯照明、楼宇亮化、广场设施等市政基础设施建设。

市市政管理局

市财政局、港北区政府、港南区政府

进一步完善民族文化公园、南山公园等市民休闲娱乐设施。

市市政管理局、市建投公司

市住建委、市财政局、港北区政府、港南区政府

年内组织实施40个重点涉农项目，计划完成投资8亿元。

市农业局

其他农口部门、县市区政府

围绕农民增收、农业增效、农村发展的目标，大力实施“百项科技进百村”计划，推进特色农产品的基地化、集约化、标准化和品牌化建设。年内新建“菜篮子”工程示范基地3200亩，新建畜禽规模养殖场200个，其中，新发展林下规模养殖户100户以上。

市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市科协

其他农口部门、县市区政府

加快推进益海嘉里粮油加工、扬翔肉鸭深加工等农产品加工项目建设，引进和培植一批带动力强的龙头企业，新增市级龙头企业5家，力争年内市级以上农业产业化龙头企业达80家以上。

市农业局、市商务局、市水产畜牧兽医局、港北区政府

其他农口部门、市投资促进局、其他县市区政府

加强服务指导，拓展农民专业合作社的组织形式和服务功能，年内新增农民专业合作社40家以上，年内农民专业合作社达1100家。加大营销服务、大力推进“农超对接”、“农企对接”和“农校对接”，加快推进农产品流通工作。

市农机局、市林业局、市农业局、市水产畜牧兽医局、市商务局、市供销联社

其他农口部门、县市区政府

加快推进贵港国家农业科技园区创建工作。

市科技局

市财政局、市住建委、市国土资源局、市农业局

年内新建改建农村公路400公里，实现全市通水泥路行政村比例达90%以上。

市交通运输局

市扶贫办、市财政局、县市区政府

完成病险水库除险加固20座、中小河流治理项目5个，新增恢复和改善灌溉面积10万亩，解决45万农村人口饮水安全问题。

市水利局

县市区政府

抓好农村沼气池建设，年内新建户用沼气池5300座。

市林业局

市扶贫办、县市区政府

新建库区移民新村33个，新增受益人口2万人。

市移民局

市扶贫办、县市区政府

加快农村电网升级，提升农网供电可靠性。

贵港供电局

市住建委、市国土资源局、县市区政府

年内组织实施教育、文化、卫生、社保、安居等惠民实事工程重点项目38个，计划完成投资8.02亿元。

市教育局、市文化局、市卫生局、市人社局、市房产局

市财政局、市住建委、市国土资源局、县市区政府

推进中心城区幼儿园、小学、中学和特殊教育学校的新建或扩建工程，继续抓好农村义务教育薄弱学校改造、农村中小学校舍维修改造等专项工程。

市教育局

市财政局、市住建委、市国土资源局、县市区政府

抓好市文化艺术中心、市体育中心建设，建成市档案馆和市博物馆，新建80个村级公共服务中心

市文化局、市体育局、市档案局

市财政局、市住建委、市国土资源局、市审计局、县市区政府

开工建设市中心医院，加快市精神卫生院建设，着力抓好县级以下卫生服务机构规范化建设，确保年内桂平市人民医院、平南县第二人民医院等重点项目主体竣工，港北区人民医院迁建项目完成第七层的主体建设。

市卫生局

市财政局、市住建委、市国土资源局、市审计局、县市区政府

推进市社会福利中心建设，新建五保村60个。

市民政局

县市区政府

开工建设公租房、廉租房等保障性住房8195套，完成棚户区改造282户、农村危房改造5000户，规划建设一批教师、医护人员周转房或限价房。

市房产局、市房改办、市教育局、市卫生局

市财政局、市住建委、市国土资源局、县市区政府

重点工作二：

深入推进改革开放，增强科学发展活力

进一步完善国有资产监管制度，确保国有资产保值增值。

市国资委

县市区政府

深化农村产权经营制度改革，健全完善土地流转、耕地保护和宅基地管理机制，积极推进农村土地综合整治，促进土地集约节约利用。

市国土资源局、市农业局

县市区政府

深化集体林权制度配套改革，全面铺开集体林权流转登记发证工作，启动林权抵押贷款试点工作。

市林业局

县市区政府

深化财政、医药卫生体制、水利、事业单位分类改革等各项改革。

市财政局、市医改办、市水利局

市发改委、市卫生局、县市区政府

推进投融资体制创新，引导金融机构加大对优势产业、重点企业、自主创新以及战略性新兴产业等领域的信贷投放。

市金融办

市工信委、财政局、县市区政府

加大直接融资力度，支持企业发行债券、短期融资券和上市融资。

市金融办

市财政局、县市区政府

推行政府投资项目代建制，加强政府性投资项目管理。

市财政局

县市区政府

切实引进一批有助产业结构优化升级的项目，增强招商引资的实效性，重点跟踪落实与长江基建、中国铝业、新兴际华、广西建工等大型企业的重大合作项目，促进中国——东盟博览会签约项目、重点招商项目落地开工。

市投资促进局

市发改委、市工信委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市环保局、市商务局、县市区政府和各工业园区管委会

严格考核招商履约率、资金到位率和项目投产率，确保全年新引进投资超亿元产业项目60个以上，实际利用外资增长15%以上。

市投资促进局、市商务局

市工信委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市环保局、县市区政府和各工业园区管委会

加大政策扶持力度，对税收贡献大、创造就业机会多的项目，给予更加优惠、更加灵活的政策扶持。鼓励、支持和引导民间资本参与国有企业改革，更广泛地参与教育、卫生等社会事业和公益性基础设施项目建设，推进投资主体的多元化。

市非公办

市非公经济领导小组各成员单位

重点工作三：大力推进工业化和城镇化融合发展，努力培育新的经济增长点

加快发展能源、建材等优势产业，积极培育信息技术、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。

市工信委

市发改委、市科技局、县市区政府

围绕打造能源、冶金、建材、糖纸和农林产品深加工五大年产值超百亿元产业，依托重点骨干企业整合带动中小企业发展，加强产业内上下游企业的合作，延伸完善产业链条，发展壮大产业集群。坚持抓大壮小扶微，完善企业帮扶机制，支持新技术新产品新工艺研发应用，引导传统产业优化升级，提升现有企业核心竞争力，确保年内全市新增规模以上工业企业50家、新增年产值超亿元企业30家。

市工信委

市发改委、市中小企业局、市财政局、市统计局、市国土资源局、市住建委、市科技局、县市区政府和各工业园区管委会

编制完善园林园艺博览会园区、郁江南岸滨水地带环境景观以及城市设计等各类专项规划。

市住建委

港北区政府、港南区政府

推进中心城区组团式开发，促进城市扩容提质，促进“一江两岸、一城六片区”协调发展。

市住建委

市发改委、市国土资源局、市市政管理局、港北区政府、港南区政府

推进国家园林城市创建，配套完善市政公用设施，加大环境综合治理力度，不断提升城市整体品质。

市市政管理局

港北区政府、港南区政府

加快县城和重点镇建设、加大桂平市、平南县和覃塘区新区建设力度，吸引产业和人口向县城集聚，促进产城互动发展。

桂平市政府、平南县政府、覃塘区政府

市住建委、港北区政府、港南区政府

抓好撤乡改镇工作，鼓励中心镇和重点镇依托自身优势，发展特色产业，完善城镇功能，努力把中心镇、特色镇打造成为以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要平台。

各县市区政府

市发改委、市住建委、市国土资源局

年内城镇化率提高2个百分点以上。

各县市区政府

市住建委、市国土资源局、市人社局、市公安局、市民政局、市环保局、市文化局、市计生委、市房产局、市教育局、市发改委、市工信委

重点工作四：繁荣壮大现代服务业，拓展消费需求新空

间

建立健全服务业发展扶持政策、规划目标和考核体系。

市商务局

市绩效办、县市区政府

完善市县两级商贸市场体系规划，推进市场建设。

市商务局

县市区政府

重点加快建设粮糖、建材、陶瓷物流园区和农产品、家居建材、煤炭、钢材等大型专业市场，规划建设汽车交易、小商品批发专业市场。

市商务局

市发改委、市工信委、市国土资源局、市住建委、县市区政府

发展特许经营、物流配送、中介代理、电子商务等组织形式和服务方式，大力支持小额贷款、担保、典当等企业规范发展。

市商务局

市金融办、县市区政府

年内编制完成《贵港市旅游总体规划》。

市旅游局

县市区政府

年内开工建设太平天国金田起义遗址景区，力争五年内建成国家5A级景区。

市旅游局

市发改委、市住建委、市国土资源局、桂平市政府

抓好南山公园、桂平西山等现有景点的改造和提升工作。

市旅游局

港南区政府、桂平市政府

年内启动北山综合开发保护项目、九凌湖旅游度假区等一批重大旅游项目的开发建设。

市旅游局

市住建委、市国土资源局、港北区政府、覃塘区政府

加快旅游酒店、购物中心规划建设步伐，开发具有特色文化品位的旅游纪念品和工艺品。

市旅游局

市发改委、市住建委、市国土资源局、市商务局、县市区政府

年内每个县市区均开工建设一个在广西内具有一定知名度的景区景点，全市旅游接待人数和总收入分别增长16%、26%。

市旅游局

市财政局、市国土资源局、市商务局、县市区政府

重点工作五：

加强社会建设和管理创新，促进社会和谐进步

重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，加强对特殊困难群体的就业援助，确保年内城镇新增就业1.75万人，新增农村劳动力转移就业4万人。

市人社局

市农业局、县市区政府

年内实现农村脱贫人口4.9万人。

市扶贫办

市人社局、市农业局、县市区政府

扩大社会保险覆盖面，做好城乡养老保险衔接转换工作，确保城乡居民养老保险参保率均达80%以上，新型农村合作医疗参保率稳定在95%以上。

市人社局、市卫生局

县市区政府

继续实施“学前教育三年行动计划”，确保学前一年毛入园率达89%，确保学前三年毛入园率达75%以上。

市教育局

县市区政府

优化教育规划布局，推动义务教育均衡发展。积极推动普通高中多样化、特色化发展，深化职业教育攻坚“五年计划”，加快探索推进高等教育合作办学方式，促使我市教育提档次上水平。

市教育局

县市区政府

推动文化繁荣发展。深入开展社会主义核心价值观的宣传教育，大力弘扬“和为贵、诚为本、干为先”的新时期贵港精神，激励全市人民艰苦创业、开拓创新。

市文化局

县市区政府

进一步加强文化市场和新闻出版规范化管理，扶持发展文化产业。加强文化遗产保护和广播电视等传媒科技转播能力建设。

市文化局、市新闻出版局、市广播电影电视局

县市区政府

发展卫生事业。巩固完善医疗卫生服务网络，推进基本公共卫生服务逐步均等化。强化对定点医疗机构、零售药品的监管，规范医疗保险服务行为。

市卫生局、市人社局、市食品药监局

县市区政府

加快创新体系建设，提高科技服务经济社会的能力。

市科技局

县市区政府

加强科普工作，提高公众科学素养。

市科技局

县市区政府

不断完善城乡体育设施，深入开展全民健身活动，提高人民体质。

市体育局

市财政局、县市区政府

大力推进“诚信计生”，提高出生人口素质。

市计生委

市卫生局、县市区政府

扎实推进民兵预备役和国防后备力量建设，大力支持军队现代化建设，严格落实各项优抚安置政策，巩固军政军民团结。

贵港军分区（市国防动员办）

中区直和市直各部门单位、县市区政府

加强妇女儿童工作，统筹推进民族、宗教、外事侨务、对台、档案、地震、防灾减灾、地方志、住房公积金等工作。

市妇联、市民委、市宗教局、市外事侨务办、市档案局、市地震局、市应急办、市志办、市台办、市住房公积金管理中心

县市区政府

严格新建项目环评制度，从源头上控制环境污染。

市环保局

市工信委、县市区政府

加强环境监管，建设污染源远程监控系统，实现全市重点污染源企业废水排放自动监控全覆盖。

市环保局

市工信委、市节能减排办、县市区政府

加快完善城镇污水收集管网，积极推进工业园区污水处理设施和循环经济环保产业示范基地建设。

市市政管理局、各工业园区管委会

市工信委、市环保局、县市区政府

加大节能减排工作力度，全面推进工业、交通、建筑、公共机构和居民生活等领域的节能减排。

市节能减排办

中区市直各部门、县市区政府

落实耕地保护、节约用地制度和水资源管理制度。

市国土资源局

市农业局、市水利局、县市区政府

继续推进“绿满八桂”造林工程，加大植树造林力度。

市林业局

市市政管理局、市水利局、贵港公路局、县市区政府

做好中心城区第二水源地建设项目的前期工作和饮用水源地保护工作。

市水利局

市环保局、三区政府

统筹推进农村环境连片整治和城乡风貌改造工程、城乡清洁工程，切实改善农村环境面貌，努力实现“山清水秀生态美”。

市市政管理局、市住建委、市环保局

市水利局、县市区政府

大力开展城乡生活垃圾收运处理能力建设，全市生活垃圾在6月30日后无害化处理量达980吨/天，其中市中心城区300吨/天，桂平市200吨/天，平南县180吨/天，港北区90吨/天，港南区100吨/天，覃塘区110吨/天。

县市区政府、市市政管理局

市财政局

积极开展“清洁乡村”活动，加快完善城乡环卫基础设施和城乡环卫机械设备配套项目建设。

市市政管理局、县市区政府

市财政局

深入开展法制宣传教育，增强市民学法尊法守法用法意识。

市法制办、市中级法院、市司法局

市教育局、市文化局、县市区政府

建立完善行政调解、人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

市法制办、市中级法院、市司法局

县市区政府

加强城市社区建设。

市民政局

县市区政府

创新流动人口和特殊人群管理服务。

市公安局

市计生委、市人社局、市老干局、市总工会、市妇联、市残联、团市委、县市区政府

落实信访工作责任制，着力化解信访积案。

市信仿局

市中级法院、县市区政府

建立互联网信息综合管控机制，提升网络舆情处置水平。

市公安局

县市区政府

健全应急管理体系，完善应急预案，防范和妥善处置各类突发性、群体性事件。

市应急办

市公安局、武警支队、县市区政府

加强对重点领域、重点行业和重点部位的安全生产检查，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

市安监局

各级各部门单位

加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。

市食品药监局

县市区政府

完善立体化社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。

市公安局

县市区政府

重点工作六：

加强政府自身建设

建立健全抓落实的领导机制和工作机制，确保市委的重大决策推进有序、落实有效。

市监察局

中区市直部门、县市区政府

不断创新服务发展的制度措施，进一步简化行政审批，提高工作效率，优化发展环境。

市政服务中心、市监察局

中区市直部门、县市区政府

进一步完善政府绩效评估体系和行政问责制度，大力整治行政不作为、乱作为、办事拖拉、效率低下等问题，不断提高工作水平和服务质量。

市绩效办

市监察局

中区市直部门、县市区政府

严格执行审计、监察、财政、国有资产监管等制度，加强财政预算绩效和“三公”经费监管。

市审计局、市财政局、市监察局、市国资委

中区市直部门、县市区政府

延伸阅读

定西市直国家公务员医疗补助暂行办法

定西市农村医疗救助实施办法

北京市人民政府办公厅转发市信息办关于近期政务信息化建设重点工作安排的通知