梧州市人民政府办公室关于印发我市特色旅游名镇建设推进工作方案的通知

梧州市人民政府办公室关于印发我市特色旅游名镇建设推进工作方案的通知

梧州市人民政府办公室关于印发我市特色旅游名镇建设推进工作方案的通知

各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会：

《梧州市特色旅游名镇建设推进工作方案》已经市十三届政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2013年9月12日

梧州市特色旅游名镇建设推进工作方案

为贯彻落实自治区旅游发展大会精神，大力推进我市旅游业发展，加快推进乡村旅游建设，按照市委、市政府统一部署，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

——以建设区域性旅游名镇为目标，大力整治村镇生态环境和生活环境，提高旅游辐射能力。加强旅游设施和交通、安全保障、应急处置、信息化管理等基础设施建设，改善交通条件，将特色旅游名镇与主要交通要道连接起来。加大停车场、旅游厕所、游客服务中心、旅游标识等公共服务设施建设力度，完善旅游服务功能，提升服务能力，着力打造基础设施完善、旅游特色明显、服务功能齐全、交通顺畅、环境优美的特色旅游名镇。

——全力推进首批梧州市特色旅游名镇建设。2013年至2015年，用2年时间建设至少5个梧州市特色旅游名镇。同时规划、储备一批特色旅游名镇项目（详见附件1）。

——特色旅游名镇效益和带动能力明显增强。特色旅游名镇年接待游客10万人次以上，旅游总收入1000万元以上，城镇就业人员中旅游就业人数所占比重在5%以上。

二、基本要求

（一）旅游产业特色鲜明。

——旅游项目建设。旅游景区特色鲜明，具有独特性、示范性和较强的市场竞争力。名镇区域内有自治区级以上历史文物、森林公园、地质公园或A级景区的可获加分，优先评选；能突显当地特色文化，走差异性发展之路，形成鲜明的地方特色文化氛围；特色旅游项目具有较强的互动性和参与性。

——旅游品牌打造。旅游品牌特色突出，旅游主题鲜明；能提供有地方特色的旅游产品、商品，打造涵盖吃、住、行、游、购、娱等要素的不同特色、不同种类的旅游品牌；集中打造、宣传特色旅游景区品牌、旅游营销品牌、旅游节庆品牌、旅游演艺品牌，旅游形象突出，有鲜明的促销口号，旅游产品有一定知名度和美誉度。

——镇村风貌建设。镇容村貌整洁美观，在“美丽梧州·清洁乡村”活动中成效显著；民风淳朴，社会治安状况良好，无重大群体性事件发生。

（二）饭店、餐馆服务优质。

——饭店数量、档次及相应服务设施能满足游客需求。

——有各种档次的餐饮服务设施，布局合理；就餐条件达到环境整洁、设施完好、服务规范、质价相符。

（三）旅游公共服务设施完善。

——旅游交通能满足游客需要，游客能较便利地获得交通服务，有足够的停车场和自驾车旅游营地。通往车站、码头和景区（点）的交通顺畅。通往各游览点和车站的主干道有指示路牌、旅游标识等公共服务设施。公共场所按国家标准设置公共信息图形符号。

——有为游客提供旅游咨询、休息、预订、投诉等服务功能的游客服务中心。

——有足够的达标旅游厕所并布局合理。

——有旅游质量监督管理机构及投诉电话，方便受理和处理旅游投诉。

（四）旅游行政管理体系健全。

——设置行使行业管理职能的旅游行政管理机构，积极有效地指导和推动镇村旅游业的发展。

——有中、长期旅游发展规划，确立了把旅游业作为经济和社会发展重要产业的目标。

——建立和健全旅游行政管理体系和法规体系。

（五）旅游安全管理体制完善。

——建立确保游客安全的制度，有旅游安全管理机构和人员，交通安全管理严格有序。

——旅游景区、旅游企业有安全保卫管理人员，具备防火、防盗、防食物中毒等安全救助、救护能力。

——成立紧急救援机构，有应急预案，对旅游意外事故及病危游客能及时救援和治疗，善后处置妥当、有序。

——旅游景区、旅游企业在用大型游乐设施、旅游观光车等特种设备符合“三落实、两有证、一检验、一预案”的安全监管工作要求，具备安全保障能力。

三、工作步骤

（一）编制规划阶段（2013年9月至12月）。成立专门机构，组织编制《梧州市特色旅游名镇规划（纲要）》。

（二）全面推进阶段（2014年1月至2015年9月）。列入首批梧州市特色旅游名镇建设的相关县（市、区）政府，结合建设工作要求和目标，制定工作计划、分解任务、明确职责，全面组织推进特色旅游名镇建设。

（三）验收评选阶段（2015年10月至12月）。组织人员对各县（市、区）名镇建设工作进行验收（梧州市特色旅游名镇评定标准另行制定）。基本达标的名镇上报申请验收综合材料后，由市旅游局邀请自治区、本市有关专家、旅游协会理事组成评定委员会，对候选镇进行评审和认定，评出首批梧州市特色旅游名镇并公示，由市政府颁发证书、标牌。

（四）复核巩固阶段（2016年1月至2018年12月）。对评选出的梧州市特色旅游名镇实行质量综合检查跟踪制度和复核制度，不搞称号终身制，复核不达标者取消称号；梧州市特色旅游名镇每三年复核一次，实施建设和评定的动态管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加大对特色旅游名镇工作的指导、督促力度，我市实行四家班子领导、市级部门挂点帮扶特色旅游名镇推进工作制度（另文下发）。各县（市、区）也要参照市级做法建立班子领导及部门挂点帮扶机制，调动各方面资源和力量，全力开展特色旅游名镇建设工作。此外，各县（市、区）要制定特色旅游名村建设推进工作方案，负责推进本辖区特色旅游名村建设工作（首批创建特色旅游名村名单详见附件2）。

（二）强化督促指导。成立市特色旅游名镇建设工作领导小组，由旅游、发改、财政、住建、农业、林业、水利等部门组成，办公室设在市旅游局。办公室发挥牵头作用，完善信息报送制度，加强指导、协调和工作督查，及时掌握动态、交流情况、总结经验、解决问题。同时，根据推进方案制定的工作重点，定期、不定期对各目标镇进行督查，严格落实相关绩效考评制度。相关部门要按各自职责，密切配合，共同推动特色旅游名镇建设顺利开展。

（三）建立激励机制。对特色旅游名镇给予一定奖励。特色旅游名镇按自荐—申报—初检—验收—命名—表彰奖励的程序进行评定，达标一个评定一个。评定工作由市特色旅游名镇建设工作领导小组组织开展（评选办法另行制订公布），奖励结果报市评比达标表彰工作协调小组备案。对评选上的镇，在享受《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展若干政策的通知》（桂政发〔2013〕35号）有关政策的同时，可获如下鼓励：一是经费扶持。各创建单位编制《特色旅游名镇建设规划》，经市旅游部门牵头组织相关部门评审通过后，获扶持经费30万元，扶持经费按属地原则，由市财政与所属县（市、区）财政各承担50%（市本级部分在市财政每年预算安排的旅游发展资金中安排）。二是资金奖励。对荣获特色旅游名镇称号的创建单位，市财政安排一定资金给予奖励。所在县（市、区）也要给予相应奖励，具体奖励办法另行制定。

附件：1．梧州市首批创建特色旅游名镇

2．梧州市首批创建特色旅游名村

附件1

梧州市首批创建特色旅游名镇

序号

镇（村）

项目责任单位

基本情况

旅游资源

主要建设内容

总投资

（万元）

资金筹措

计划

备注

合计（5项）

48000

1

龙圩区大坡镇

龙圩区政府

全镇总面积236.1平方公里，人口5.5万人，每年到李济深故居参观的游客达10万人次以上。

全国重点文物保护单位李济深先生故居坐落在该镇的料神村。

李济深故居景区提升；冠盖庙景区的开发；高速路互通出口的公路建设；建设现代生态农业观光旅游。

12000

1.业主自筹2.上级资金3.银行贷款

苍梧县大坡镇料神村获得第二批自治区历史文化名村

2

苍梧县六堡镇

苍梧县政府

全镇总面积298平方公里，人口2.68万人。2012年全镇生产总值1.73亿元，农民人均纯收入6294元，本级财政收入179.3万元。

全镇建成了以茶叶、马尾松速丰林、八角、竹子、玉桂等五大特色的种植基地，是中国名茶“六堡茶”的原产地。

建设旅游名镇入口牌坊；六堡茶文化广场、茶之埠小广场；完善旅游配套设施等。

5000

1.业主自筹2.上级资金

3.银行贷款

申报了广西特色生态（农业）名镇建设

3

岑溪市南渡镇

岑溪市政府

全镇总面积245平方公里，人口8.5万人。2012年地区生产总值14.765亿元，工业总产值7.824亿元，财税收入1974.88万元，城镇居民人均可支配收入17596元，农民人均纯收入6067元。

该镇是非物质文化遗产牛娘戏发源地之一；有自治区级保护文物——邓公庙、关帝庙和古街建筑群。竹芒编织业是南渡传统的优势产业，已形成产业链，是优质的旅游购物产品。

镇区规划修编；关帝庙、邓公庙、仿古街等景观建设；民俗文化表演广场、风情购物街建设；民俗文化博物馆、水上乐园、游客服务中心建设等。

25000

1.企业投资2.财政拨款

岑溪市南渡镇吉太三江口自然村申报了广西特色旅游名村建设

序号

镇（村）

项目责任单位

基本情况

旅游资源

主要建设内容

总投资

（万元）

资金筹措

计划

备注

4

藤县岭景镇

藤县

政府

全镇总面积190.26平方公里，总人口44850人，城镇居民可支配收入15300元，农民人均纯收入4850元，镇财政收入205万元。

石表山旅游景区距本镇6公里，漂流码头位于本镇泗罗河河段；梧州市第一任市长蒙文伟故居坐落在本镇篁村镬耳屋。

绿化、美化镇泗罗河两岸环境；建设岭景镇财政所至岭景饭店土特产专卖街，全长320米。

3000

1.业主自筹

2.上级资金

3.银行贷款

5

蒙山县蒙山镇

蒙山县政府

蒙山镇是蒙山县县城所在地，城镇规划面积12平方公里，在册总人口52529人，镇城区常住人口近4万人。2012年财税收入完成1063.62万元，农民人均纯收入5000元。

该镇有永安古城、梁羽生公园、西炮台公园、武庙、桑蚕丝工农业旅游景点等15处旅游景点。

修建陈漫远故居、南王冯云山指挥所；新建德梗山庄等。

3000

1.业主自筹

2.上级资金

3.招商引资

附件2

梧州市首批创建特色旅游名村

序号

镇（村）名

项目责任单位

村基本情况

村旅游资源

主要建设内容

总投资

（万元）

资金筹措

计划

备注

合计（10项）

50500

1

万秀区城东镇扶典村

万秀区政府

扶典村位于美丽的西江江畔，是梧州市的东出口，与广东省交壤。全村总面积21.1平方公里，全村辖13个村民小组792户、2935人，全村人均纯收入4487元。

梧州市区最高的山峰—白云山，茶花山生态园坐落该村；广西名优特产博白蕹菜在该村的成功引种。

城东镇小城镇建设。

20000

1.业主自筹2.招商引资3.上级资金

2

长洲区倒水镇大同水村

长洲区政府

2013年总人口1642人，全村占地面积9.6平方公里，农民人均纯收入7500元。

倒水河鲜享有美誉,坐落该村的大同村农家山庄等几家农家乐已形成一定规模和知名度。

倒水河鲜农家乐特色村。

1000

1.业主自筹2.招商引资3.上级资金

3

龙圩区大坡镇料神村

龙圩区政府

料神村是大坡镇坡头村辖下的一个自然村。全村人口约560人，耕地面积380亩。

料神村历史悠久，该村周边曾出土汉、唐时期与中原文化一脉相承的文物。此外，李济深故居坐落该村。

建设李济深广场服务区、李济深故居缅怀区、李济深纪念馆、“铁军”营地休闲度假区、军事战场模拟体验区、新农村生态农业区、农家乐，设立土特产一条街。

10000

1.业主自筹2.招商引资3.上级资金

获得第二批自治区历史文化名村，拟申报2013年自治区特色旅游名村建设

4

苍梧县六堡镇塘坪村

苍梧县政府

塘坪村距离六堡街10公里，全村面积23平方公里，有18个村民小组、1369人。村集体经济年收入在4万元以上，茶叶种植达2000亩，年产茶叶1万公斤，产值达100万元。

该村是中国名茶六堡茶的原产地。

扩建原有的六堡茶文化展示馆，新建1个六堡茶传统制作技艺传习所；新开辟200亩有机茶园，设立具备住宿、餐饮、品茗等休闲吧；开设1条越野和爬山专线。

1000

1.业主自筹2.上级资金3.银行贷款

5

苍梧县梨埠镇沙地村

沙地村距梨埠镇约11公里，全村总面积21.96平方公里，有18个村民小组、849户、3668人，农民年人均纯收入1600元。

沙地村林业资源丰富，主要有杉、松、竹子，是苍梧县有名的“竹子之乡”。

设立旅游停车场；建立1座星级旅游公厕；开辟滨江观栈道；建设旅游商品展示中心；设立具备旅游接待能力的宾馆饭店。

5500

1.上级资金2.业主自筹3.地方投资

沙地村生态观光旅游规划已编制、景区入口牌坊、9个亭台楼阁开工建设，景区10公里道路已全部建成，200亩桃林已种植

6

岑溪市归义镇大坡自然村

岑溪市政府

大坡村是荔枝村的一个自然村，位于荔枝村北面，共有人口415人，党员8人，2012年人均收入达6205元。

该村的山庄酒店，配套有水上冲浪、游泳池等娱乐设施，可容纳300多人就餐。二期规划建设会议中心，宾馆、野外拓展训练等项目。项目全部建成后将成为高档生态休闲娱乐场所。

农户房屋立面改造、村道硬化、绿化；建设山庄酒店、水上乐园等，着力打造集生态、休闲、观光、旅游为一体的新农村。

4000

1.业主自筹2.招商引资3.上级资金

梧州市新农村建设示范点

7

岑溪市南渡镇吉太社区三江口自然村

该村位于岑溪市西南面，人口2095人。2012年接待各地游客4.8万人次，旅游业生产总值近2000万元，村民人均纯收入6350元。

该村种植有各种名贵树木和中药材，如红豆杉、灵芝等；矿产资源丰富，如黑曜石等，可用于加工各种佛教工艺品；此外，有“岭南第一漂”、“桂东第一瀑”之美誉的吉太漂流和白霜涧瀑布和国家级自然生态保护区——天龙顶山地公园、古街建筑等旅游资源。

开展村屯规划编制及项目设计；建设旅游服务中心、农业生态观光园、旅游工艺品加工厂、“寿”文化水景、名村观景平台、神仙谷景点。

1000

1.业主自筹2.招商引资3.上级资金

2011年申报了自治区特色旅游名村建设

8

藤县天平镇新马村

藤县政府

该村占地24.7平方公里，人口5198人，农民人均收入2890元。

该村是明督师袁崇焕故里遗址，遗址保留了红砂石莲花墩，喂马槽等文物，建于民国期间的“袁公崇焕故里”纪念碑。此外，袁崇焕祖父西堂公神秘坟墓犁头山亦坐落该村。

建设袁崇焕故里景区，面积1575亩，修缮明督师袁崇焕纪念碑、袁崇焕宅基地及石柱莲花墩、喂马槽、明代莲花井、莲花塘、袁崇焕父亲和祖父墓、何家祠堂、袁妻投江崖、开明中学等。

5000

1.业主自筹2.招商引资3.上级资金

9

藤县象棋镇道家村

该村位于象棋镇南面，面积13.8平方公里，耕地面积2650亩，全村共有870户，总人口3452多人，农民人均纯收入7386元。

该村拥有国家4A级旅游景点石表山休闲风景区；此外，道家村福隆庄“四知堂”是梧州市党风廉政建设教育基地。

建设村牌楼、旅游标识；开展房屋外立面改造；建设驿站文化广场和鸡母社文化广场，修通济桥；建设停车场、污水处理工程等。

1000

1.业主自筹2.招商引资3.上级资金

2011年申报了自治区特色旅游名村建设

10

蒙山县长坪瑶族乡长坪村

蒙山县政府

全村下辖14个村民小组，共347户1293人。2012年全村人均收入3642元。

该村保留了抛锈球、三人木鞋、打陀螺等传统文体活动；每年农历八月十六是长坪瑶族乡的“修路节”，亦是瑶族人的歌圩节，期间将表演“盘王舞”、“师公舞”等传统节目。

瑶族民居立面改造；瑶族风情街、瑶族风雨桥、风情瑶寨建设，修建石板路等。

2000

1.业主自筹2.招商引资3.上级资金

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