市政府办关于印发安顺市中医院组建方案的通知

市政府办关于印发安顺市中医院组建方案的通知

市政府办关于印发安顺市中医院组建方案的通知

安府办函〔2015〕77号

西秀区人民政府，市各有关部门：

经市人民政府同意,现将《安顺市中医院组建方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年7月21日

（此件公开发布）

安顺市中医院组建方案

为进一步加快我市中医事业发展，不断完善中医医疗机构、基层中医药服务提供机构和中医服务体系建设，按照积极、科学、合理、高效的原则，坚持中西医并重，优化中医医疗服务资源配置，打造龙头中医医疗服务机构，提升中医药服务能力。结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及省委十一届四次、五次全会精神，以在深化医药卫生体制改革中全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》为主线，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点和落脚点，整合和合理配置医疗卫生资源，完善医疗卫生服务体系建设，提升中医服务水平和质量。

二、工作目标

将安顺市中医院建设成为一所集科研、教学、医疗、保健、养老为一体的三级甲等中医院，保持和发扬中医治未病的特色，丰富和发展中医药理论与实践，引领全市中医中药协调发展，促进我市大健康医药产业平台搭建，为提高我市群众健康水平服务，为全面建设小康社会服务。

三、基本原则

遵循政府主导、公共服务、因地制宜、突出特色、满足需求、机制创新的原则。

四、工作步骤及时间安排

（一）宣传动员（6月30日前）

做好调查摸底、宣传部署工作。召开干部职工动员会，做好职工的思想工作，组织职工学习有关文件，宣传组建安顺市中医院的目的、意义。确保组建期间干部职工人心不散、思想不乱、工作不断。

（二）组建工作机构（7月5日前）

在安顺市中医院组建工作领导小组领导下，分设统筹协调组、编制人员核定组、清产核资组、档案资料组、业务指导组，负责具体工作任务落实。具体组建工作由市卫生计生委负责提出建议。

（三）人员、资产清理核查（7月6日-7月15日）

对西秀区中医院现有人员（含离退休干部职工）、设备、财物及债权债务进行全面的清理核查，并按市政府确定日期核定划转人员、资产、债权债务。具体工作由市编委办、市财政局、市人力资源社会保障局、西秀区财政局、西秀区卫生计生局共同负责。

（四）组建市中医院领导班子（7月30日前）

在人员、资产清理核查、登记造册工作，以及人员、机构编制核准等工作全面完成后，向市委、市政府作专题汇报，明确市中医院领导班子。

（五）整体划转，组建挂牌（8月15日前）

经市委、市政府审定同意后，将西秀区中医院的人员（含离退休干部职工）、资产、债权债务一次性随医院整体划转并组建安顺市中医院，市中医院领导班子接收挂牌。

五、组建工作有关事项

（一）组建及管理方式。将西秀区中医院的人员（含离退休干部职工）、资产、债权债务一次性整体划转为市属副县级差额拨款事业单位，由市级进行管理。上划后，医院临聘的53人暂时按原来的管理模式进行安排、管理。

（二）组建后财政预算管理体制。上划后，市财政按照2014年西秀区财政对西秀区中医院人员及贷款贴息补助1343万元作为上划和对医院定额补贴基数，暂定3年，并根据医院发展的需要采取一事一议的方式给予适当的专项补贴。

（三）组建规模及发展。一是按“三甲”中医院标准落实中医院人员和床位编制，在原有中医药人才基础上，盘活、吸收和引进高素质中医药专业技术人才。二是组建后，由市卫生计生委牵头着手“三甲”中医院创建筹备工作。

六、保障措施

（一）加强党政统筹。在市委市政府统一领导和市中医院组建工作领导小组安排部署下，卫生计生部门牵头，统筹协调组负责组建协调工作，定期召开协调会议，对组建工作进行调度，协调解决机构设置、人员管理、资产划拨、债务处理、项目建设等方面的问题。

（二）加大投入力度。加大公共财政投入力度，拓宽筹资渠道，加快推进西秀区中医院新项目落地建设。

（三）加强行业指导。按照行业管理规定，由市卫生计生委负责组建工作的协调指导，并请上级卫生计生部门和国家、省中医药管理局进行指导，确保高起点、高标准、高规格组建市级中医院。

（四）严肃工作纪律。严肃组织人事纪律，组建方案启动后，严防人才流失和突击进人。严肃财经纪律，加强资产管理，防止国有资产流失。

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