开封市人民政府办公室 关于全市1—9月份目标进展情况的通报

开封市人民政府办公室 关于全市1—9月份目标进展情况的通报

开封市人民政府办公室关于全市1—9月份目标进展情况的通报

汴政办[2014]88号

各县、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

根据市有关业务主管部门提供的数据和认定材料，以及各责任单位的自查情况，现将全市1—9月份目标进展情况通报如下：

一、省下达目标进展情况

2014年，省委、省政府对各省辖市经济社会发展目标考核评价的定量指标体系共3大类10项。1—9月份，我市多项指标增幅位居全省前列，但地区生产总值、节能降耗、环境质量达标率等目标存在较大困难，具体情况如下：

（一）经济规模质量效益

1．地区生产总值及增长速度，其中：第三产业增加值占生产总值比重及综合增长速度。

前三季度，全市地区生产总值完成1064．7亿元，同比增长8．7％，居全省第十位；第三产业增加值占生产总值比重33．5％，同比增长8．1％，居全省第八位。

生产总值增速及位次下滑需引起重视。今年前三季度，全市生产总值增速从上半年的9．7％回落至8．7％，回落1个百分点，比上年同期（10．6％）回落1．9个百分点，创2004年以来同期最低水平；增速位次从上半年的全省第4位下滑至第10位，后移6个位次。全市生产总值增速回落的主要原因有三个：一是产业结构的影响，尤其在各省辖市主要经济指标增幅差别不大的时候，产业结构的影响愈加突出；二是工业增速回落的影响，原因是工业增加值占生产总值的比重较大，影响也较大；三是支撑三产增长的部分指标增幅回落明显，造成三产增速回落。

2．公共财政预算收入及增长速度。

公共财政预算收入完成71．55亿元，同比增长20．2％，居全省第二位。

3．固定资产投资总额及增长速度，其中：实际利用省外、境外资金总量及增长速度。

固定资产投资（不含农户）完成729．3亿元，同比增长21．5％，居全省第一位；其中：实际利用省外资金306．8亿元，完成省下目标的75．6％，同比增长20．2％，居全省第三位；实际利用外资35003万美元，完成省下目标的75．1％，同比增长12．6％。

4．高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重及增速。

该项指标有关单位正在测算中。

5．粮食总产量。

夏粮总产148．71万吨，较上年增加4．44万吨，增幅3．1％。秋粮播种总面积313．06万亩，较上年增加3．56万亩，增幅1．2％（农林局提供数据），长势良好，丰收已成定局，全年粮食产量有望实现“十一连增”。

（二）社会发展和民生改善

6．居民人均可支配收入及增长速度。

该项指标为年终统计。

7．城镇化率及提高幅度，其中：城镇新增就业人数。

城镇化率指标为年终统计；城镇新增就业5万人。

8．社会保障覆盖率。

基本医疗保险和新农合参保人数占全社会人口的比率94．4％，基本养老保险参保人数占全社会人口的比率46．6％。

（三）生态环境和可持续发展能力

9．节能减排（万元生产总值能耗降低率和主要污染物排放量及可吸入颗粒物（PM10）或细颗粒物（PM2．5）浓度消减率）

预计总减排量为化学需氧量2449．63吨、氨氮减排量449吨、二氧化硫减排量1662吨、氮氧化物减排量为5999吨。（省下达我市减排任务为化学需氧量5720吨、氨氮764吨、二氧化硫2200吨、氮氧化物8000吨），化学需氧量和氨氮减排量未达到进度要求。

节能降耗压力较大。2014年是“十二五”的第4年，也是决定节能降耗目标能否完成的关键年份，由于前3年全市节能降耗目标完成进度缓慢，全市单位GDP能耗不降反升，为全市完成“十二五”节能降耗目标带来了巨大的压力，后2年万元GDP能耗要累计下降15％以上才能完成“十二五”节能降耗目标。2014年前三季度，全市规模以上工业综合能耗为365．5万吨标准煤，比去年净增加56．4万吨标准煤，同比增长18．3％，比上半年回落了13．4个百分点；万元工业增加值能耗同比上升4．09％，上升幅度比上半年回落了11．03个百分点。

可吸入颗粒物（PM10）或细颗粒物（PM2．5）浓度消减率为年终统计。

10．环境质量达标率。

截至9月底，我市6条出境河流惠济河、贾鲁河、涡河、小蒋河、铁底河、小温河的累计达标率分别为100％、44．4％、33．3％、100％、50％、100％，未达到进度要求；全市环境空气质量优、良天数为212天，累计百分比为77．7％，超过省下60％目标17．7个百分点。

二、市政府下达目标进展情况

今年，市政府系统共计84个责任单位纳入年度目标考核，经各责任单位自查和有关业务主管部门的认定，具体完成情况如下：

1．完全达到进度要求的责任单位有47个，占责任单位总数的55．9％。

2．基本达到进度要求的责任单位（即80％以上目标项目达到进度要求的责任单位）有24个（含开封新区），占责任单位总数的28．6％。

3．未达到进度要求的责任单位有13个（含8个县区），占责任单位总数的15．5％。

三、存在问题

今年以来，在全国、全省经济增速明显放缓的情况下，虽然我市一些指标增速继续位居全省前列，如固定资产投资和规模以上工业增加值增幅都居全省第1位，公共财政预算收入增幅居全省第2位，但是，受经济下行的影响，一些主要指标完成难度增大。省下达目标中，地区生产总值和能耗下降两项目标完成难度很大。县区的难点目标是地区生产总值和固定资产投资；市直单位的共性难点目标主要还是招商引资，一些单位甚至还未实现零的突破。

附件：汴政办2014—88附件.wps

1．三县责任目标完成情况

2．六区责任目标完成情况

3．市直有关单位目标完成情况

开封市人民政府办公室

2014年11月5日

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