南阳市人民政府关于深入推进“两转两提”加强效能建设的意见

南阳市人民政府关于深入推进“两转两提”加强效能建设的意见

南阳市人民政府关于深入推进“两转两提”加强效能建设的意见

宛政〔2010〕60号

各县市区人民政府，市人民政府各部门：

为强力实施服务带动，进一步优化经济发展环境，切实加强效能建设，提高政府执行力，促进全市经济社会快速发展，根据市委、市政府的部署，现就全市深入推进“两转两提”加强效能建设工作提出如下意见：

(一)强化组织领导，营造浓厚工作氛围。深入推进“两转两提”，加强效能建设，是建立服务型政府的基本要求，也是加强政府自身建设的重要任务。各级各部门要充分认识这项工作的重要意义，增强责任感和使命感，切实加强对“两转两提”工作的组织领导和协调指导，认真抓好各项工作任务的落实。市政府已调整充实了“两转两提”工作领导小组，各县市区、市政府各部门也要建立健全领导机构，加强对这项工作的组织领导。各级领导同志要全面掌握工作情况，定期研究、指导工作，及时发现、解决工作中遇到的问题，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。要坚持正面宣传为主，紧紧围绕“两转两提”的重要意义、指导思想、工作目标和进展情况开展大力宣传。新闻单位要组织策划高密度、深层次的专题跟踪报道，全面反映我市深入推进“两转两提”、加强效能建设工作的力度和成效，总结推广好的做法和经验，树立一批先进典型；对工作不力的人员和单位要公开曝光，为深入推进“两转两提”加强效能建设工作营造浓厚舆论氛围。

(二)完善机制制度，深入实施服务带动。服务带动是“两转两提”的基本抓手和重要载体。要认真执行市委、市政府《关于优化经济发展环境的十条规定》，落实市委、市政府优化经济发展环境的各项措施和要求，促进经济环境不断优化；坚持抓好审批服务、法制服务、信息服务、督查服务、社会服务，以“五大服务”促服务带动全面深入实施；坚持以市区为重点，以市区带动县、市，促进服务带动向纵深推进；坚持典型引路，以点带面，促进服务带动快速全面实施；坚持抓公开、抓督查、抓考评、抓问责，促进服务带动扎实开展；坚持联席办公会议制度，加强工作指导，促进服务带动持续强力实施。

(三)强化工作督查，切实提高政府执行力。实行高位督查和专项督查相结合的办法，加强督查力度，提高政府执行力；继续开展企业生产经营环境监测点定期报告、走访调查活动，对职能部门的涉企行政行为实施动态监控；与媒体联合开展明查暗访，对服务不力现象进行媒体曝光、通报批评；对企业和群众反映的效率低下、服务不力等问题，实行分类分解、立项督查，建立督查专报，确保事事有回音、件件有结果；对深入推进“两转两提”加强效能建设工作情况实行目标管理，明确年度工作任务，量化分解各个时段的目标、主要任务和工作重点；市“两转两提”办公室具体负责对深入推进“两转两提”、加强效能建设日常工作的督导，对重视不够、组织不力、行动迟缓、措施不到位、成效不明显的单位重点督导；要结合督查情况，适时召开会议，研究解决突出问题，交流推广好的做法和经验；对工作不力，作风不实，甚至搞形式主义，做表面文章，对群众反映的问题不认真整改的，要及时通报批评，并按照有关规定严肃追究责任。

(四)改进服务办法，突出服务重点。把服务带动与完成年度发展任务相结合、与项目建设相结合、与关注民生相结合，服务重点紧跟市委、市政府确立的年度中心工作和阶段性重点工作；围绕市重点项目及产业集聚区建设实施服务，特别是对农运会筹建项目、南水北调移民安迁工程、市定82个重点企业104个重点项目开展跟踪服务，落实重点项目“绿色通道”集中办理和效能督查制度；搞好行政审批为主的各项服务，切实提高限时办结率；围绕发展贴近项目、企业、民生开展“五个一”服务活动：对市重点企业、重点项目开展一次调查，了解企业和项目建设单位需要什么服务；组织相关部门开展一次为企业现场集中服务；就广大人民群众生活密切相关的水、电、气、医疗、教育、通讯、环保等社会服务内容进行一次调查测评，找出服务切入点并据此开展集中服务；联合三区和市直相关部门开展一次社会服务进社区活动；在全市开展一次法制服务大检查，规范行政执法行为。切实让服务带动走进企业、走进社区、走进群众。

(五)着力提高素质，强化公务员队伍建设。加强公务员教育，强化公务员职责意识，切实改变观念、改进作风、增强素质、提高能力，自觉做到急群众所急、想群众所想、忧群众所忧，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事；制定公务员奖惩淘汰办法，建立考核奖惩机制，促进公务员队伍管理，真正做到“能者上、平者让、庸者下、功者奖、过者罚”；加强公务员监督，杜绝不作为、乱作为、慢作为及吃拿卡要行为。大力开展“优秀公务员集体”和“优秀公务员评选活动，并适时召开市区总结表彰大会。

(六)加快进度，推进行政效能电子监察系统建设。建设行政效能电子监察系统，是运用现代电子信息技术实施行政管理和服务，全面提升行政效能的重要举措，是推进“两转两提”、构建优化经济发展环境长效机制的重要载体，也是科技防腐的有效手段。各级优化办要牵头精心组织实施，统筹协调，加快建设进度，确保年底全面建成运行；做好相关配套工作，认真清理行政审批、行政征收、行政处罚等事项，优化固化行政程序，为行政效能电子监察系统建设应用奠定基础；制定行政效能电子监察管理办法、预警纠错实施办法、绩效考评实施办法、投诉处理实施办法等配套制度，为电子监察系统的规范运行提供制度保证。

(七)加强行政问责，优化经济发展环境。成立市行政效能投诉中心，认真受理企业和群众的投诉举报，加强与“市长热线”、“市长信箱”的信息沟通，优先办理好领导批示的案事件；及时通报和曝光服务不力的单位和个人，严格查处损害经济发展环境、效能低下的案事件，对典型案事件跟踪曝光、严肃查处，并严格追究直接责任人和直接领导的责任；集中力量查办一批有影响的案事件，严肃处理，公开通报，有效遏制不作为、乱作为、慢作为及服务不力现象的发生，推动全市经济发展环境进一步优化。

二○一○年九月二十二日

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