七台河市人民政府办公室关于印发七台河市率先基本实现气象现代化工作方案的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市率先基本实现气象现代化工作方案的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市率先基本实现气象现代化工作方案的通知

七政办发〔2013〕22号

各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各直属单位：

现将《七台河市率先基本实现气象现代化工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

七台河市人民政府办公室

2013年6月14日

七台河市率先基本实现气象现代化工作方案

《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）提出了气象现代化建设目标，要求到2020年建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，使气象整体实力接近同期世界先进水平，若干领域达到世界领先水平。《黑龙江省人民政府关于加快气象事业发展的意见》（黑政发〔2006〕65号）也在奋斗目标中提出了我省气象现代化的要求。我市被黑龙江省气象局确定为全省5个率先基本实现气象现代化试点市之一，要求在2016年底前基本实现气象现代化。为确保试点工作顺利开展，为我市基本实现农业现代化提供科技支撑，现制定如下工作方案。

一、指导思想与奋斗目标

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持需求牵引，以“转变发展方式、建设气象现代化体系”为主线，按照提高“气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力”，建设“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，构建结构完善、布局科学、功能先进、七台河特色鲜明的气象现代化体系，为我市实现“推动四个发展、加快经济崛起、建设幸福之城”的奋斗目标，提供一流的气象服务。

（二）基本原则。

1．坚持政府主导，推进合作发展。发挥政府主导作用，深化部门合作，加强资源共享，统筹集约发展，形成发展合力。

2．坚持需求引领，注重发挥实效。以满足七台河经济社会发展和人民安康福祉对气象服务的需求为导向，创新气象现代化体制机制，着力提高气象为地方建设服务的能力。

3．坚持人才先导，推进科技创新。以人才队伍建设为先导，努力建设一支满足气象现代化发展需求的高素质人才队伍，坚持引进、吸收、学习、创新相结合，提高科技创新能力，充分发挥科技和人才对气象现代化的支撑保障作用。

4．坚持项目带动，推进协调发展。坚持国家气象事业发展规划与七台河市经济社会发展规划有机结合，谋划落实气象现代化建设的重点项目，通过重点项目的实施带动气象现代化建设全面协调发展。

（三）发展目标。

着力推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化的总体目标。到2016年，基本建成结构完善、布局合理、功能先进的综合气象监测、气象预报预测、公共气象服务系统以及气象科技创新体系、气象人才体系共同构成的气象现代化体系。公共气象服务能力和气象可持续发展能力显著增强，基本满足我市经济社会发展和气象防灾减灾需求，气象事业总体发展水平达到省内先进水平。

（四）主要指标。

短期天气预报准确率提高到88%以上，突发气象灾害监测率达到90%以上，气象信息覆盖面达到95%，农村气象灾害防御体系健全程度达到90%，气象服务公众满意程度达到85%以上；人工增雨效率提高5%，防雹保护面积增加10%；气候资源开发利用贡献率大于6%；气象人才专业化水平、人才队伍综合素质和科技创新能力适应七台河气象事业发展要求。

二、主要任务

（一）提升服务我市经济社会发展能力。

1．推进公共气象服务现代化。

推进市政府突发事件应急预警平台建设。建立由政府应急办统筹协调管理，由气象等部门组成的自然灾害预警预防联动工作体系。加强气象与通信部门的协作，实现气象预警信息对手机用户的全网免费发布。建立健全气象灾害应急预案体系和气象应急保障专业队伍。建立和完善决策气象服务系统，加强对突发强降水、高温等城市气象灾害的监测预报预警，推进城市社区气象灾害应急准备认证工作。

2．推进专业气象服务现代化。

围绕我市建设东部煤电化基地中心城市、东部煤化工业集散中心和商贸物流中心以及大力推进产业项目发展格局，认真分析我市产业发展的气象服务需求，建立健全行业气象服务指标，深入发展专业气象服务，精细化服务产业发展。

3．推进气候变化服务现代化。

根据我市“资源枯竭型城市转型试点市”和“循环经济试点市”以及建立特色绿色农业的总体目标需求，大力提高空中水资源利用能力，建立气候变化影响评估系统和太阳能、风能、云水资源预报评估系统，开展风能和太阳能开发项目选址、工程气象参数设计、设备选型等气象服务。规划建设七台河市人工影响天气基地，提升七台河可持续发展能力。

4．推进公众气象服务现代化。

围绕幸福七台河建设，研究建立城市气象服务指标体系，开发城市气象服务业务系统。完善公众气象服务产品制作系统，升级气象影视节目制作系统，建设气象科普基地，开发手机客户端气象服务软件，开展社区健康气象服务，提高公众生活质量和幸福指数。

（二）完善气象灾害监测预警平台。

1．优化气象灾害、气候资源监测站网。

完善中小河流、山洪地质灾害、矿区监测网，建设城市内涝监测网、交通安全气象监测网，建设全球定位系统气象监测站（GPS/MET），粮食作物农田小气候监测站、生态环境监测站、建设大气电场监测站。

2．建立天气预报、预警、服务一体化综合平台。

建立综合天气预报预警业务平台和配套的公共气象服务平台，实现长、中、短期、短时临近预报无缝隙连接，服务产品自动输出、分发。

（三）推进六大重点项目建设。

1．市突发事件应急预警指挥平台项目建设。

依托气象服务系统，建立功能完备、资源共享、低能高效的具有多渠道发布功能的市级突发事件应急预警指挥平台。完善部门间应急联防和响应机制，提升我市突发事件应急防御和处置能力。

2．市人工影响天气作业指挥基地项目建设。

建设市人工影响天气作业指挥基地，增加人工防雹增雨作业站点，加强农业抵御雹灾能力、缓解我市水资源相对短缺的压力。

3．气象为农服务能力项目建设。

按照我市“农业发展十二五规划”总体布局需求，在红旗镇建设现代设施农业气象服务示范区，在大四站镇玉米良种繁育基地建设玉米气象服务示范区。加强农村气象灾害防御体系建设。在全市所有乡镇完成农村气象信息服务站建设。所有村（社区）、学校配有气象信息员。

4．气象科普基地项目建设。

建设市气象科普馆，结束我市无专业科技馆现状。以科技馆为依托，有效发挥气象局作为“市科普教育基地”、“黑龙江省青少年科技教育基地”、“黑龙江省气象科普基地”的作用，提升全民科技意识，提升我市科技文化水平。

5．气象影视制作系统升级项目建设。

建立有主持人的气象影视制作系统。更好的发挥《天气预报》栏目服务公众的作用，使百姓获取更人性化、更专业的气象信息，惠及百姓生产和生活，提高全社会气象防灾减灾能力。

6．基础设施项目建设。

按照功能适用、规模适度、建设集约的要求，完成七台河市气象预警中心建设工程。使其内外形象、布局和附属配套设施满足气象业务现代化、办公自动化和台站美化的需要。

（四）强化人才队伍建设。

建立国家和地方双重人才引进和培养机制。加强专业化人才培养和管理。建立组织有效、重点突出、持续推进、注重转化的气象科技创新体系，显著提升气象科技进步对现代气象业务和经济社会发展的贡献率。

（五）提升气象科学管理水平。

推进气象工作政府化。各级政府要将气象现代化工作列入政府目标考核，明确相关部门工作责任，形成发改、财政、农业、水利、民政、安监、电力、消防、通信、气象等部门共同推进、齐抓共管的工作机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导，坚持政府主导。

成立以主管副市长为组长，发改、财政、农业、水利、民政、安监、电力、消防、通信、气象及区县政府为成员单位的七台河市率先基本实现气象现代化领导小组，领导小组办公室设在市气象局。各级政府要切实加强对率先基本实现气象现代化工作的领导，各有关部门要认真落实加快气象事业发展的各项政策措施，构建多部门合作发展机制。

（二）加强统筹集约，完善投入机制。

根据气象事业的基础性、公益性特征，坚持双重计划财务体制，进一步完善气象公共财政保障体系。在做好项目规划，争取国家投资较快增长的同时，各级政府要将气象工作列入重要议事日程，增加地方气象事业投入。

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