市人民政府关于推进装备制造等五大产业加快发展的意见

颁布单位：湖北省黄石市人民政府	文号：
颁布日期：2013-09-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

为认真贯彻落实《省人民政府关于推进装备制造等六个重点产业加快发展的意见》（鄂政发［2013］15号）文件精神，推进我市工业转型升级发展，促进我市工业做大做实做强，实现工业强市战略目标，结合我市产业布局及行业发展现状，现就推进装备制造、化工医药、食品饮料、电子信息、节能环保五大重点产业发展提出如下意见。

一、总体要求

按照“对接武汉，比学九江，建设鄂东特大城市”的战略部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提升产业实力和竞争力、提高工业发展质量效益为主要目标，以壮大规模和优化结构为主攻方向，着力培育壮大市场主体，着力推动产业集聚，着力促进“两化融合”，着力推进技术创新，加快我市工业转型升级，初步建成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，为实现黄石经济跨越式发展，提前全面建成小康社会提供重要支撑。

二、发展目标

（一）装备制造产业。2016年全市装备制造产业总产值力争突破550亿元。年产值过50亿元企业2-3家，年产值过10亿元企业5-8家，年产值过亿元企业20家以上。重大装备研发制造和成套能力大幅提高，形成核心竞争力强、在全省有重要影响的先进装备制造基地。

（二）化工医药产业。2016年全市化工医药产业实现总产值220亿元，培育年产值过亿元的企业10家，过5亿元的企业5家，过10亿元的企业3家。做大、做强一批核心龙头企业，充分发挥化工医药园区的产业集聚功能，提升全市化工医药产业整体实力和竞争力。

（三）食品饮料产业。2016年全市食品饮料产业实现总产值220亿元，比2012年翻一番，培育产值过亿元企业25家，过百亿元骨干企业1家，打造3个生产加工基地，形成结构优化、布局合理、特色鲜明、优势突出的现代食品饮料工业体系。

（四）电子信息产业。2016年全市电子信息产业实现总产值120亿元，培育产值过20亿元企业2家，过10亿元企业3家，上市企业1-2家。壮大印刷电路板、电子基础材料、光电子、LED、光伏等核心基础产业，打造具有较强竞争力的电子信息产业基地。

（五）节能环保产业。2016年全市节能环保产业实现总产值120亿元，培育节能环保产值过10亿元企业2个，过亿元企业5个。节能环保产业多层次格局基本形成，资源循环利用效率进一步提升。

三、主要任务

（一）装备制造产业。——提升一批。做大做强大型成套技术装备，支持三环锻压、山力科技、三丰智能等企业壮大规模，巩固精密数控锻压设备、船用肋骨加工装备、智能输送成套设备、涂镀板加工及冶金压延成套装备在全省的领先地位；支持迪峰、斯瑞尔、高耐斯等企业加快海洋及海洋工程装备发展，推进特种船舶及船用配套设备、海水淡化装备项目建设；发挥鸿达、通达、三木等模具企业龙头优势，提升精密冲压模具、大型精密塑料模具制造水平。——发展一批。支持科威、邦柯、网安科技、光谷激光、华新装备等龙头骨干企业提档升级，大力发展PLC技术应用装备、高速轨道交通检测检修装备、高效环保节能装备、激光加工设备、水泥装备，促进一批呈现较强潜在优势的装备制造企业尽快发展成为新的强势产业。——配套一批。以人本轴承、安达汽配为骨干，加快建设汽车精密轴承和特种异型轴承研发基地；以三环离合器、奥莱斯轮胎等企业为依托，大力发展高档小车用离合器、汽车轮胎和摩擦材料等汽车零部件产业；以新华轮毂、昂运轮毂等企业为支撑，重点发展汽车轮毂配套产业。

（二）化工医药产业。——打造三大产业园区。以振华化工、芳通药业为龙头，重点发展精细化工、医药中间体，进一步延伸产业链，打造西塞山区医药产业园；以远大（富驰）、驰顺化工等企业为骨干，大力发展牛磺酸、硫酸二甲酯、乙基氯化物、甲基氯化物，提高产品附加值，力争把富池化工医药园建成全国最大的牛磺酸生产基地；以远大飞云、世星药业等企业为龙头，重点发展天然药物现代化研发、抗肿瘤药物、抗生素发酵、医药中间体合成技术等，实现黄金山生物医药产业园的跨越发展。——培植三大产业集群。以“化工原料—农药中间体—农药原药—农药制剂”为主链，大力发展高效低毒、安全环保农药新品种。积极开发环境相容性好、使用方便的微乳剂、悬浮剂、水剂等新剂型，培植特色优势明显的阳新农用化工产业集群；以皂素—双烯为主链，采取“集群+基地+农户”生产模式，培植甾体激素医药中间体产业集群；以红钒钠为主链，重点发展硫化锌、紫外线吸收剂、氯丙酰氯等项目，培植具有较强竞争力的精细化工产业集群。——壮大三大子产业。抢抓武汉80万吨乙烯工程投产机遇，加快天源化工项目建设，壮大石化产业；以远大飞云、华润三九（黄石）中成药产业化项目为依托，开发一批疗效确切、毒副作用小、特色鲜明的中药新药和新剂型，壮大中药现代化产业；以汇波防腐、金虎新材为龙头，提高生产技术水平和产品质量，壮大新材料产业。

（三）食品饮料产业。——大力发展保健酒及饮料制造。重点发展以劲牌公司为龙头的保健滋补酒系列产品，巩固中国保健酒第一品牌。以青岛啤酒和雪花啤酒为依托，开发中高档啤酒，提升品牌形象和产品档次。以珍珠果公司为依托，重点发展果蔬汁、葡萄糖饮料、含乳饮料和植物蛋白饮料，着力开发天然有机、营养保健功能饮料新品种。——提高农产品深加工规模和集约化水平。充分发挥长丰米业、富川油脂、枫桥茶油等龙头企业的作用，大力发展米面、饲料为重点的粮食加工，着力延长稻米、油菜加工产业链，打造中部地区茶油深加工基地。以灵溪食品、湖北天天红、灵香御园醋业等为依托，实现由初（粗）加工向精深加工的转变，打造一批具有黄石特色的风味食品、功能食品和绿色食品。——推进畜禽制品、水产品深加工。重点支持雨润、永惠、中粮、联海等企业加快畜禽制品深加工项目，引导企业扩大生产规模，带动养殖基地建设，打造鄂东畜禽制品深加工基地；重点支持金凤水产、大冶鹏泽大力发展水产品加工，推动名特优水产品养殖，强化水产品综合利用。

（四）电子信息产业。——突破发展电子信息制造产业。以沪士电子、正威集团为龙头企业，重点发展多层中高端电路板、柔性电路板（FPC）及封装基板，打造中部最大的印刷电路板产业基地；以万达金卡为依托，加快发展智能卡及卡机具系列产品；以瑞视光电、弗莱迪尔、冠牌光电等公司为龙头，加快我市触摸屏、光通讯元器件、LED产业的纵深发展。——突破发展软件和信息服务产业。以光谷联合科技城、开发区创业中心为载体，大力推进“智慧城市”建设，加快物联网、云计算等技术研发和产业化，培育一批物联网、云计算创新型企业；积极开展行业云平台建设与运营，催生一批云服务、云解决方案提供商。——突破发展光伏、电子基础材料等特色产业。重点推进东贝新能源太阳能控制逆变一体机、日新光伏产业园等项目建设，推进光伏产业的发展；以正威集团、普鸿德电缆、航天电缆等为依托，大力发展特种线缆、军品线缆、磁性电子材料等电子基础材料。

（五）节能环保产业。——着力推进循环经济发展。以“零排放”为目标，全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量；实施园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地解决集约利用，逐步构建生态友好、节能环保的循环型工业体系。——着力加强资源综合利用。不断提高创冠电厂、凯程环保对城市生活垃圾和医疗垃圾处置水平，提升“城市矿产”资源开发利用效率；以华新为依托，重点发展水泥窑协同处置废弃物技术；以新冶钢、大冶有色等企业为龙头，重点发展劣质煤综合利用发电和热电联产工程项目；支持煤矸石、矿渣、粉煤灰富集区和城市周边发展新型墙体材料、新型保温和具有特殊功能的节能建筑新产品。——着力提升环保装备制造水平。加大研发投入，重点发展高效节能节材型压缩机、高效节能炉窑、风机、换热设备和环保装备。以东贝为龙头，做精做优高效节能节材型压缩机；以迪峰、斯瑞尔等企业为依托，重点发展节能换热器产品；以节能设备总厂等企业为依托，重点发展高效节能退火炉、煤气发生炉和干燥炉三大主导产品。

四、推进措施

（一）培育新增长点。一是抓好产业链招商。对五大产业的上下游产业链，深入研究，找准方向，扎实工作，着力提高产业链招商实效。重点瞄准世界500强、国内大公司、大集团和上市公司，聚集龙头项目、核心项目，倾注全力，争取每个产业都能引进1-2个10亿元以上的，科技含量高、附加值高、有影响力的重大项目，并依此为基础做好产业链的补缺、延伸、壮大。二是加快项目建设。按照五个产业发展的重点领域和关键环节，推进重大项目建设，促进土地、资金等生产要素优先向重大项目倾斜，确保纳入五个产业的重大项目早建成、早投产、早达效。

（二）壮大市场主体。一是推进全民创业。放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制(法律法规限制除外)，放宽注册资本到位、数额、出资的要求，放宽园区新设企业和市外投资企业注册登记条件等，激发各类市场主体发展新活力，积极引导金融资本、民间投资向五大产业聚集。二是推进中小企业成长工程。大力实施中小企业成长工程，对五大产业中的中小企业，在资金、创新、市场、服务等方面提供全方位服务，鼓励中小企业围绕产业重大项目和主导产品的配套需求，与大企业开展合作，提高协作配套水平。三是加快发展县域经济。按照“一镇一主业、一乡一品牌”的产业发展思路，立足资源禀赋、交通区位、产业基础等特点，着力培育和壮大有竞争力的农、工、商等各种类型的优势产业、特色产业和乡镇工业小区。

（三）调整产业结构。一是推动技术改造。加强对重点企业、重点产品、重点技术的改造提升，引导企业加大创新力度，开发新技术、新产品，攻克一批对产业发展有突破带动作用的关键、共性技术，推动产业整体水平和核心竞争力跃上新台阶。二是推进兼并重组。以资本、技术为纽带，以品牌、市场为依托，以市场化运作为手段，筛选一批龙头骨干企业，通过联合、并购、重组、投资等方式，优先支持企业兼并重组，做大做强，促进优势资源向优势企业集中，提高企业综合竞争力。三是实施“品牌战略”。选择具有自主知识产权的优势品牌企业，以终端产品自主品牌建设为突破口，提高品牌企业的核心竞争力和市场占有率；支持企业加快科技创新和技术进步步伐，提升产品档次和附加值，扩大品牌国内外知名度和产品市场占有率。

（四）优化产业布局。一是打造产业基地。进一步提升产业配套园区规划水平，完善产业发展规划，确保产业布局优而不乱，按照“九通一平”的高标准、新要求，完善基础设施和服务平台，不断增强园区的服务功能和项目承载能力，打造聚集发展的产业基地。二是发挥集群效应。依托资源条件、产业基础和骨干龙头企业，加快发展特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群。加快退城入园步伐，重点扶持一批成长型产业集群发展，打造两个千亿园区和6个百亿特色产业基地。三是加强公共服务示范平台建设。重点支持一批提供工业设计与解决方案、检验检测、技术开发、知识产权等服务的技术服务平台。

（五）转变发展方式。一是推进“两化融合”。深化信息技术在五大产业的全面渗透和集成应用，推广智能制造、柔性制造、精益生产等先进制造模式，提升制造业智能化水平。选取3-5家信息技术运用成熟的企业推进“两化融合”试点工作，促进企业研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化、管理信息化。二是加强科技创新。支持企业建立企业技术中心、研究中心、博士后工作站等研发机构，对引进的高新外资企业进口设备按设备总价进行补助，建立以企业为核心，与高校、科研院所相结合的产学研合作机制。鼓励产业龙头骨干企业通过采用新技术，开发新产品，提高自主开发创新能力。三是加快发展生产性服务业。促进生产性服务业向专业化、高端化和集聚化发展，努力构建支撑有力、配套完善、综合服务能级高、辐射带动力强的生产性服务业体系。

（六）强化组织保障。一是加强组织领导。建立健全市级推进五大产业发展工作领导机构和协调工作机制，负责产业推进工作的指导和综合协调，定期或者根据需要及时召开会议，协调解决产业发展中存在的问题。市直各相关部门按照职能分工，建立相应工作推进机制，做到有专班、有方案、有重点项目库、有骨干企业台账，保障各项政策措施落实到位。二是加强政策支持。建立重点产业专项资金，支持产业发展。加强规划指导，优先安排用地指标。推进营业税改征增值税工作，引导企业用活税收优惠政策，合理节税。推动产业龙头企业上市融资，筹集发展资金。积极推进银企合作，创新融资模式，扩大担保公司资本金、放大担保比例，解决融资难题。三是加强宣传引导。积极开展我市五大产业发展情况的宣传活动，采取专题报道、选树典型等方式，营造一种全社会关心工业、支持产业发展的良好氛围。

2013年9月22日

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