张家界市人民政府办公室关于2011年烟叶收购有关问题的通知

颁布单位：湖南省张家界市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-08-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

永定区、慈利县、桑植县人民政府，市直及驻张有关单位：

为切实抓好2011年烟叶收购工作，确保烟叶收购工作规范有序进行,圆满完成收购任务，经市人民政府同意，现就有关问题通知如下:

一、认真落实优化烟叶结构各项措施，坚决完成不适用烟叶处理任务

优化结构是烟叶生产适应工业需求的重要措施，是今年烟叶收购工作的首要任务。而不适用烟叶田间处理是优化烟叶结构工作的基础，是今年烟叶工作的突出重点，也是“订单农业”的发展方向。烟叶产区各级政府和烟草部门要高度重视，认真组织，加大政策宣传力度，指导烟农及时销毁不适用的鲜烟叶,坚决把不适用烟叶处理在生产环节。烟草部门要严格验收、规范补贴，提高兑付工作透明度，确保60元/亩的补贴落到实处，保障烟农利益。

二、坚持按合同收购，妥善处理好合同面积内增产烟叶问题

烟叶产区各级政府和烟草部门要严格执行“计划种植、合同收购”政策，指导烟农按合同要求到约定烟站交售烟叶。烟草部门要加强行业自律，严格按照国家下达的烟叶收购计划和与烟农签订的产购合同进行收购，对合同内烟叶应收尽收，严禁无合同、超合同、跨辖区收购。对于合同面积内增产烟叶，也要一并收购，一并兑现收购价款，切实保护好烟农种烟的积极性。

三、坚持按国家标准收购，提高收购等级质量

烟草部门要把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购工作的首要位置，全面落实入户预检制度，狠抓预检到位率、合格率，严禁掺杂使假，严格控制混级、混部、混色现象，杜绝水份超标、霉变烟叶，对未经预检或预检不到位的烟叶一律不予收购。要落实“封闭收购、密码验级”制度，严格执行国家标准，对样收购，准确验级，保持眼光平稳，严禁提级提价或压级压价收购，坚决杜绝“人情烟”、“关系烟”；要认真实行烟叶等级质量预警制,做到实时监管，提前预警，及时纠偏，确保全市上等烟比例不超过52%，下等烟不高于8%。散烟收购试点单位要加强组织管理,按流程操作，积极探索专业化分级，认真落实烟叶收购相关政策，保护烟农合法利益，确保试点工作取得良好成效。质监部门要切实履行职责，加强烟叶收购质量监督，及时处理收购等级质量存在的问题，做到收购等级质量督查常态化，提高烟叶等级合格率。

四、加强收购管理，确保正常收购秩序

各产烟区县政府和公安、工商、质监、财政、税务、金融、烟草等部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同维护收购秩序，确保烟叶收购工作平稳有序进行；要严格执行《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规，加大烟草专卖执法力度，严厉打击扰乱烟叶收购秩序的各种违法行为；要加强边界协调，强化内部监管，加强烟叶市场整治，严肃查处内外勾结、跨区域收购等违法收购行为。各产烟乡镇要落实干部驻点值班制度，及时反馈烟叶交售进度和解决烟叶收购工作中出现的各种矛盾和纠纷，切实维护好烟叶收购正常秩序。

五、落实各项烟叶收购政策，切实维护烟农利益

根据市场变化，将《张家界市人民政府办公室关于切实抓好2011年烟叶工作的通知》（张政办发〔2011〕11号）中规定的“GY2、B3K、GY1、B2K、CX2K、S2等6个低次等级的烟叶不予收购”调整为“CX2K、B3K、GY1、GY2等级烟叶不予收购，S2、B2K等级烟叶控制收购”。烟叶产区各级政府和烟草部门要按照《国家发展改革委国家烟草专卖局关于2011年烟叶收购价格政策的通知》(发改价格〔2011〕210号)要求，严格执行2011年国家收购价格政策。鉴于今年物价指数在高位运行，适度调整我市的烟叶补贴政策，将上、中等烟叶的补贴在原来基础上普调20元/担，达到上等烟叶120元/担、中等烟叶100元/担，并以电子支付的形式补贴给烟农，严禁搭配任何物资或以物资找零。

六、加强组织领导，提高服务水平

虽然今年我市遭受了严重的自然灾害，但年初市政府下达的收购任务维持不变，全市要收购22万担，其中桑植县10万担、慈利县8万担、永定区4万担。为确保这一工作目标的实现，烟叶产区各级政府必须加强对烟叶收购工作的领导，正确处理烟农、企业、政府三方的利益关系，严格按照属地管理、统筹协调的原则解决烟叶收购工作中的矛盾和问题。烟草部门要进一步增强服务意识，提升服务水平，创新服务方式，改善服务质量，完善服务设施，全力做好收购前的准备工作；要继续实行约时定点、集中运输、分批交售的办法，缩短烟农售烟等候时间，为烟农提供便利服务；要全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督；要高度重视烟叶大田的中后期管理，在做好烟叶收购工作的同时，切实抓好田间卫生、病虫害防治、成熟采烤等工作，做到田间管理与收购工作两不误。

张家界市人民政府办公室

二〇一一年八月二十二日

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