市政府关于印发南京青奥会医疗卫生保障工作方案的通知

市政府关于印发南京青奥会医疗卫生保障工作方案的通知

市政府关于印发南京青奥会医疗卫生保障工作方案的通知

宁政发〔2014〕96号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京青奥会医疗卫生保障工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府

2014年4月11日

南京青奥会医疗卫生保障工作方案

一、工作目标

根据南京青奥会筹办及赛时进程计划，赛前完成青奥会行动计划医疗卫生保障体系建设任务；开闭幕式及赛时全力以赴做好医疗卫生保障和公共卫生事件应急处理工作，确保不发生伤病人员救治不及时，不发生突发事件时卫生应急处置不及时，为青奥会提供规范有序的医疗卫生安全保障。

二、主要任务

（一）制定医疗保障计划和实施方案；编制医疗服务手册，规范医疗服务行为；赛时在青奥会各场馆及部分酒店设立急救医疗（站）点，在运动员村设立医疗中心，配备具有合格资质的医务人员、救护车及各种急救设备和药品；确定青奥会各定点救治医院，加强医院急诊科建设，建立并培训卫生应急队伍，及时转运和救治伤病员；汇总上报青奥会医疗保障工作信息。（牵头部门：市卫生局）

（二）制定实施青奥会城市运行和赛时公共卫生保障计划；重点做好青奥场馆等公共场所和生活饮用水卫生监督监测等公共卫生保障工作；处理青奥会期间生活饮用水污染等突发公共卫生事件，完成赛时卫生监督保障任务。（牵头部门：市卫生局）

（三）制定青奥会城市运行和赛时疾病预防控制工作计划，开展风险评估；完善疾病监测体系，汇总上报青奥会卫生防病工作信息，建立城市间、部门间传染病风险沟通机制；建立疾病预防控制卫生应急队伍，并组织培训和演练；制定和实施赛事涉青奥工作人员健康监测和症状监测方案，突发事件处理工作方案，完成赛时疾病预防控制保障任务。（牵头部门：市卫生局）

（四）制定病媒生物防制工作方案，开展青奥会场馆及周边环境病媒生物种类与密度状况的监测工作，加强全市病媒生物防制工作，以青奥场馆为核心，把病媒生物密度控制在最低水平。（牵头部门：市卫生局）

（五）制定青奥会控烟工作方案，全面落实青奥会控烟各项工作。（牵头部门：市卫生局）

（六）制定实施青奥会期间口岸卫生检疫工作方案、口岸核生化有害因子及其他公共卫生风险的监测和应对工作方案；开展青奥会大家庭成员及出入境交通工具的卫生检疫；开展青奥会专（包）机的卫生检疫保障和食品、饮用水安全保障工作；开展口岸区域食品、饮用水、公共场所的卫生监督监测工作；开展口岸区域和出入境交通工具、货物、集装箱的医学媒介生物监测工作；实施口岸卫生处理监管工作。（牵头部门：南京出入境检验检疫局）

三、组织体系

成立南京青奥会医疗卫生保障工作领导小组，即青奥会医疗指挥中心，下设领导小组办公室。（详见附件）

办公室（医疗指挥中心）职责

（一）负责贯彻市委、市政府和青奥会组委会的工作部署和指示精神，落实青奥会医疗卫生保障工作；

（二）及时向青奥会组委会报告医疗卫生保障的运行情况和突发公共卫生事件，做好突发事件的卫生应急处理；

（三）协调与市委、市政府相关职能部门、青奥会组委会有关部门的关系，紧密配合、协同运作，保障青奥会医疗卫生保障工作安全、有序、高效运行。

四、职责分工

在市政府的组织和协调下，市卫生局与市药监局、市红十字会、南京出入境检验检疫局等有关部门以及在宁的医学院校和医疗机构建立协作关系，针对青奥会医疗卫生保障有关的工作内容，完成各项工作任务。有关部门的具体职责如下：

（一）市卫生局

1．负责组建青奥会医疗卫生保障组织机构，负责赛事期间医疗卫生保障的组织协调工作；

2．负责编制医疗服务手册，指定南京地区定点医疗机构、规范医疗服务行为；

3．负责制定突发公共卫生事件应急预案，并根据预案组织对突发公共卫生事件进行调查处理，并采取控制措施；

4．负责组织协调、落实青奥会医疗卫生保障人员、经费等相关保障措施；

5．负责青奥会赛事期间医疗卫生保障信息汇总和报送工作，及时报告青奥会组委会综合保障部，并通报相关部门；

6．负责制定实施医疗保障和公共场所、生活饮用水监督、传染病控制、应急处置等具体工作方案；

7．负责组织开展青奥会医疗卫生保障相关人员培训；

8．对青奥会定点救治医院加强建设、提供规范的医疗服务；

9．制定病媒生物防制工作方案并组织实施；

10．制定控烟工作方案并组织实施。

（二）市食品药品监督管理局

1．强化特殊药品及蛋白同化制剂、肽类激素的监管；

2．制定实施青奥会药品和医疗器械安全保障计划，保障药品和医疗器械使用安全。

（三）南京出入境检验检疫局

1．负责对出入境的各国运动员、教练员、裁判员、政府官员和新闻记者等青奥会相关人员和出入境交通工具实施卫生检疫；

2．负责口岸核生化有害因子及其他公共卫生风险的监测；

3．及时与市卫生局保持沟通，并通报可能引起国际关注的突发公共卫生事件的情况；

4．负责青奥会专（包）机的卫生检疫保障和食品、饮用水安全保障工作；

5．负责口岸区域食品、饮用水、公共场所的卫生监督监测工作；

6．负责口岸区域和出入境交通工具、货物、集装箱的医学媒介生物监测工作，并督导相关单位开展媒介生物防制工作；

7．负责口岸卫生处理监管工作。

（四）市红十字会

负责青奥会医疗志愿者的培训工作。

（五）青奥组委相关部门

青奥会组委会相关部门负责提供青奥会的相关信息，协助解决医疗卫生保障人员进场、办证、办公场所、办公设施设备等有关问题；建设青奥会各场馆、运动员村医疗中心、宾馆医疗站（中心），提供医务人员工作环境和条件。

（六）在宁医学院校和医疗机构

市卫生局与在宁部队和省部属医疗卫生机构以及在宁的医学院校建立协作机制，做好医疗卫生保障工作，应对可能的青奥会突发公共卫生事件，构建统一指挥，反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应系统。

五、工作计划与进度安排

（一）总体安排

1．2014年2月，编制南京青奥会医疗卫生指南、药物指南。

2．2014年3月，完善青奥会各专项工作方案、计划。

3．2014年3—4月，开始青奥会医疗卫生服务人员的遴选和专业培训。

4．2014年4—5月，成立南京青奥会医疗保障领导小组（医疗指挥中心），全面统筹协调青奥会医疗卫生保障工作。

5．2014年4—6月，医疗卫生人员专业培训、注册，车辆注册。

6．2014年5—8月，青奥会赛时医疗指挥中心集中办公。

7．2014年6月前，医疗指挥中心就青奥会医疗卫生保障工作组织开展多次模拟演练。

8．2014年9—10月，青奥会资料整理，总结。

（二）医疗服务

1．2013年12月前，与国际奥委会商定各国（地区）代表团随队医疗团队的工作策略。

2．2014年2月前，确定青奥会官方医院、指定医院和院前急救服务机构，做好组织结构、工作制度、工作流程等准备工作。

3．2014年3月，各场馆医疗站点药品、耗材目录确定。

4．2014年3—4月，医疗保障人员遴选、培训；赛会用救护车以及场馆医疗站器材数量、来源确定。

5．2014年4月，完成青奥会各国（地区）代表团随队医生注册备案。

6．2014年5月，完成青奥会运动员村医疗中心的设备安装调试，进行赛前的测试运行。

7．2014年6月，结合亚青会医疗保障经验，完善青奥会医疗服务规章制度。

8．2014年8月，青奥村医疗中心、各场馆医疗站点、120正式提供医疗服务。

（三）公共卫生

1．2013年12月前，完成应急检测能力储备。

2．2014年3月前，完善青奥会传染病防控、疾病监测报告等预案和工作方案。

3．2014年4月，开展传染病等公共卫生风险评估；完善疾病监测系统。

4．2014年7月前，制作客户健康提示、防病提醒。

5．2014年7月前，完成对青奥会场馆、指定酒店的消杀工作。

6．2014年8月，赛时提供及时、有效的公共卫生服务。

（四）卫生监督监测

1．2014年3月前，完善青奥会公共场所、生活饮用水等卫生监督监测保障工作方案。

2．2014年5月前，制定青奥会监测计划；完善卫生监督工作规范及青奥会接待单位卫生监督工作指引。

3．根据组委会要求及时完成场馆及其配套设施的卫生许可工作。

4．在青奥会赛前和赛时开展细致、周全的卫生监督、监测工作。

（五）卫生应急

1．2014年3月前，完善青奥会突发公共卫生事件和突发公共事件卫生救援等相关应急预案。

2．2014年4月前，充实、调整卫生救援专家名单及应急医疗队成员名单；制定应急物资储备计划。

3．2014年5月前，在2013年亚青会的基础上，建立和完善青奥会应对突发公共卫生事件应急指挥联动机制，做好应急准备工作。

（六）病媒生物防制

1．2014年3月前，制定、完善青奥会病媒生物防制工作方案。

2．在青奥会赛前和赛时做好病媒生物的控制。

（七）控烟

1．2014年3月前，制定、完善青奥会控烟工作方案。

2．在青奥会赛前和赛时做好控烟工作。

（八）药品与医疗器械监管

1．2014年3月前，制定、完善青奥会药品和医疗器械监管工作方案。

2．在青奥会赛前、赛时强化特殊药品及蛋白同化制剂、肽类激素的监管。

（九）志愿者培训

2014年3月前，启动对青奥会医疗大学生志愿者的专业培训。

（十）口岸卫生检疫

1．2014年3月前，制定、完善《青奥会口岸卫生检疫工作方案》和《青奥会口岸突发公共卫生事件应急预案》等相关方案。

2．在青奥会赛前和赛时开展细致、周全的口岸卫生检疫工作。

（十一）其他工作

2014年5月，制定青奥会筹备和举办期间突发事件的新闻处置预案和处理流程，一旦发生突发事件迅速启动快速反应机制，积极引导舆论。

六、保障措施

（一）强化组织领导

在市委、市政府的统一领导下，各部门、单位要加强领导，建立高效的青奥会医疗卫生保障联系机制；青奥会医疗指挥中心成员单位要加强组织协调，明确责任人员，按照职责分工做好医疗保障和公共卫生保障工作。

（二）强化人员培训

各单位要完成针对参与青奥会医疗保障服务人员的培训工作，培训内容为医疗卫生保障基本知识、基本技能和青奥会相关知识、英语、社交礼仪等，开展赛前保障强化培训，全面提升全市医疗卫生保障水平。

（三）强化信息报送

市卫生局负责制定赛时卫生保障信息报送工作表。青奥会场馆医疗卫生保障小组设立信息联络员，负责收集、汇总工作信息和动态，按照规定内容每日定时报送医疗卫生保障信息，紧急事件随时上报，确保赛事医疗卫生保障工作信息渠道畅通。

附件：

南京青奥会医疗卫生保障工作领导小组

（医疗指挥中心）名单

组长（指挥长）：胡万进副市长

副组长（副指挥长）：张强市政府副秘书长

孙家兴市卫生局局长

成员：钟贵陵南京军区联勤部卫生部综合计划处处长

袁家牛省卫生厅应急办主任

黄义龙市卫生局副局长

潘淮宁市卫生局副局长

许民生市卫生局副局长

罗建国南京出入境检验检疫局副局长

夏海鸣南京青奥会组委会综合保障部副部长、市卫生局副局级

蒋永兆市食品药品监督管理局副局长

张杰市红十字会副会长

张向平市卫生局副巡视员、市干部保健办专职副主任

庞双进市卫生局副巡视员

陆小军南京青奥会组委会综合保障部部长助理

领导小组（医疗指挥中心）办公室设在市卫生应急指挥中心，市卫生局局长孙家兴兼任办公室主任。

办公室内设综合协调（卫生应急）组、医疗保障组、卫生监督组、疾病防控组、病媒生物防制与控烟组、后勤保障组、新闻宣传组、药品与医疗器械监管组、口岸卫生检疫组。

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