市政府办公室转发市气象局市发改委关于无锡市“十二五”气象事业发展规划的通知

市政府办公室转发市气象局市发改委关于无锡市“十二五”气象事业发展规划的通知

市政府办公室转发市气象局市发改委关于无锡市“十二五”气象事业发展规划的通知

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市气象局、市发改委《无锡市“十二五”气象事业发展规划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十月十四日

无锡市“十二五”气象事业发展规划

市气象局市发改委

（2011年10月）

气象事业是科技型、基础性社会公益事业。随着全球气候变化加剧和我国经济社会快速发展，气象工作在经济社会发展全局中的地位更加重要，挑战更加严峻，责任更加重大。“十二五”时期是无锡市深入贯彻落实科学发展观、推进经济社会转型发展、率先全面建成小康社会和基本实现现代化的关键时期，也是贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）和《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（国办发〔2011〕33号）精神、全面推进气象现代化建设、加强气象防灾减灾能力建设、提升公共气象服务水平和效益的重要时期。科学编制和有效实施无锡市“十二五”气象事业发展规划，对未来五年无锡气象事业持续、快速、健康发展具有重要的指导意义。

本规划编制主要依据《气象灾害防御条例》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《无锡市率先基本实现现代化行动纲要》、《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《无锡市“十二五”公共安全体系建设规划》、中国气象局《气象事业发展“十二五”规划纲要》和《江苏省气象事业发展“十二五”规划》。本规划是无锡市气象事业“十二五”发展的战略性、指导性文件，规划期为2011～2015年，具体阐述了“十二五”时期无锡气象事业发展的总体目标、主要任务、重点工程和保障措施等。

一、主要成就与面临形势

（一）“十一五”发展主要成就

“十一五”期间，无锡全面推进气象灾害监测预警能力建设，落实《无锡市“十一五”气象灾害监测预警能力建设规划》，在气象现代化建设、公共气象服务、气象防灾减灾和应对气候变化等方面取得明显成效，气象灾害监测预警能力明显提升，气象服务效益显著提高。

综合气象观测体系初步建成。“十一五”期间，科学规划和调整全市自动气象观测站网，新建47个自动气象站、1个城市灰霾观测站、2个特色农业自动气象站、2个土壤水分观测站、2个GPS/MET观测站、1个移动气象台。无锡国家气象观测站迁站并升级为基本气象站。

现代公共气象服务体系建设取得突破。开展城市精细化预报方法和灾害性天气预报技术研究，建立“城市气象灾害预报预警平台”，新建气象服务专用电子显示屏52块，制定完善《决策气象服务周年方案》和优化气象服务制度，气象预报服务能力明显提升。气象业务网络升级完善，建立了省—市10兆和市—县（市）2兆的气象资料传输宽带网，开通视频会商系统，通过卫星和地面专线接收传输各类气象信息资料。

气象防灾减灾能力明显增强。编制和实施气象灾害应急预案，开展城乡气象灾害防御体系建设，组建710人的气象信息员队伍。开展太湖水环境监测预警、森林火险气象等级预报，突发灾害性天气短时临近预报能力明显提升。拓展气象短信、电子显示屏、网站等气象信息发布新方式与新手段，构建气象预报预警信息发布系统。为护林防火、太湖治理、水库蓄水、农业抗旱等适时开展人工增雨作业，经济社会效益显著。全市雷电灾害防御管理进一步加强，成效明显。

应对气候变化工作取得进展。进行无锡气候变化特征与气象灾害演变规律的研究，开展无锡城市灰霾天气、城市热岛效应、酸雨等的综合观测，进行大气灰霾、城市热岛、梅雨等专题科学分析。

科技创新和人才培养成效明显。深化与高等院校、有关部门的合作，组建气象科技开发团队，加强气象科研开发和科技成果转化应用。全市气象部门2010年末硕士研究生所占比例11％，本科及以上学历人员所占比例71％，整体素质得到提高。

气象法制建设不断加强。气象依法行政和社会管理得到进一步加强，《无锡市防雷减灾管理办法》、《无锡市气象灾害应急预案》颁布实施。开展防雷装置设计审核和竣工验收等行政许可，实现行政权力公开。

（二）面临形势

《无锡市率先基本实现现代化行动纲要》和产业升级、城市发展、社会建设、文化振兴、生态文明5个“行动计划”，对无锡气象事业的发展提出了新要求。气象事业面临新一轮发展机遇，迫切需要加快气象现代化体系建设，全面提升气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，与无锡率先基本实现现代化实现同步发展。

服务型政府建设提出更高要求。气象事业是科技型、基础性社会公益事业。服务型政府建设要求气象事业加快发展，加快建立和完善现代公共气象服务体系，进一步建立健全相应的法律法规、标准规范和应急预案，推进气象灾害防御管理。

­无锡市率先基本实现现代化提出更高要求。无锡作为苏南先行城市和国家经济中心城市，在我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化纵深推进和长三角地区加速一体化的环境下，提出2015年率先基本实现现代化的战略目标，从科技、旅游服务、宜居、生态等方面对气象工作提出了许多新的课题，迫切需要更多面向决策、面向生态、面向生产的精细化气象服务产品，要求无锡气象事业加快实现自身跨越发展、率先发展。

防灾减灾和应对气候变化提出更高要求。无锡经济发达、人口密集，在全球气候变化背景下，各类灾害性天气造成的损失和影响越来越重。城乡气象灾害防御、太湖综合治理、应对气候变化成为各级党委、政府及社会高度关注的热点问题，迫切需要进一步加强气象灾害监测预警能力建设。

百姓生活需求提出更高要求。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，人们在衣、食、住、行等方面对气象有了越来越广阔的需求，迫切需要获取丰富的、针对性强、富有科学内涵的民生气象服务产品，提高生活质量。

面向“十二五”无锡经济社会新的发展目标和公共服务能力新的定位，无锡气象事业发展水平与无锡经济社会发展、生态文明建设的需求还不相适应，无锡气象事业总体规划和顶层设计相对滞后，气象科技综合实力不强，气象事业投入不足等问题仍将制约气象事业的发展，面临着诸多挑战。

气象防灾减灾体系急需完善。气象防灾减灾体系建设需要进一步深化，特别是农村、太湖等气象灾害防御尤为薄弱。气象灾害预警中心建设滞后，现有设施、技术装备不能满足气象灾害监测预警和应急响应的迫切需要。气象灾害应急体系尚不完善，气象灾害预警信息发布手段难以满足防灾减灾需要。

气象观测能力亟待提升。气象观测项目仍停留在常规气象要素上，太湖和城市生态环境气象观测刚刚起步，难以应对治理太湖、保护水源及开展太湖蓝藻防治气象监测预警工作的需要，不能适应无锡建设“生态城、旅游服务城、高科技城、宜居城”和感知无锡的需要。

公共气象服务亟需加强。公共气象服务体系还不完善，难以满足无锡率先基本实现现代化和建设特大城市的气象服务需求，不能适应人们在衣、食、住、行等方面对气象服务的广泛需求。

天气预报预测准确率亟待提高。天气预报准确率不能满足经济社会发展和人民生活的需要，重大灾害性、关键性、转折性天气预报能力不强的问题仍很突出。

科技创新和人才队伍支撑能力有待加强。气象科技创新能力和科研成果转化水平与业务服务需求仍有一定差距，太湖和城市生态气象服务领域的关键技术亟待研发，物联网气象智能应用技术急需开发。气象业务科技领军人才缺乏，业务骨干明显不足，合理的人才队伍结构尚未形成。

在机遇和挑战并存的关键时期，必须立足无锡经济社会发展全局，科学谋划，加速推进无锡气象现代化建设，实现无锡气象事业率先发展。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，坚持公共气象发展方向，围绕“创新驱动、跨越发展”战略，以胡锦涛总书记明确指出的气象部门要不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力为目标，按照温家宝总理关于加强一流装备、一流技术、一流人才、一流台站建设的要求，构建结构完善、布局科学、功能先进的无锡现代气象业务体系，努力率先基本实现气象现代化，提高气象事业对经济社会健康发展的保障与支撑能力，为无锡市率先基本实现现代化和“四城”建设作出更大的贡献。

（二）基本原则

按照上述指导思想，“十二五”时期，无锡气象事业发展必须坚持以下原则：

坚持公共气象的发展方向。坚持气象事业公益性的基本属性，牢牢把握公共气象服务是政府公共服务的重要内容，以无锡经济社会发展和人民福祉安康的需求为牵引，着力提升气象综合观测和气象预报预警能力，努力提高气象防灾减灾、应对气候变化的综合服务水平。

坚持率先发展的奋斗目标。跟踪世界先进水平和国内领先水平，高起点、高效益推进气象现代化进程，加快建设气象灾害预警中心、气象传感网和物联网气象智能应用平台，率先基本实现气象现代化。

坚持科技创新和人才支撑。紧紧围绕提高气象预报预警准确率和精细化水平这一目标，加强科技创新和成果转化，建设现代气象业务和服务平台，提升公共气象服务能力。加大教育培训和人才引进力度，建设高素质气象人才队伍。

坚持统筹发展和部门合作。在市经济社会发展“十二五”规划和国家、省气象事业“十二五”发展规划指导下，统筹推进国家气象事业与地方气象事业的协调发展。积极扩大开放合作力度，进一步加强部门之间和科研院所的合作，充分集约利用社会资源，推动气象事业发展。

（三）总体目标

到2015年，基本建成满足无锡地方需求和国家气象事业发展要求，结构完善、布局科学、功能先进的气象现代化体系。气象防灾减灾能力明显增强，应对气候变化的保障支撑能力明显提升，气象灾害监测预报预警更加准确，气象服务领域更加广泛。气象事业现代化水平和整体实力位居全国地市级城市的领先水平。

（四）分类目标

增强气象防灾减灾能力。编制气象灾害防御规划，完善气象灾害应急预案，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系，进一步落实部门间应急联动机制。建立镇（街道）气象信息工作站，明确镇（街道）气象协理员和村（社区）气象信息员，负责基层气象灾害防御工作。气象灾害防御纳入地方政府的绩效考核体系。

完善现代气象综合观测系统。建立站点间距在6千米左右、主城区3千米左右、布局合理的包括自动气象站、生态气候监测站等的地面气象观测网，以及雷达监测、卫星遥感监测、移动气象台等组成全市现代气象观测体系。

提升突发灾害性天气监测能力。大范围灾害性天气监测率达95％，突发灾害性天气监测率达85％以上，气象灾害移动监测应急响应时效1小时内。

提高气象预报水平。短期预报、短时临近预报、专业专项预报业务得到进一步完善，预报时效得到延长，预报准确率和精细化水平明显提高，24小时晴雨预报准确率稳定超过90％。台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警时效得到提高。

拓展公共气象服务能力。气象服务领域不断拓展，服务手段不断完善，服务产品的科技含量不断提升，气象灾害预警信息公众覆盖率达到95％以上，气象服务公众满意率85％以上。

提升气象信息发布能力。建设集光纤通信、短信发送、电子显示屏、电视、广播、互联网于一体的气象灾害预警信息发布体系，及时、准确、全方位地向社会发布气象灾害预警信息。突发灾害性天气预警信息提前20～40分钟以上发出。

开展气象物联网示范应用。提高气象传感网应用水平，开发物联网气象智能应用平台，进行气象信息智能处理和处理后的服务产品智能发布。

强化气象社会管理职能。加强地方气象法规体系建设和标准化建设，加快推进无锡气象灾害易发区域气象分支机构建设，切实依法履行各项社会管理职能，有效监管社会气象活动，查处违法违规行为，气象探测环境和设施得到有效保护，气象依法行政能力明显提升。

提高气象人才队伍素质。全市气象部门大学本科及以上学历人才比例达到80％，其中硕士研究生及以上人才比例达到25％。

三、主要任务

（一）增强气象防灾减灾能力

健全气象灾害防御体系。编制气象灾害防御规划，完善气象灾害应急预案，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系。坚持预防为主，充分发挥各部门、各地区、各行业的联动作用，综合运用法律、行政、科技等手段，统筹做好气象灾害监测预报、预警发布和应急处置、风险评估的管理工作。

完善气象灾害监测预警体系。应用现代气象传感技术，完善气象灾害监测系统，实现气象灾害全天候、高时空分辨率、高精度连续监测。建设气象灾害预警中心，着力提升灾害性、突发性天气预警水平。综合利用社会资源，运用现代通讯网络技术，建设气象灾害预警信息发布系统。充分发挥新闻媒体和手机短信的作用，加快推进社区、乡村气象灾害预警信息电子显示屏等专用发布系统建设，提高气象灾害预警信息发布的时效性，拓宽覆盖面。

加强气象科普宣传。强化气象科普教育基地建设，通过气象科普馆、科普网站、科普读物等手段，充分利用世界气象日、防灾减灾日、科技活动周、安全生产月等活动契机，广泛开展气象科普宣传，加强舆论引导，增强公众防御气象灾害的意识和能力。

（二）构建精细化城市气象服务体系

加快科技创新，提高气象预报预测的准确率、时效性和精细化程度，构建精细化城市气象服务体系。增强台风、暴雨、高温、寒潮、局地强对流等灾害性、关键性、转折性重大天气的预报预测和预警能力，完成从传统的、粗泛的气象预报向定时、定点、精细化预报的转变。围绕无锡率先基本实现现代化与“四城”建设要求，充实旅游、生态、生活等气象服务科技内涵，拓展气象服务领域，开展重要活动、重大工程、重大事件的气象保障服务。运用物联网技术，建立面向政府决策和社会大众的现代气象信息智能发布平台，提高气象预报预警发布效率和时空密度。

（三）提升应对气候变化的保障能力

加强对气候变化的监测、评估和预测等工作，开展气候变化对城市规划、重大工程、农业生产、水资源、生态安全等方面的影响评估，开展重大气象灾害风险区划评估工作。按照“大力发展绿色经济、积极发展低碳经济和循环经济”的要求，开展风能、太阳能和空中云水等气候资源影响评估，为其得到合理开发利用提供科学依据。制订完善城市规划和重点工程、重大项目、重点领域建设的气象灾害防御标准，为应对气候变化提供科技支撑。

（四）推进气象为农服务体系建设

加快农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，推进气象为农服务示范县（市）建设，完善无锡城市特色农业气象观测网络建设。建成现代农业气象指标体系和服务系统，建立面向农业生产全过程、多时效、定量化的农业气象服务新格局。加强农业气象灾害监测，提升农业气象灾害预警、影响评估、作物产量气象预报、病虫害气象条件预报预警能力。开展精细化农业气候区划，为农业气候资源开发利用提供技术支撑。

（五）加强科技创新与人才培养

完善气象科技评价体系，鼓励科技创新，加大人才培养力度。加大气象科研开发和科技成果转化应用力度，深化与高等院校、科研院所的合作，着重加强在研发精细化气象预报服务、太湖蓝藻预警决策服务、城市与农村气象灾害监测预警、生态气象等领域的科学研究，全力提升全市气象科技创新能力。贯彻人才强业战略，建立健全“流动、开放、竞争、协作”的人才培养和使用机制，强化高素质、高学历专业人才的引进机制，重点加大对高级工程师、学科带头人、中青年科技人才的培养力度，造就一批关键领域的骨干人才，建立与现代气象业务体系相适应的科技团队。

（六）推进气象社会化、科学化管理

建立健全气象行政执法机构和执法队伍，推进气象行政执法规范化、信息化建设，全面提高气象行政执法人员的能力和水平。编制气象探测环境保护专项规划，加强气象探测环境和设施保护。加强气象预报和灾害性天气警报发布、刊播的监督管理。加强气象资料的审查和管理，加强防雷和施放气球管理，保障社会公共安全。加强地方气象法规体系建设，保障气象防灾减灾和应对气候变化工作的顺利开展。加快推进无锡气象灾害易发区域气象机构建设，切实推进防灾重点区域气象灾害监测预警服务，提高气象灾害应急保障能力。

四、重点工程

“十二五”期间，无锡气象事业重点推进气象灾害预警中心建设工程、气象物联网示范应用工程。提高软、硬件建设水平，整体提升气象灾害监测预警能力和公共气象服务水平。

（一）气象灾害预警中心建设工程

市气象灾害预警中心移地新建，主要包括预警中心会商大厅、高性能计算机房、气象影视演播室和气象科普馆的建设，着力提高灾害性、突发性天气预警水平，提升突发气象灾害应急处置能力，完善现代气象业务体系建设。建设江阴和宜兴气象灾害预警分中心，重点提高长江和宜南丘陵山区气象灾害监测预警水平。

1.预警中心会商大厅

预警中心会商大厅1000平方米左右，主要包括综合显示与监控系统、预报预测系统和预警指挥系统，为开展气象灾害监测预警、为政府领导指挥防御气象灾害提供信息平台和应急指挥平台。建设等离子或液晶显示墙等，运用中央集中控制设备和视频矩阵技术，实现天气系统、监测数据、视频会议、应用服务系统等气象信息综合显示与监控。健全气象灾害分析预报服务系统；根据气象综合观测信息、数值预报和上级指导预报产品进行加工、处理和综合分析，生成各种气象预报预测和气象灾害预警产品。建设包括视频会议系统、传真、卫星语音、网络、移动应急指挥车等在内的预警指挥系统，相关部门间实现气象灾害信息共享,保证与现场和相关部门进行会议或指挥联系时信息畅通，提高决策指挥效率。

2.高性能计算机房

购置高性能服务器、网络通信设备和供电保障设备，建设高性能计算机房，满足巨量气象信息传输、存储、分析处理和预报预警的需要，保障通信网络畅通。建立以卫星、地面光纤、无线通信为主的高速通信传输网络和巨量气象信息存储系统。采用先进成熟的管理技术，实现对通信网络运行状态、计算机应用系统情况、气象信息采集处理流程的有效监管与预警，保障气象信息网络整体安全。建设气象信息备份系统，提升气象业务系统可靠性。

3.气象影视演播室

建设三维虚拟演播室，实现场景切换、景深渐变、场景与主持人的三维融合，高效完成各种类型气象节目的录制。建立多功能实景演播大厅，开展综合电视广播气象节目、专家访谈、主持演绎、现场转播等的录制。建设多机位立体摄像系统，优化视频演播技术。建设大屏幕显示系统，实现多频道、多区域监控功能。建设摄、编、录一体的多条电视采编线，保证多节目同时完成录制。积极探索建立移动气象信息电视采播系统，开设电视气象综合栏目，开展气象应急和公众气象服务的信息传播。

4.气象科普馆

建设面积约1000平方米的现代化气象科普馆，以全新的设计理念，结合无锡地区四季分明、气象灾害种类较多等特点，突出“科技型、现代感”的展馆理念，采用声、光、电以及动态立体的现代化气象科普宣传手段，以四季气候变化为主线，通过图片、文字、情景演示、仿真模拟、3D动画等多种形式来展示无锡常见气象灾害的产生、变化、防御、影响和气候变化与生活的密切联系，力争建成国内独具风格、无锡市民喜闻乐见的气象科普教育基地，大力提升社会公众防灾减灾意识与应用气象科技知识的能力。

5.投资估算与进度安排

投资估算：

该工程项目投资估算为6740万元，其中：基建3945万元，预警中心设施建设2795万元。

类别

建设内容

经费

（万元）

基建

10000平方米（含2000平方米人防地下室）

3945

预警中心会商大厅

综合显示与监控系统、预报预测系统、预警指挥系统

875

高性能计算机房

高性能服务器、网络通信设备、供电保障设备、存储设备等

390

气象影视演播室

三维虚拟演播室、多功能实景演播大厅、大屏幕显示系统、高清电视采编线、移动气象信息电视采播系统

780

气象科普馆

四季气候变化展示馆

850

合计

6740

进度安排：

本项目于2011～2015年间建设完成。

2011年，进行调研、选址、论证等前期准备工作。

2012～2013年，进行气象灾害预警中心移地新建基建工程。

2013～2014年，完成气象灾害预警中心移地新建；完成预警中心会商大厅、高性能计算机房、气象影视演播室建设，气象灾害预警中心投入业务运行。

2014～2015年，完成气象科普馆的建设。

（二）气象物联网示范应用工程

建立以感知层(气象传感网)为基础，网络层(公共接入网，略)传输，应用层(物联网气象智能应用平台)研究为核心的智能气象物联网示范应用工程，进行气象传感网建设、气象信息智能处理和处理后的服务产品智能发布。

1.气象传感网

建设基于现代气象传感技术、全面监测气象灾害的综合观测系统，实现对天气气候系统的高时空分辨率、高精度、长期持续稳定的观测，实现对重大气象灾害发生的前兆、过程、落区、程度的全程、定量监测。

建设精细化地面气象观测网。使全市区域自动气象站从平均间距9千米加密到主城区3千米、其他区域6千米的水平。按6千米左右的间距在无锡太湖湖面建设气象、水利、环保等共享的综合观测平台。

建设城市生态气象监测网。组建城市生态气象监测网，进行能见度、大气电场、太阳辐射等要素的观测，建设精细化闪电定位系统，开展气溶胶、太阳光度、臭氧、黑碳、浊度等大气灰霾影响因子的自动监测。

建设太湖生态气象观测实验基地。在太湖濒湖区域选择合适地点建设太湖生态气象观测实验基地，开展基本气象要素的自动观测，进行能见度、辐射、大气电场等气象传感器应用试验，进行太湖蓝藻动力学观测，进行风能和边界层能量、湍流观测以及近地层气象要素的观测。

建设无锡气象遥感基地。应用现代气象遥感技术，建立卫星遥感接收应用平台，组建低空无人小飞机遥感实验基地和地基气象遥感业务基地，全面监测大气环境变化，提高太湖、城市、农村生态环境遥感的监测预警能力。

2.物联网气象智能应用平台

建立基于气象传感网和现代通讯网络技术的全流程实时气象监测监控系统，将覆盖全市范围的高密度气象综合观测系统和各种智能终端，通过现代通讯网络实现互联互通，经过智能技术处理，建设精细化气象预报业务平台、公共气象服务平台、现代气象信息智能发布平台，提高气象预报预测准确率和精细化水平，提升气象服务能力与服务产品的科技内涵，向不同用户对象提供安全可控、个性化的气象信息和预测预警产品，保证气象信息、气象灾害预警信息发布的覆盖面和时效性。

建设气象灾害监测监控系统。完善现有的地面气象观测网监测监控系统，实现地面气象观测网络实时监控，努力达到地面观测监控系统对灾害性天气的识别、判断和响应；建立生态气象监测监控系统、太湖生态气象数据库系统和太湖蓝藻监测预警系统，实现对全市生态气象和太湖蓝藻的监测监控，形成比较完善的应对灾害性天气和相关突发公共事件的防控体系，增强生态安全事件的应急处置能力。构建间距3～5千米的气象实景监控系统，开发雨、雪、雾、冰雹等的实景监控图像识别技术，进一步提升气象灾害监测监控能力。

建设精细化气象预报业务平台。以提高气象预报预测准确率和精细化水平为核心，综合应用中尺度数值预报、各类气象观测与遥感遥测资料，运用多种预报预测方法和现代计算机与网络技术，研制无锡精细化预报制作业务平台，制作满足用户需求的多类别、精细化预报预测产品，实现高时空分辨率的精细化预报产品的制作发布。充分发挥预报员的主观能动作用，努力提高台风、暴雨（雪）、雷电、短时强降水等灾害性天气的预报准确率。

建设公共气象服务平台。针对各类不同公共气象服务需求，开发公共气象服务平台，充分拓展气象服务领域，开发气象服务产品，充实气象服务科技内涵，将气象服务从面向政府决策、生产、防灾减灾拓展到面向旅游、生态、生活等各个方面，大力提升公共气象服务水平。建立完善全市气候基础数据库，开发依法共享数据的气象数据中心。建立对极端天气气候事件、大气灰霾、城市热岛等城市气候的监测、分析、评估平台。建立城市、农村和太湖生态气象和气候资源综合评估系统，达到对生态资源和气候资源的合理利用。

建设现代气象信息智能发布平台。建立现代气象信息智能发布平台，增加气象信息发布渠道，提高气象信息发布效率。根据气象灾害性质和可能影响区域，智能性选择气象灾害的发布区域和接收人群。充分利用现代科技技术，建立集声讯、短信、新闻媒体、电子显示屏、智能手机于一体的智能发布平台，实现气象信息多渠道、高效率的智能发布。

3.投资估算与进度安排

投资估算：

该工程项目投资估算为7110万元，其中：气象传感网建设5095万元，物联网气象智能应用平台建设2015万元。预计气象传感网维持费用为每年764万元。

类别

建设项目

建设指标

经费

（万元）

气象传感网

精细化地面气象观测网

区域自动气象站（新建60个站、改造30个站）

900

太湖湖面观测平台（10个）

1200

城市生态气象监测网

能见度、大气电场、太阳辐射、雷电、负氧离子观测网，精细化闪电定位系统，4个大气灰霾观测站

1460

太湖生态气象观测实验基地

新一代自动气象站、气象传感器应用试验、太湖监测船、气象水文实验室、太湖生态气象综合观测站

500

气象遥感基地

无人小飞机遥感实验基地、激光雷达、微波辐射计、边界层风廓线雷达、卫星遥感接收应用平台

1035

物联网气象智能应用平台

气象灾害监测监控系统

地面气象监测监控系统、生态气象监测监控系统、气象实景监控系统（200个点）

890

精细化气象预报业务系统

无锡精细化气象预报业务平台

100

公共气象服务平台

公共气象服务平台、气象数据中心、气候监测评估平台、气候资源综合评估系统

170

现代气象信息智能发布体系

现代气象信息智能发布平台、气象信息语音服务系统、气象短信传输发播系统、电子显示屏（300个）

855

合计

7110

气象传感网维持费用

按建设经费的15％计算/年

764

进度安排：

本项目于2011～2015年间建设完成。

2011年，进行调研、论证、太湖生态气象观测实验基地选址等前期准备工作。

2012年，全面启动项目建设。

2012～2013年，完成气象传感网建设任务的70％；完成物联网气象智能应用平台建设任务的30％。

2014年，基本完成气象传感网建设任务；完成物联网气象智能应用平台建设任务的70％以上。

2015年，完成物联网气象智能应用平台建设任务；根据出现的新需求对气象传感网进行完善。

五、保障措施

（一）加强领导，强化管理

《无锡市“十二五”气象事业发展规划》是指导全市今后五年气象事业发展的指导性文件，要统一思想，加强领导，科学部署，强化管理，按照本规划确定的发展重点，抓紧推进相关项目的组织实施。各级气象部门要结合当地实际需求和特点，在本规划的指导下，做好建设项目的可研论证等工作，以项目建设推进规划落实。

（二）加大投入，统筹集约

各级政府应将气象事业发展规划纳入地方国民经济和社会发展“十二五”规划和年度任务中，把气象事业发展所需的事业经费纳入各级财政预算，建立健全稳定增长的财政投入机制，保障规划任务的顺利完成。加强统筹集约，强化监督管理，提高投资效益，积极推进无锡气象事业现代化重点工程建设。本规划确定的重点工程为根据无锡市率先基本实现现代化所需要而建设的地方气象事业项目，根据《中华人民共和国气象法》和国办发〔2011〕33号文件，建议由无锡市财政投入项目建设资金的70％（江阴、宜兴市财政应承担其中的部分投资），中央财政承担30％。

（三）合作交流，共同发展

加强相关部门的交流与合作，拓展合作内容，提高合作层次，建立气象、水利、环保等部门在内的信息共享与气象灾害应急等方面的联合协作机制。充分利用江苏高层次气象人才集聚优势，继续加强与高校、科研院所和省级气象业务科研机构的气象科技交流与合作，集智集力，优势互补，成果共享，共同发展。

（四）落实责任，强化监督

全市各级气象部门要会同地方发展改革等有关部门，加强对本规划实施情况的跟踪分析，检查规划落实情况，分析规划实施效果，做好各项工作和措施落实的监督检查工作，定期组织开展规划实施情况的评估。建立规划工作目标落实责任制，加强考核。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。

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