南昌市人民政府办公厅印发关于支持进贤县医疗器械产业集群发展的若干政策措施的通知

南昌市人民政府办公厅印发关于支持进贤县医疗器械产业集群发展的若干政策措施的通知

南昌市人民政府办公厅印发关于支持进贤县医疗器械产业集群发展的若干政策措施的通知

各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会，市政府各部门：

《关于支持进贤县医疗器械产业集群发展的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真照此执行。

2013年5月2日

关于支持进贤县医疗器械产业集群发展的若干政策措施

医疗器械产业是健康产业、朝阳产业，是全省十大新兴战略产业之一。进贤县依托全县在外5万多人的销售网络、近6000家销售公司、年销售收入达220亿元的优势，引导社会资本投资实体，大力发展医疗器械产业。到2011年，全县医疗器械生产企业达96家，实现主营业务收入超60亿，占全县工业经济的三分之一，其中一次性输液器产品占国内市场份额31%，规模以上企业20家，有5家企业跻身全国医疗器械企业百强行列。进贤县医疗器械科技园被评为江西省医疗器械产业基地，已初步形成在产业链条上相互配合，在空间分布上相对集聚，具有持续竞争优势的特色产业集群。为进一步推动进贤县医疗器械产业聚集发展、提升水平，促进县域经济扬优成势、特色彰显，打造我市在全国具有影响力、知名度的国家级医疗器械产业集群，特制定本政策措施。

一、指导思想

1、贯彻落实科学发展观，坚定不移走特色产业集群发展之路。推动进贤县遵循产业集群发展的内在规律，扶持龙头企业做大做强，提升产业层次，提高产品档次，形成品牌规模发展；促进区域内企业科技信息共享，公共服务平台共建，生产要素配置充分优化，推动进贤县医疗器械产业空间集聚，功能共享，产业集群，实现可持续发展。

二、战略定位

2、以进贤县省级医疗器械产业基地为核心，以集群发展为导向，着力引进“科技含量高、市场前景好、核心竞争力强”医疗器械生产企业。形成医疗器械生产企业在空间上高度集聚，在产业链上相互配套，在功能上资源共享，将进贤县医疗器械产业打造成国内技术水平领先、聚集度高、影响力大的产业集群，建成国家级医疗器械产业基地。

三、发展目标

3、近期目标

（1）产业规模发展目标。到2015年，全县医疗器械生产企业达130家，产值达150亿元，其中规模以上工业企业达30家。

（2）产品发展目标。在巩固提升一次性医疗器械产品的基础上，重点发展数字化X线机、彩色超声成像仪、免疫分析仪、血液分析仪、生化分析仪、心电图机、多参数监护仪、呼吸/麻醉机、血透仪等基础装备，发展规模化、自动化医用耗材产品。提高产品档次，提升发展水平。到2015年，力争培育和引进12—16个具有自主产权的品牌，申请专利达20项以上。

（3）技术创新能力建设目标。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升现有技术研发中心，引进国内外知名研发机构，建设具有高水平的医疗器械产品研发实验室达5个以上。

4、远期目标

到2020年，进贤县建成以医疗器械科技园为核心，辐射周边乡镇，全县医疗器械产业企业达200家，年产值达400亿元，其中规模以上企业60家，建成为国家级医疗器械产业基地。

进一步加快进贤医疗器械科技园（省级医疗器械产业基地）建设，着力集聚“科技含量高、市场前景好、核心竞争力强”的医疗器械制造新型产业，建设成为兼有总部经济、居住配套、办公服务、物流、研发等功能的医疗器械产业核心区。到2020年聚集国内外大型医疗器械骨干龙头企业10家，医疗器械中小企业80家，规模以上医疗器械生产企业30家，医疗器械产业年产值达200亿元。

四、政策措施

5、加快完善进贤医疗器械产业基地基础设施建设。支持进贤县完善医疗器械产业基地的道路、通讯、水、电、气、污染控制等基础设施建设，提高基地产业发展承载能力，建设医疗器械产业核心区。对进贤医疗器械产业基地基础设施建设贷款进行贴息，按当年支付利息50%给予补贴。

6、支持进贤县设立医疗器械产业发展专项资金。推动进贤县设立政府主导的医疗器械产业发展专项资金，对进贤县医疗器械产业发展专项资金，市本级按照实际资金规模的5%给予补助。通过建立扶持和退出机制，帮助医疗器械企业扩大融资渠道，迅速做大规模。

7、鼓励医疗器械企业向医疗器械产业基地集中。进一步强化引导，鼓励和支持进贤县医疗器械产业“龙头”企业向进贤县医疗器械产业基地聚集。新建固定资产投资项目原则上必须按照规划布局进入医疗器械产业基地，原有医疗器械企业搬迁至医疗器械产业基地，给予一定的补贴。

8、支持保障产业发展项目用地。大力支持进贤县医疗器械产业基地加快引进医疗器械产业项目，做大产业规模。支持基地医疗器械产业用地项目，保障产业发展用地。在省国土厅直接下达的县级计划指标使用完的前提下，可从市本级产业用地指标给予支持。对入驻产业基地的重大重点医疗器械产业项目，进贤县政府、市发改委、市工信委、市外经贸委及市国土部门要优先列入省市重大项目用地绿色通道。

9、推进进贤县医疗器械产业招商。市级洽谈引进的医疗器械项目，重点布局进贤医疗器械产业基地，进一步强化产业聚集。每年采取市县联办的方式，到东部沿海医疗器械产业发达地区开展进贤县医疗器械产业专项招商引资活动，给予专项经费，推动进贤县引进医疗器械产业“龙头”企业，迅速壮大规模；引进医疗器械产业配套项目、补链项目，进一步延伸产业链，完善配套体系。

10、建设进贤县省级中小微企业医疗器械产业发展示范园。鼓励支持进贤县医疗器械产业基地建设省级中小微企业医疗器械产业发展示范园。通过“集中引入、搭建平台、政策打包、创新服务”等举措，着力培育和发展一批医疗器械中小微企业，完善产业配套，促进产业发展。

11、支持进贤县医疗器械产业基地申报建设国家新型工业化产业示范基地。鼓励进贤县整合资源，加快发展，着力建设国家级医疗器械产业基地的基础上，支持其申报国家新型工业化产业示范基地，争取国家政策、资金扶持，扩大影响，打响品牌，促进发展。

12、鼓励支持进贤县医疗器械骨干企业加快发展做大做强。对落户进贤县医疗器械产业重大项目，采取“一事一议”的方式，重点给予支持。鼓励支持进贤县医疗器械企业重组，做大龙头企业。进一步落实鼓励扶持企业上市等优惠政策，每年由市、县金融办确立2—3家重点扶持的企业，通过政策等帮扶措施，推进企业上市。

13、支持鼓励进贤医疗器械企业提升科技水平。引导鼓励进贤县医疗器械企业加大研发投入，提升产品档次。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、科研机构和高等院校广泛参与，利益共享，风险共担的产学研用联合机制，进贤医疗器械企业与科研机构或高等院校合作，建立技术研发中心的，市工信部门优先指导支持其申报市级以上企业技术中心。支持鼓励企业引进高技术人才，提高研发水平，鼓励企业设立博士后工作站，对新设立的博士后工作站每站给予15万元的补助，每人给予10万元的科研资助。

14、鼓励进贤县医疗器械企业开发新产品。鼓励支持企业研发高技术含量、高附加值的新产品。新开发三类医疗器械产品获得注册奖励50万元；新开发二类医疗器械产品获得注册奖励30万元；研发医疗器械新产品获国家发明专利，一次性奖励20万元。

15、支持进贤县医疗器械产品品牌推广。支持鼓励进贤县医疗器械企业走出去。国内外具有影响力的展会，优先安排进贤县医疗器械产业组团参展，给予摊位补贴。支持鼓励进贤县医疗器械产品向国外、境外拓展，其产品通过美国FDA认证或欧盟CE认证，给予一次性奖励30万元。

16、大力推进进贤县医疗器械产品进入政府采购目录。市级政府采购部门要进一步完善政策，积极协调沟通省级部门，把进贤县医疗器械产品纳入省、市政府采购目录。

17、支持医疗器械产业公共服务平台建设。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，以进贤县医疗器械生产龙头企业为基础，建设进贤医疗器械产业公共服务平台。对进贤医疗器械产业建设的国家公共服务平台，给予100万元配套建设资金，省级的公共服务平台给予50万元配套建设资金。大力支持产业基地引进发展生产性服务业，对为园区医疗器械产业企业提供检验检测、研发设计、供应链管理、融资物流、系统集成等专业配套服务且具有示范性作用的生产性服务企业，给予一次性最高50万元奖励。

18、进一步下放审批事项，支持医疗器械业发展。进一步开放办证绿色通道，支持进贤县医疗器械产业发展。市药监部门要积极加强同省药监部门的沟通协调，争取逐步下放审批权限，建立审批办证绿色通道，就地开展医疗器械产业发展相关审核审批，切实简化审批程序。市、县工信、科技、人保、工商、税务、质监等部门都要从进贤县医疗器械企业发展需求出发，进一步制定支持政策，整合资源，加强企业用工、人才引进培训、产品开发等方面服务，促进产业发展。

19、支持发展医疗器械产业总部经济。支持进贤县不断完善医疗器械产业科技园的服务配套、产业配套和环境配套，积极引进有实力的医疗器械产业企业总部入驻，进一步放大医疗器械产业的乘数效应、消费带动效应、社会资本效应。税务、工商部门要依据政策，进一步完善相应配套政策、服务措施，支持医疗器械企业总部落户进贤县医疗器械产业科技园。

五、保障措施

20、将进贤医疗器械产业发展纳入全市重点工作予以推动。成立推进进贤县医疗器械产业集群发展工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市直相关部门和进贤县政府为成员。定期召开会议研究解决进贤县医疗器械产业发展的重大问题，兑现支持发展的政策措施。进贤医疗器械产业发展领导小组要出台配套措施，对接市级相关部门的政策落实，加大工作力度，确保医疗器械产业集群发展目标的实现。

21、落实兑现政策。市本级扶持企业发展资金中安排2000万元，进贤县配套1000万元，用于兑现本政策措施中的相关政策。资金账户设在进贤县经济开发区（筹），资金的兑现需由市工信委审核。市政府相关部门要对照本扶持政策，整合资源，加大扶持力度，支持进贤医疗器械产业持续发展。

市里已出台扶持工业发展的政策，与本《政策措施》中同类型的政策，不重复享受。

本政策试行一年。

延伸阅读

定西市直国家公务员医疗补助暂行办法

定西市农村医疗救助实施办法

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