鄂尔多斯市人民政府关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知

鄂尔多斯市人民政府关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知

鄂尔多斯市人民政府关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知

鄂府发电〔2014〕2号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各开发区（园区）管理委员会，各大企事业单位：

2014年7月15日17∶00时左右，内蒙古生力中伟爆破集团有限公司在棋盘井新胜煤矿采坑1316平盘实施爆破作业时发生安全事故，目前已经造成3人死亡、3人受伤，给全市安全生产造成严重影响。市人民政府要求,各旗区、各部门和有关单位要认真汲取事故教训，并举一反三，引以为戒，全面加强安全生产工作，防止类似事故发生。按照市委、市人民政府领导指示精神，现就进一步加强当前安全生产工作有关事项通知如下。

一、进一步加强组织领导，全面落实安全生产责任制。

各旗区、各有关部门要深刻吸取此次事故教训，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任要求，各级党委、政府主要负责人同为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，针对本旗区、本行业安全生产工作的特点、重点、难点，认真研究部署，立即组织力量，开展一次“拉网式”安全生产大检查。对检查中发现的隐患和问题要抓住不放、一查到底、切实整改，督促企业认真落实安全生产主体责任，加强隐患排查治理和安全监管。对无视国家法纪、无视政府监管违规违章组织生产经营的企业要依法予以严厉处罚，整肃安全生产秩序，坚决防止重特大事故发生。对责任不落实、检查不认真、监管不到位而引发重大事故的，严肃追究相关领导和人员的责任。

二、深刻吸取事故教训，进一步加强煤矿安全生产工作。

各旗区、各有关部门要督促各类煤矿企业吸取事故教训，并针对我市煤矿爆破作业、运输、采空区密闭管理等环节的重点隐患导致事故多发的实际，加强对煤矿井下交通运输系统的专项督查，全面普查煤矿隐蔽致灾因素。重点加强对存在井下火区、煤尘爆炸危险、大面积空顶、采空区塌陷、水灾隐患、片帮、冒顶和瓦斯险情煤矿的安全监管和隐患整改。深化联合执法检查机制，聘请专家查隐患，全面推进煤矿安全质量标准化动态达标，严防各类安全生产事故发生。深入开展打非治违专项行动，对手续不全的违规建设矿井，派驻专人盯守。严格监督企业按核定生产能力组织生产，严防超能力、超强度、超定员组织生产。加强煤矿外委施工队伍安全管理，资质和技术、管理不符合标准和要求的一律不得进入煤矿组织生产。有序开展煤矿采空区、沉陷区灾害综合治理工作。加强全市主要运煤专线、运煤道路的升级改造。

与此同时，各旗区、各有关部门要进一步加大煤矿安全监管监察力度。对防范措施不落实和落实不到位的矿井，要立即责令其停产整顿、限期整改；对整改无望、达不到规定标准的，要坚决关闭。对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井要加大巡查和监控力度，严防已取缔关闭矿井死灰复燃和基建矿井、停产矿井违规生产。

三、切实做好危化品、道路交通、非煤矿山等重点行业（领域）的安全生产工作。

各旗区、各有关部门和单位要采取针对性措施，切实做好危险化学品、道路交通、建筑、金属非金属矿山和人员密集场所等重点行业（领域）的安全生产工作。

一是要认真落实《鄂尔多斯市人民政府关于化工行业生产安全监督管理的实施意见》（鄂府发〔2014〕22号），按照《鄂尔多斯市人民政府关于化工行业生产安全隐患实行专家会诊管理的意见》（鄂府发〔2014〕26号）和《鄂尔多斯市安全生产监督管理局关于印发鄂尔多斯市危险化学品生产企业分类监管实施方案的通知》（鄂安监发〔2014〕15号），继续开展全市危化品生产、试生产和在建企业设计、工艺、原料和现场管理等各个环节的专家隐患排查治理和分类管理，切实加强煤化工、天然气化工企业八大危险作业的安全管理，督促企业认真落实安全巡查制度，将监管责任落实到旗区、园区、企业和个人。二是要加大对各类交通运输企业（户）、运输车辆、重点路段的监督检查力度，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、超载超限、违法载人等违法违规行为，确保道路交通运输安全。三是要严格落实安全生产“三同时”制度，督促施工企业严格执行国家有关规范、标准和安全技术措施，加强对危险性较大的分部分项工程管理，凡不符合规定或存在事故隐患的，均要记录在案，定人、定时、定措施解决，并对实际整改情况进行复查，确保整改工作到位,重点做好塔吊及井架等垂直运输机械、脚手架及大型模板工程、基坑工程及围挡墙和临建设施的安全监管。四是要大力推进金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作，提升金属非金属矿山规模化、标准化、机械化、信息化和科学化水平，开展营业性爆破作业单位安全专项整治、石油天然气行业和输油气管线安全专项大检查。五是要特别加强旅游景区、车站、酒店、商场等人员密集场所的安全管理，落实以消防安全为重点的安全责任制，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。

四、积极行动，做好汛期安全生产工作。

目前，正值夏季高温酷暑，且我市汛期已经到来，汛期历来是各类生产安全事故的易发期，极易因自然灾害引发次生衍生事故。各旗区、各部门和单位要高度重视建筑工地地面降温和汛期安全生产工作。一是加强组织领导，完善协调联动机制，指定专门机构和人员负责汛期安全生产工作，建立和完善自然灾害引发生产安全事故的预报、预警、预防机制，及时掌握气象和灾害信息，做到提前部署、准备充分、预防得力，切实做好汛期安全生产及综合防灾减灾工作。二是突出工作重点，制定汛期安全生产隐患排查治理工作方案，并结合“打非治违”等工作，立即全面、深入、细致地开展隐患排查治理，搞好除险加固和隐患治理消除工作。充分发挥矿山、危险化学品等各类专业应急救援队伍的技术优势，组织其开展预防性安全检查，排查治理隐患。三是要加强汛期值班值守，确保相关信息及时、准确上报和处置。同时，要进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的应急预案，组织开展应对自然灾害的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，做好相关应急准备工作。一旦发生灾害或事故，要及时启动应急预案，做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低。

鄂尔多斯市人民政府

2014年7月16日

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