鄂尔多斯市人民政府关于2014年工业经济工作的指导意见

鄂尔多斯市人民政府关于2014年工业经济工作的指导意见

鄂尔多斯市人民政府关于2014年工业经济工作的指导意见

鄂府发〔2014〕6号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各开发区（园区）管理委员会，各大企事业单位：

为切实加快全市工业经济发展，圆满完成2014年各项任务目标，现就全市2014年工业经济工作提出以下意见。

一、指导思想

2014年，全市工业经济要以科学发展观为统领，深入贯彻落实十八届三中全会精神，按照自治区“8337”发展思路，坚持以优化产业结构和转型升级为导向，紧紧围绕国家清洁能源输出基地、国家现代煤化工生产示范基地、全区铝循环和装备制造业基地建设，突出抓好投资拉动和项目建设，努力在产业多元化、产业延伸、产业集中、产业升级上实现新突破，推动全市工业经济平稳较快发展。

二、2014年预期发展目标

2014年，力争全市规模以上工业增加值增长12%，全部工业固定资产投资2380亿元，同比增长13%。各旗区规模以上工业增加值增速和工业固定资产投资分别为：东胜区8%、490亿元，达拉特旗12%、175亿元，准格尔旗10%、500亿元，伊金霍洛旗8%、255亿元，乌审旗15%、355亿元，杭锦旗12%、145亿元，鄂托克旗12%、315亿元，鄂托克前旗20%、100亿元；康巴什新区完成工业固定资产投资5亿元，市高新技术产业园区完成2亿元，鄂尔多斯空港物流园区完成5亿元。

全年计划实施亿元以上项目126项，其中新建48项、续建78项，确保竣工投产31项。招商引资储备项目不低于100项。新增营业收入超百亿元企业2户，销售收入超500亿元园区1个、超100亿元园区1个。确保完成自治区下达的节能目标任务。

三、工作重点

（一）大力推进重点工业项目建设，稳定工业投资增长。

1.积极推进新项目开工建设。加大项目前期工作力度，及时协调解决影响项目落地开工建设的制约因素，落实项目建设条件，年内确保新开工项目48项，其中东胜区2项、达拉特旗3项、准格尔旗11项、伊金霍洛旗4项、乌审旗9项、杭锦旗4项、鄂托克旗6项、鄂托克前旗4项、康巴什新区2项、市高新技术产业园区1项、鄂尔多斯空港物流园区2项。（详见附件1）

2.加快续建项目建设进度。各旗区和市直各有关部门要进一步提高服务水平，加大扶持和协调力度，做好要素保障工作，切实解决影响项目复工的突出问题，重点抓好久泰60万吨烯烃、亿利杭锦新能源乙二醇、中天合创甲醇转烯烃、卓正煤制甲醇、蒙大工程塑料、泓泰重工、中铝粉煤灰提取氧化铝、新兴重工能源装置、神东矿区二期机电设备制造、特弘新光源/新材料生产制造基地等项目建设，年内确保78个续建项目按建设进度顺利实施。

3.确保重点项目投产达效。各旗区要加快推进在建项目建设进度，积极促成兖矿一期年产90万吨甲醇、富士康精密电子机构件、鄂尔多斯市源盛光电有限公司第5.5代有机发光二极管显示件项目、汇能一期煤制气、中铝20万吨/年粉煤灰提取氧化铝等一批项目投产见效，形成新的经济增长点。力争2014年底，投产竣工项目31项，其中东胜区5项、达拉特旗3项、准格尔旗4项、伊金霍洛旗4项、乌审旗4项、杭锦旗4项、鄂托克旗3项、鄂托克前旗3项、空港物流园区1项。（详见附件2）

4.加大招商引资和承接产业转移力度。各旗区、经济开发区（园区）要围绕国家清洁能源输出基地、国家现代煤化工生产示范基地、全区铝循环和装备制造业基地建设，重点引进一批煤化工、装备制造、氧化铝、PVC（聚氯乙烯）深加工、建材及电子信息产业项目。依托驻长三角、珠三角办事处招商引资平台，深化内蒙古与江苏经贸合作，引进更多科技含量高、产业链条长、市场前景好的投资项目。市直各有关部门要积极配合各旗区、经济开发区（园区）做好招商引资工作。力争2014年，东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗和达拉特旗新引进项目不少于10项，其它旗和各园区均不少于5项。

（二）加快产业结构优化升级，大力推进新型工业化。

1.加快打造能源化工产业集群。以战略能源、清洁能源和化工材料为主攻方向，进一步扩大生产规模。加快推进煤化工产业集群建设，力争2014年，全市煤化工新增产能390万吨以上，总产能突破1000万吨。其中，计划新开工煤制油产能450万吨；在建煤制甲醇产能380万吨；计划新开工煤制烯烃产能200万吨，在建煤制烯烃产能197万吨；计划新开工煤制气产能160亿立方米，在建煤制气产能16亿立方米；计划新开工煤制合成氨产能50万吨，在建煤制合成氨产能260万吨。加快兖矿煤制甲醇、昊华40万吨/年甲醇、汇能煤制气等项目的建设进度；重点抓好神华煤制油、伊泰精细化学品、中天合创甲醇转烯烃、新蒙煤制气等项目开工建设。同时，积极推进电力工业发展，突出抓好伊泰塔拉壕2×350兆瓦低热值热电联产、北方联合电力公司2×600兆瓦魏家峁电厂、双欣2×300兆瓦煤矸石热电厂、国电2×1000兆瓦燃煤发电、神华2×1000兆瓦燃煤发电等新开工项目，加快建设国电塔然高勒2×330兆瓦煤矸石发电厂、君正2×300兆瓦热电机组工程等续建项目。

2.大力培育发展非煤产业集群。重点打造铝加工产业、汽车产业、PVC产业、电子信息产业和装备制造5大非煤产业集群。铝加工产业集群要推进粉煤灰、煤矸石提取氧化铝项目建设，重点抓好神华准能50万吨氧化铝、新长江矿业4.2万吨高纯铝/6万吨电子铝箔/1.26万吨腐化成箔、鑫旺一期80万吨氧化铝、乾恒达（鑫旺）90万吨铝板带、中铝20万吨粉煤灰提取氧化铝等项目建设。汽车产业集群要抓住奇瑞、华泰、精功、中兴等大项目，年内重点推进奇瑞35万台发动机/15万台变速箱、泓泰重工1万辆专用重型卡车制造及零部件项目投产，吉利汽车新能源技术产学研一体化项目开工建设，力争汽车产量达到15万辆。同时，强化汽车产业的横向配套和纵向衔接，力争汽车生产配套零部件企业达到35家。装备制造产业集群要积极打造煤机、化工设备、新能源设备等装备制造业，重点推进中煤装备制造、西北特种电缆及矿用救生舱生产、新兴重工等煤机化机项目建设。PVC产业集群要加快中谷矿业PVC项目建设，力争年内新增产能30万吨。电子信息产业集群要加快云计算产业园和电子产品项目建设，重点抓好新建富士康产品机电生产线及配套设施、鄂尔多斯市源盛光电有限公司第5.5代有机发光二极管显示件项目、上海数据港云计算、罗克佳华集团数据中心等项目，着力培育高端电子信息产业。

（三）加强园区基础设施建设，提升项目承载能力。

各旗区、经济开发区（园区）要落实好市委、市人民政府关于加快园区发展的相关意见和办法，特别要落实好市财政建设和扶持资金，加快园区基础设施配套建设，2014年力争完成基础设施投资不低于2013年，重点推进空港物流园区电力配网（一期）工程、独贵塔拉工业园区污水处理厂及南项目区供水工程、蒙西工业园区污水处理工程、棋盘井工业园区东项目区引黄工程等项目，积极争取将乌审旗和达拉特旗供水工程列入建设计划，尽快完善园区基础设施、配套设施及外围铁路、公路、管道、物流等配套支撑条件。着力引进中介服务、技术咨询和现代物流等生产性服务业，完善园区的承载功能。结合城镇建设、新农村新牧区建设，统筹推进园区社会化服务体系建设，解决投资企业职工社会化服务问题。

（四）继续实施“双百亿工程”，巩固经济发展基础。

1.做好分类指导，培育大型骨干企业做大做强。各级各有关部门要按照“政府推动、市场主导”的总体原则，以大型骨干企业和重大项目为抓手，充分发挥企业的积极性，加快推进产业多元化、产业延伸和产业升级，提高产业集中度。年内，通过支持企业兼并重组，鼓励企业扩大规模、上市融资，重点培育企业开展产业链延伸、现有优势产品规模扩大及储备项目建设，确保新增超百亿元企业2户。

2.巩固超百亿园区经济基础，培育新型工业化基地。各级各有关部门在继续巩固超百亿元园区总量的基础上，以重大项目投产见效为抓手，以延伸产业链和产业集聚为方向，保障重点项目建设进度，加快超百亿园区建设，培育园区经济的新增长点。重点推进鄂托克经济开发区和圣圆煤化工基地建设，完善基础设施和配套服务，在加快现有重大项目建设的同时，争取再引进和建设一批大项目、好项目，提高产业集中度、完善上下游配套产业，做大园区经济总量。到2014年底，力争鄂托克经济开发区销售收入超500亿元、圣圆煤化工基地超100亿元。

（五）加大培育和扶持力度，促进中小企业健康发展。

1.培育中小企业特色产业集群。各级各有关部门要加快市级中小企业公共服务中心及网络“窗口”平台建设进度，逐步推动旗区建立中小企业服务中心及网络窗口平台，力争2014年6月份，市级平台与自治区级平台实现互联互通；加大对社会化服务机构的培育、扶持和聚集力度，通过发放电子服务券、政府购买公共服务等方式推动中小企业工作的着力点从单个企业、单个项目向支持公共服务、改善环境转变。各级各有关部门要以“中小企业集群化发展年”主题活动为载体，推动小企业与大企业之间开展产业配套对接活动；利用中小企业创业基地服务功能，引导初创小微企业集约、集群发展。支持中小企业争创驰名商标和名牌产品，推动创牌奖励政策的落实。制定中小企业发展战略，建立中小企业统计监测体系。

2.创新融资方式，加大扶持力度。各级各有关部门要全面贯彻落实好国家、自治区及我市出台的一系列促进中小微型企业发展的政策措施，抓紧落实和完善已出台的政策措施，确保政策足额落实到位，加强发展基金、补贴奖励资金、财税、金融、服务体系等各方面政策的协调配合，切实形成政策合力。有条件的旗区和园区要设立1个担保资金亿元以上的担保公司；提升送金融服务“进旗区、进园区、进企业”（下称“三进”）活动质量，将服务内容由融资服务扩大到所有公共服务，将服务主体由金融机构扩大到各类服务机构，将公共服务送到旗区、园区、企业，力争实现对接项目300个、协议贷款金额150亿元、到位资金50亿元以上，促使“三进”服务常态化。继续扩大“助保贷”业务旗区覆盖范围，引导更多的产业链、企业群、小微企业互助合作，通过“助保贷”金融产品获得融资。争取10家企业在“新三板”挂牌融资，加大中小企业集合债、集合票据发行力度，争取全年发行2到3支。

（六）加强节能和资源综合利用，促进绿色低碳发展。

1.进一步强化工业节能工作。重点加强对年综合耗能万吨标准煤以上的企业实行挂牌督办，加大节能技术推广和示范项目扶持力度，加快循环经济项目发展，实施一批工业节水示范工程，争取一批国家、自治区和市本级节能技改财政奖励项目，深入开展节能评估及验收工作。确保完成自治区下达的节能目标任务。

2.积极做好资源综合利用、循环经济、清洁生产工作。力争培育2个园区成为国家低碳工业园区试点、2户企业成为自治区循环经济试点示范企业（园区）。全面开展工业固体废物综合利用基地建设，重点支持煤矸石、粉煤灰、电石渣、脱硫石膏、矿山尾矿等大宗固体废弃物综合利用项目建设。加强清洁生产审核，积极做好自愿性清洁生产审核工作。

（七）加强煤炭管理工作，努力提升煤炭产业发展水平。

加大市场纠察与票证稽查工作力度，维护煤炭市场秩序，严防税费跑冒滴漏。认真执行自治区和市人民政府扶持工业企业发展的政策措施，帮助企业走出困境。适时召开煤炭产运需恳谈会，深度对接运输企业和用户企业，促进煤炭生产企业与用户企业建立长期战略合作关系，稳定煤炭生产经营秩序，促进煤炭产业建康发展，力争全年完成煤炭销售6亿吨，煤矿安全生产百万吨死亡率控制在0.03之内。积极开展全国煤炭交易市场的申报立项工作，组建新型煤炭交易中心，并将其打造成为全国重要的煤炭交易中心，实现由现货交易逐步发展到期货交易，提高煤炭市场份额，增强话语权。加快推广洁净煤技术，推动洁净煤生产线和洗选项目建设，力争使原煤洗选率达到90%以上（其中入洗60%、筛分30%）。大力推广薄煤层开采技术，努力提高资源回收率。积极引导鼓励煤炭企业发展煤转化项目，提高煤炭就地转化率，力争年底煤炭就地转化率提高到13%。稳步推进矿区移民搬迁工作，积极开展矿区环境综合治理，加大全市主要运煤专线、道路升级改造力度。

（八）强化安全生产监督检查，确保安全生产形势稳定。

健全完善安全生产责任体系，落实“党政同责、一岗双责”制度，强化企业主体责任。加强安全投入、安全管理、技术装备、职工教育培训和职业危害治理等措施的落实，特别是不断加大矿山、化工、冶金等企业的技术改造力度，完善安全生产设施，严格职工安全培训。大力加强安全生产标准化和班组安全建设，进一步夯实企业安全基础，提升企业本质安全水平；严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管责任。进一步加强联合检查、联合执法力度，坚持政府统一领导、部门密切配合、群众严格监督、企业广泛参与的工作方针，结合行业形势、事故特点、季节特征、重点时段和工艺环节等情况，科学编制年度行政执法计划和现场检查方案，因时、因事主动及时开展“打非治违”等行政执法活动。进一步加强市安全生产应急救援指挥中心建设，明确规格，扩大协调指挥职能。适时修编安全生产制度，专门针对危化行业的安全生产制定监管方案和企业的生产规程，创立符合我市化工行业特点的安全生产制度。

（九）加强工业经济运行调控，营造良好外部环境。

1.强化扶持政策落实，扩大企业享受面。市直各有关部门要认真贯彻落实市服务企业工程实施方案的各项政策措施，特别要落实好、利用好煤电油运气的优惠政策，争取扩大企业享受范围，切实形成政策合力。继续组织上报电力企业与发电企业开展直接交易；协调保障煤炭、焦化、电力企业生产用油运输；帮助停产半停产企业销售产品、恢复生产；积极争取天然气用气指标和天然气价格优惠；继续落实好支持中小微型企业的产业发展基金、财政补贴奖励资金、财税、金融等政策措施，争取金融机构和专项资金支持。

2.强化电力运行调控。集中建设一批坑口电站群，新建一批大容量、高参数的超临界、超超临界机组。加快魏家峁、双欣等电厂项目建设，争取蒙泰布连沟、君正电厂建成投产，新增电力装机120万千瓦。鼓励全市拥有自备电厂的企业积极参与电力多边交易，积极推进配套电力通道建设，完善区域内电网布局，畅通鄂尔多斯电网，做好蒙西至天津南、上海庙至山东两条特高压电力外送通道前期工作，争取年内开工建设，提高外送能力。

3.加强交通运输的协调服务。市直各有关部门要及时为企业解决生产运输中的问题，确保重点企业、重要物资运输。进一步加强与呼和浩特铁路局等铁路部门的信息沟通，减少因运输问题造成产品积压，提高“白货”运输比例，努力保障“黑白”运输比例协调发展。

4.加大经济运行调度力度。在做好煤电油运气企业生产经营要素保障的同时，各旗区、经济开发区（园区）及市直各有关部门要以服务企业为核心，认真落实好全市工业经济运行和重点项目调度工作制度，强化运行监测，特别要加强重点企业、项目、园区的调度，及时发现工业经济运行中出现的新情况、新问题，提出应对措施。各级各有关部门要加强工业经济走势分析和预测，把握好经济运行调节工作的重点和方向，及时制定出台具有预防性、针对性的扶持政策。

附件：1.2014年全市计划新开工项目

2.2014年全市预计投产项目

鄂尔多斯市人民政府

2014年2月16日

附件1

2014年全市计划新开工项目（48项）

东胜区（2项）

1.鄂尔多斯市金瑞镁业科技有限公司年产5万吨高性能镁合金及2万吨镁板型材项目

2.伊泰集团塔拉壕2×350MW低热值热电联产项目

达拉特旗（3项）

1.新能能源有限公司年产60万吨甲醇装置节能技改项目

2.达拉特发电厂2×100万千瓦发电项目

3.乾恒达实业有限公司（鑫旺）年产90万吨铝板带加工项目一期工程

准格尔旗（11项）

1.内蒙古满世能源化工有限责任公司年产200万吨合成氨/350万吨尿素项目

2.蒙西高新技术集团有限公司一期年产15万吨高岭土项目

3.内蒙古三维煤化公司年产14万吨组分油项目

4.中海油新能源投资有限责任公司年产40亿立方米煤制天然气项目

5.内蒙古北控京泰能源发展有限公司年产40亿立方米煤制天然气项目

6.河北建设投资集团公司年产40亿立方米煤制气项目

7.内蒙古伊泰煤制油有限责任公司年产200万吨煤制油项目

8.久泰能源内蒙古有限公司年产100万吨甲醇项目

9.神华准能资源综合开发有限公司年产50万吨氧化铝项目

10.中电投蒙西项目筹建处年产80万吨煤制烯烃项目

11.北方联合电力公司魏家峁2×600MW电厂项目

伊金霍洛旗（4项）

1.神华集团年产250万吨煤制油项目

2.鄂尔多斯市西北特种电缆有限公司年产500套矿用救生舱和避难硐室项目

3.内蒙古青鸟蒙兴能源化工有限公司年产1000万吨低阶煤分质清洁高效综合利用示范项目

4.鄂尔多斯市益鑫得新能源开发有限公司天然气综合应用产业园项目

乌审旗（9项）

1.鄂尔多斯金诚泰化工有限公司二期年产60万吨甲醇项目

2.北方石油内蒙古新能源有限公司一期年产20万吨液化天然气项目

3.景能天然气有限公司年产6万吨液化天然气项目

4.长庆油田第一采气厂年净化30亿立方米天然气项目

5.长庆油田第三采气厂年处理50亿立方米天然气项目

6.内蒙古博源化学有限责任公司年产100万吨联碱项目

7.内蒙古乾苑钢结构有限责任公司年产10万吨钢结构制品项目

8.中煤鄂尔多斯能源化工有限公司二期年产80万吨尿素项目

9.内蒙古博源化学有限责任公司年产30万吨新型建材项目

杭锦旗（4项）

1.新蒙能源投资股份有限公司首期40亿立方米煤制天然气项目

2.鄂尔多斯锋威光电有限公司100MW太阳能光伏电站项目

3.鄂尔多斯市正利新能源发电有限公司100MW太阳能电站项目

4.空气化工产品（中国）投资有限公司3×100000Nm3/h等级空气分离装置项目

鄂托克旗（6项）

1.内蒙古鄂尔多斯铝业有限公司40万吨氧化铝二期技改及配套2×200MW热动车间工程项目

2.内蒙古星光华鑫建材有限公司年产50万吨各类无缝钢管项目

3.内蒙古双欣环保材料股份有限公司2×300MW煤矸石热电厂项目

4.内蒙古建元煤焦化有限责任公司年产20万吨己内酰胺20万吨乙二醇项目

5.内蒙古百泰煤焦化有限公司100万吨捣固焦联产10万吨甲醇及配套300万吨洗煤项目

6.鄂尔多斯市德晟冶金有限公司（铁矿）选矿厂工程项目

鄂托克前旗（4项）

1.国电双维内蒙古上海庙能源有限公司2×100万千瓦燃煤发电项目

2.神华内蒙古上海庙发电有限公司2×100万千瓦燃煤发电项目

3.内蒙古恒坤化工有限公司年产1.2亿标准立方米液化天然气项目

4.内蒙古恒坤化工有限公司年产25MW余热发电项目

康巴什新区（2项）

1.浙江吉利控股集团有限公司整车/发动机及教育基地项目

2.南京白源化工环境监测有限公司检验检测研发中心项目

高新技术产业园区（1项）

上海数据港云计算数据机房项目

空港物流园区（2项）

1.鄂尔多斯市鸿汗精密电子有限公司精密电子机构件生产项目

2.罗克佳华集团数据中心项目

附件2

2014年全市预计投产项目（31项）

东胜区（5项）

1.鄂尔多斯市源盛光电有限公司第5.5代有机发光二极管显示件项目

2.鄂尔多斯酒业集团酒厂搬迁项目

3.瑞隆汽车动力有限公司发动机生产项目

4.新兴重工集团鄂尔多斯市科技有限公司能源装备项目

5.内蒙古同煤鄂尔多斯矿业投资有限公司色连一号煤矿及选煤厂项目

达拉特旗（3项）

1.兖矿煤业鄂尔多斯能化公司一期年产90万吨甲醇项目

2.泓泰重工有限责任公司年产5万辆专用重型卡车及零部件项目

3.鄂尔多斯市伊藤高科有限公司年产1万吨聚苯硫醚项目

准格尔旗（4项）

1.鄂尔多斯市大汗瓷业有限公司高端日用瓷项目

2.鄂尔多斯市永杰科技有限公司年产20万吨聚丙烯改性结构板材项目

3.中铝内蒙古资源开发有限公司20万吨粉煤灰提取氧化铝综合利用产业化示范工程项目

4.蒙泰不连沟煤业有限责任公司2×30万千瓦热电项目

伊金霍洛旗（4项）

1.汇能集团一期年产4亿立方米煤制气项目

2.中煤集团装备制造工业园项目

3.鄂尔多斯市兰海重工有限公司矿用自卸车制造项目

4.西北电缆公司特种电缆及矿用救生舱生产项目（原林州重机煤矿综采机械项目转产）

乌审旗（4项）

1.中煤鄂尔多斯能源化工有限公司一期年产100万吨合成氨/175万吨尿素项目

2.北方石油内蒙古新能源有限公司液化天然气项目

3.内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒400万吨煤矿及选煤厂项目

4.鄂尔多斯市宏基亿泰能源有限公司年产40万吨液化天然气项目

杭锦旗（4项）

1.神华杭锦能源公司塔然高勒1000万吨煤田开发项目

2.鄂尔多斯市亿鼎煤化工有限责任公司年产60万吨合成氨/104万吨尿素项目

3.北京昊华国泰化工有限公司40万吨/年甲醇项目

4.鄂尔多斯新杭能源有限责任公司60万吨乙二醇项目

鄂托克旗（3项）

1.鄂尔多斯君正能源化工有限公司2×30万千瓦热电机组工程项目

2.内蒙古中谷矿业有限责任公司30万吨PVC/30万吨烧碱/50万吨电石项目

3.内蒙古星光煤炭集团鄂托克旗华誉煤焦化有限公司焦炉煤气综合利用年产23万吨硝酸铵项目

鄂托克前旗（3项）

1.鄂托克前旗森泰天然气经营有限责任公司2×20万吨天然气液化储配项目

2.鄂托克前旗庆源天然气经营有限责任公司年产25万吨液化天然气项目

3.新矿内蒙古能源有限责任公司年产500万吨煤矿项目

空港物流园区（1项）

富士康精密电子机构件项目

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