鄂尔多斯市人民政府关于全市2012年铁路建设工作的意见

颁布单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府	文号：
颁布日期：2012-03-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鄂府发〔2012〕19号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

为进一步加快铁路建设工作，全面实现全市铁路网规划建设目标，现就2012年铁路建设工作提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想

深入实践科学发展观，认真贯彻落实中央、自治区经济工作会议，全区铁路工作会议，市委三届二次全委会和二届六次人代会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强市”的战略部署，按照“适度超前、重点保障”的原则，以构建“三横四纵”铁路网、呼包鄂城际快速客运铁路通道、煤运出市出区通道、园区矿区专支线为重点，全力加快重点铁路项目建设，提高现有铁路集运能力，有效缓解煤炭运输压力，改善铁路客运环境，为地区经济社会发展提供强有力的支撑。

二、主要目标和任务

2012年全市铁路力争完成建设投资80亿元，铁路施工总里程突破1000公里，实现南部铁路恩格阿娄至陶利庙线、大准铁路点岱沟至二道河段增二线、准神铁路红进塔至蒙陕界段、沿河铁路高头窑至关碾房支线、呼准铁路周家湾至托克托段增二线全线完工，全市通车里程达到1400公里。

（一）确保年内新开工19个建设项目。开工建设呼准鄂、东胜至鄂尔多斯机场、大路西至马栅、红进塔至暖水、东乌与包西铁路联络线、新街矿区专线、碾子湾集装站、泊江海子煤矿铁路专用线等19个项目，总里程625公里，全年计划完成投资30亿元。

（二）加快12个续建项目的建设进度。进一步加快推进包西铁路客运车站、准朔铁路鄂尔多斯段、南部、沿河、巴准、准神、大准铁路增二线、呼准铁路增二线、高头窑至关碾房支线、塔然高勒至韩家村铁路专用线、不连沟铁路专用线和察哈素铁路专用线12个项目的工程进度，施工里程共878公里，全年计划完成投资50亿元。

（三）推进23个项目前期工作。重点推进蒙西至华中、上海庙至靖边、陶利庙至上海庙、碱柜至三北羊场、锡尼至乌审召北、东乌、准朔、包神铁路包头至神木段、准东铁路虎石至准格尔召段增二线及部分矿区、工业园区专用线等23个项目的前期工作，争取大部分项目在年内有实质性进展，为2013年新开工项目做好储备。

三、工作重点

（一）加快客运铁路通道建设。跟踪协调呼包鄂城际铁路建设规划的评审报批工作，实现东胜至鄂尔多斯机场铁路、呼准鄂铁路、包西铁路鄂尔多斯站和东胜西客运站全面开工。通过建设上述铁路项目和提速改造既有线路，进一步融入国家快速客运网络，扩大全市客运网络覆盖面。

（二）强化煤炭外运通道建设。重点围绕大型矿区外运需求，在扩能改造既有的大准、呼准、准东、包神、东乌外运通道的同时，加快实施沿河、南部、巴准铁路建设运营，开工建设呼准东、大马、碱柜至三北羊场、上海庙至靖边、陶利庙至上海庙铁路，完成鄂（鄂尔多斯）曹（曹妃甸）煤运通道、准朔外运通道建设，加快实施蒙西至华中地区和甘其毛都至杭锦旗铁路通道前期工作。完善“三横四纵”铁路网，为全市铁路实现互通互联目标奠定基础。

（三）加快园区、矿区配套铁路建设。深入研究全市工业园区天然气化工、煤化工及其它产品的集装运输问题，结合园区及周边公路、铁路、管道路网规划，科学规划化工产品集装站的布局，加快启动大路、达拉特、蒙西、棋盘井、上海庙、独贵塔拉等园区专用线及呼吉尔特、青春塔、新街等矿区专用线建设，促进一批区域性物流节点和物流中心的建设，确保全市产能5000万吨以上的矿区、1000万吨以上的煤矿基本实现铁路集运。着手开展蒙西至华中铁路通道起点浩勒报吉地区的集疏运系统规划研究工作。尽快完成《鄂尔多斯市危险化学品铁路运输规划》的评审工作，超前谋划全市高附加值非煤产品的铁路外运通道，积极协调铁道部、呼和浩特铁路局提高全市各类非煤产品运输增长量，保障产品运输的有效畅通衔接。

四、具体措施

（一）认真落实建设任务。各旗区人民政府要积极协助铁路建设单位做好征地拆迁、矛盾纠纷排查化解及铁路维护工作，确保铁路建设顺利进行和运营安全。各级发改、国土、林业和环保等部门要全力支持铁路建设，进一步简化办事程序，加快项目申报审批工作。铁路建设单位要主动与地方人民政府及相关部门协调配合，加快项目建设进度，强化工程管理，确保各项工作安全有序、顺利开展。

（二）加大前期工作力度，合理安排建设时序。积极推进重大项目前期工作，特别是加快推动呼包鄂城际快速客运铁路通道、蒙西至华中地区煤运通道的建设。市地方铁路办公室和各有关部门要根据全市经济和社会发展的需要，超前谋划，科学决策，合理安排项目建设时序。对于纳入国家规划的重点铁路建设项目，要加强与上级相关部门的沟通联系，积极争取国家和自治区的支持；对已经上报自治区、铁道部待批的项目，要由专人负责做好跟踪服务，加快项目进度和审批进度。

（三）进一步加大对铁路项目建设的跟踪、督查和服务力度。各级铁路建设主管部门要进一步强化自身职能，提高对铁路建设指导、监督、管理、服务水平；要做好铁路建设协调对接工作，主动与国家铁道部、呼和浩特铁路局、各铁路公司和设计单位进行沟通，科学合理确定线路走向方案、控股参股企业和公司注册地等，配合项目单位做好土地预审、环评和项目核准等工作，预留好项目建设所需土地和林地指标，特别是要做好铁路建设征拆工作，努力调动各方积极性，促进旗区、建设单位及相关部门通力合作，共同研究制订具体的征地拆迁工作措施和操作模式。

（四）完善铁路规划，加强重大问题研究。在大力争取将全市快速客运通道、煤炭外运通道等重点项目纳入自治区、国家近期实施规划的基础上，进一步优化完善全市铁路中长期发展路网规划，做好《全市铁路集疏运系统规划》的审定实施工作，全力推进《鄂尔多斯市铁路外运通道规划》、《鄂尔多斯市危险化学品铁路规划》的编制评审工作；创新工作思路与方法，建立健全符合全市铁路发展实际的管理机制和管理办法；强化铁路集疏专支线的规划、审批和建设管理，采取强有力的举措规范集运站、集运线的建设秩序。

（五）进一步拓宽铁路建设融资渠道，加大铁路建设多元化工作力度。积极鼓励和引导社会资本以多种方式参与铁路建设；根据铁道部和自治区会谈纪要精神，努力争取国家、自治区铁路建设投融资方面的优惠扶持政策；对于非国家干线铁路、联络线、企业专用线及地方铁路项目，积极支持有实力的国有及地方企业参与投资建设，重点推进陶利庙至上海庙、碱柜至三北羊场等铁路项目。

（六）健全完善铁路建设的沟通协调机制，不断强化工作职能和效率。各旗区要进一步建立健全旗区铁路办公室职能职责，通过上下联动发挥铁路系统整体作用，要在机构设置、人员编制、工作经费等方面给予切实保障。市地方铁路办公室和各有关部门要进一步完善全市铁路建设联合工作制度，加强与自治区铁路办、发改委、铁道部司局、相关铁路局、各旗区及铁路企业的上下衔接、联动协调，完善工作例会制度、信息通报制度，及时解决工作中存在的困难和问题，确保全市铁路建设项目顺利实施。

（七）进一步加大宣传工作力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，采用多种形式宣传报道铁路建设对于全市经济社会发展和改善民生的重大意义，及时解读群众关注的热点难点问题，营造全社会支持铁路建设的良好氛围。

附件：鄂尔多斯市2012年重点铁路项目计划表

http://info.ordos.gov.cn/IAO001/201206/t20120604_50720.html

二○一二年三月十九日

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