通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市免费婚前医学检查实施办法的通知

通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市免费婚前医学检查实施办法的通知

通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市免费婚前医学检查实施办法的通知

通政办字〔2010〕89号

各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府各委办局：

现将《通辽市免费婚前医学检查实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年五月六日

通辽市免费婚前医学检查实施办法

为提高出生人口素质、降低出生缺陷率，预防传染病传播，保障婚姻当事人及下一代的健康，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国母婴保健法》等有关法律法规和《内蒙古自治区婚前医学检查管理办法》（内蒙古自治区人民政府令2000年第103号）以及《通辽市人民政府办公厅关于做好婚前医学检查工作的通知》（通政办字〔2010〕20号）的有关要求，制定本实施办法。

一、工作目标

总体目标：建立政府负责、目标管理、部门协作、齐抓共管，全社会共同参与的工作机制，进一步降低全市出生缺陷率，提高出生人口素质。

具体目标：全市城市婚检率达到90％以上，农村牧区达到60%以上。

二、基本原则

（一）以人为本，提倡婚检知情自愿。坚持婚前医学检查知情、自愿，动员婚姻登记当事人接受规范的婚前保健服务，充分了解自我或双方的身体情况、有关禁止结婚的规定以及影响婚姻生育的疾病等知识，在此基础上做出可以结婚、暂缓结婚、暂缓生育、限制生育的建议，维护婚姻登记当事人的合法权益，保护个人隐私，促进婚姻生活幸福、美满。

（二）优生优育，预防疾病。婚检的目的是重点排查严重遗传性疾病、部分传染病、有关精神病等，从医学、优生等角度提出建议，以减少出生缺陷率。通过婚检、咨询、指导和有效的健康教育，使婚姻当事人正确的对待疾病，了解优生优育知识、传染病知识等，保障婚姻当事人的健康，促进婚后的家庭幸福、美满。

（三）免费婚检，政府财政支付。对所有自愿婚检的婚姻登记当事人，按卫生部婚前保健规定的项目实施免费检查、咨询、指导，增加免费的艾滋病检测项目。婚前保健咨询和检查项目实行免费，由政府财政支付。

三、免费婚检对象

符合《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，男女双方或一方户籍在本市登记结婚的男女双方当事人均可在办理婚姻登记前享受免费婚检服务。

四、婚检机构

根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》和《内蒙古自治区婚前医学检查管理办法》，由各旗县市区政府推荐，经市卫生行政部门审核合格确定免费婚检机构。

五、任务区分

（一）各旗县市区婚检机构负责本辖区内的婚检工作。

（二）市妇幼保健院负责市直范围且符合下列条件的婚检当事人的婚检工作，即：

1、婚检当事人有一方在中区市直单位工作的。

2、婚检当事人父母一方在中区市直单位工作且婚检当事人双方均无工作单位的。

3、婚检当事人双方及其父母均无工作单位的按属地管理原则由科尔沁区负责。

六、婚检场所设置

按照卫生部《婚前保健工作规范（修订）》（卫基妇发〔2002〕147号）要求，婚检场所应分别设有男婚检室、女婚检室、咨询宣教室以及开展婚检工作的必要设备。同时，按照市政府〔2010〕第3号市长办公会议纪要精神，推行“咨询—登记—婚检—办证一站式”的服务模式。

七、婚检程序

（一）各级婚姻登记机关在为婚姻登记当事人办理婚姻登记手续前，要主动宣传婚检政策和重大意义，动员、引导当事人自觉接受免费婚检，并为婚检当事人发放《通辽市免费婚前医学检查申请表》（见附件2）。

（二）接受婚检当事人填写《通辽市免费婚前医学检查表》，持有效身份证明（本人或父母身份证复印件、本人单位证明、无工作单位者持父母工作单位证明、婚检当事人双方及其父母均无工作单位的持街道居委会证明）到市及各旗县市区婚检机构接受免费婚前医学检查。市及各旗县市区婚检机构应要求婚检当事人在《通辽市免费婚前医学检查申请表》中签字确认。

（三）市及各旗县市区婚检机构按要求开展婚前医学检查，出具《婚前医学检查证明》，提供免费的婚前卫生指导，婚前卫生咨询及健康教育。

（四）婚姻登记机构在办理结婚登记时，对已婚检的应查验《婚前医学检查证明》并存档。

八、免费婚检项目

询问病史、体格检查（包括身高、体重、血压、五官、胸部、第二性征、生殖器等检查）、血常规检查、尿常规检查、胸部透视、血转氨酶和乙肝表面抗原检测、梅毒筛查、女性阴道分泌物滴虫、霉菌检查、淋菌检查、HIV（艾滋病）筛查。

九、经费保障和使用

（一）经费来源：婚前医学检查所需经费分别由市及各旗县市区财政专项补助，纳入财政预算，专款专用。市财政保障市直部分的婚检专项补助经费，各旗县市区财政负责本辖区的婚检专项补助经费。各级财政按实际婚检人数足额拨付（每人次105元）。

（二）结算办法：婚检机构每季度汇总填报《通辽市免费婚检经费申请表》（见附件3），附凭有效的《通辽市免费婚前医学检查申请表》及能够证明实施婚检的相关材料报经市及各旗县市区卫生局审核，再经民政局复核后，由各级卫生局报市及各旗县市区财政局审核拨付。

十、各部门工作职责

各级政府要加强对免费婚前保健服务的领导，各相关部门要制定并落实各项措施，推动免费婚前保健服务的开展。

妇儿工委负责把推进婚前保健服务作为实施妇女儿童发展纲要的重要内容，组织、推动、督促有关部门完成“两纲”目标任务，提高婚检率，降低出生缺陷率。积极开展宣传教育活动，引导准备结婚的男女双方自愿参加婚前保健。

卫生部门牵头组织开展婚检工作，制定免费婚检工作操作规程；制定婚前医学检查工作规范；负责婚前保健基本项目审定；制作婚前医学检查宣传材料、《通辽市免费婚前医学检查申请表》，主动协调各相关部门加强免费婚前医学检查措施的落实。

宣传部门负责督促和指导广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和出版机构，将婚前保健服务宣传纳入相关活动中，通过发布公益广告、举办讲座和图片展、发放宣传材料、组织专题活动等形式，广泛宣传婚前保健的意义、必要性和科普知识，做好实施免费婚前保健服务的相关宣传报道工作，营造自愿参加婚前保健服务的良好社会舆论氛围。

民政部门负责在所辖登记机关张贴婚姻和婚前保健相关法律法规及政策、禁止结婚相关规定及影响婚姻生育的疾病等知识的宣传材料；做好对婚姻登记当事人进行婚检的宣传、动员、引导工作，发放《通辽市免费婚前医学检查申请表》，并在该申请表上加盖婚姻登记部门专用章；在办理结婚登记时参考医学检查意见办理婚姻登记手续，对婚检机构出具的不宜结婚或暂缓结婚的不予办理登记，并配合相关部门做好婚检资料的登记工作。

财政部门负责落实婚检专项补助经费的预算，及时审核婚前医学检查实施数并及时拨付已经实施的婚检经费，负责监督免费婚前保健服务专项经费规范使用。

人口计生部门应积极参与婚前医学检查的宣传工作。负责利用社区计划生育网络、婚育学校，配合卫生、民政部门做好婚前保健服务的宣传工作。

十一、保障措施

（一）市及各旗县市区政府负责对当地婚检工作的组织领导，将推进婚前保健服务作为政府和各部门实施“两纲”工作重点，列入年度工作目标考核内容；卫生、民政、财政、计生、妇联等部门建立联席会议制度，定期召开会议，互通工作进展情况，及时协调解决工作中存在的问题，不断提高我市婚检率，降低出生缺陷率的发生。

（二）各有关单位要发挥自身优势，开展形式多样、广泛深入的宣传动员活动。

（三）加强部门协作，倡导婚育新风。各相关部门要加强协作，通过各自的网络组织，广泛宣传婚检的重要性和必要性，共同倡导科学文明的婚育新风。

（四）加强婚检机构服务能力建设，提高婚检水平。市卫生局根据《中华人民共和国母婴保健法实施办法》及《婚前保健工作规范（修订）》要求，对婚检机构进行评审、监督。

（五）规范服务，提高群众满意度。婚检机构要树立以人为本的服务理念，一切以方便服务对象为目的，科学设计婚前保健服务流程，规范婚前保健服务操作，切实保护被检查人的隐私。要积极整合资源，开展便民利民惠民服务，实行婚前保健服务机构与婚姻登记机关联合的“咨询—登记—婚检—办证一站式”服务模式。

（六）加强管理，保证政策措施落实到位。婚前保健服务机构要加强信息管理，实行统一建档、统一管理，并与孕产期保健信息相衔接，促进孕产妇、婴幼儿系统保健服务。要严格免费婚前健康检查经费管理，专款专用，专帐管理，强化经常性监督检查和年度审计。

十二、本方案自发布之日起实施。

附件1、通辽市免费婚检流程

附件2、通辽市免费婚前医学检查申请表

附件3、通辽市免费婚检经费申请表

附件1：

通辽市免费婚检流程

男女双方或一方户籍在通辽市的拟结婚登记对象

↓

在旗县市区民政局“婚姻登记处”领取《通辽市免费婚前医学检查申请表》

↓

主动到婚检机构婚检，婚检机构对拟结婚登记对象进行婚前医学检查、婚前医学咨询、指导

↓

婚姻登记处办理结婚登记

↓

婚检机构填写表格，做好登记统计并将登记结果按月汇总并一同上报本级卫生局、民政局

附件2：通辽市免费婚前医学检查申请表县（市、区）镇（街道）村（居）委会编号：申请人男方姓名：性别：出生日期：民族：近期一寸免冠照片（盖骑缝章有效)）

文化程度：职业：电话：

户籍所在地：户口簿编号：

工作单位：

现居住地址：

身份证号码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□

女方姓名：性别：出生日期：民族：近期一寸免冠照片（盖骑缝章有效）

文化程度：职业：电话：

户籍所在地：户口簿编号：

工作单位：

现居住地址：

身份证号码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□

申请人（拟）结婚日期：年月日

告知内容及申请人签名1、免费婚检项目（1）询问病史、体格检查（包括身高、体重、血压、五官、胸部、第二性征、生殖器等检查）、血常规检查、尿常规检查、胸部透视、血转氨酶和乙肝表面抗原检测、梅毒筛查、女性阴道分泌物滴虫、霉菌检查、淋菌检查、HIV（艾滋病）筛查。（2）婚前卫生指导和卫生咨询。免费艾滋病抗体初筛指引。2、以上仅为基本检查项目，并不包含人类其它遗传性疾病及传染性疾病等的检查，婚检机构和申请人可根据医学建议和自愿原则确定其它自费检查项目如：血型、B型超声、乳腺检查、支原体/衣原体检查、精液分析、肝功能、乙肝两对半检测等。3、请申请人确认以上信息全部真实无误，如发现虚报信息的，婚检服务机构有权停止为申请人提供任何免费服务。申请人已完全知情，确认以上信息真实无误，并签字为证。申请人男方确认签名：申请人女方确认签名：年月日年月日

旗（县市区）婚姻登记处意见婚检机构

单位盖章年月日单位盖章年月日

婚检机构接待登记（证件是否完备，有无其他特殊情况）免费婚检机构名称：接待人签名：负责人签名：单位盖章年月日

备注男方检查表编号：女方检查表编号：（证件是否完备，有无其他特殊情况）

注：1、此申请表由婚检机构存档。2、此申请表编号应与个人婚前检查表编号一致。

附件3：通辽市免费婚检经费申请表婚检机构：

辖区婚前医学检查人数婚检经费（元）卫生局、民政局核准情况备注

男女婚检人数经费（元）

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