固原市人民政府办公室关于印发《全市深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作方案》的通知

固原市人民政府办公室关于印发《全市深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作方案》的通知

固原市人民政府办公室关于印发《全市深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作方案》的通知

固政办发〔2011〕105号

各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构、事业单位：

按照《自治区人民政府办公厅转发公安厅〈关于深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作意见〉通知》（宁政办发〔2011〕115号）的要求，现将《全市深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

二〇一一年八月十一日

全市深入推进消防安全大排查大整治

大宣传大培训大练兵工作方案

根据公安部、自治区人民政府的部署要求，为深入推进消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动（以下简称“五大活动”），全力维护消防安全形势稳定，结合全市消防工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入推进消防安全大排查、大整治，全面整改消除火灾隐患，切实改善全市消防安全环境；深入开展消防安全大宣传、大培训，全面提升广大群众的消防安全意识；深入开展消防安全大练兵，进一步提高灭火应急救援实战能力。通过深入开展“五大活动”，切实提高全社会防控火灾的综合水平，有效预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故发生，确保全市火灾形势持续稳定。

二、工作任务

（一）消防安全大排查、大整治工作。

1．推动落实单位自查自改。各地要组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，动员部署单位开展隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患。各地、各部门（行业）、单位要扎实推进消防安全“四个能力”建设，确保年底前所有消防安全重点单位和人员密集场所通过达标验收。

2．开展行业（系统）大排查、大整治。各地公安、住房城乡建设、教育、卫生、文化、商务、安监、工商、旅游等部门，要按照“谁主管，谁负责”的原则，组织本行业（系统）、本单位开展消防安全大排查、大整治活动，建立基础数据台账，对排查的单位和场所，逐一登记建档，存档备查。要依法严厉查处火灾隐患和消防违法违章行为，全力督促整改火灾隐患。对影响公共安全一时难以整改的重大火灾隐患，要实施政府挂牌督办，限期整改。公安消防部门和基层派出所要按照“五大活动”部署，结合宁洽会暨中阿经贸论坛等重大活动的消防安全保卫，重点推进人员密集场所、“三合一场所”（生产、储存、住宿为一体的场所）、“九小场所”（小商场、小学校、小医院、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业）和建筑消防设施大排查、大整治工作，运用法律手段，从重从严整治隐患，形成整治火灾隐患的高压态势。

3．发动群众积极参与。各地要组织街道、社区、居委会、村委会等基层组织，动员广大群众积极参与火灾隐患排查整治工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、全民参与的工作格局，最大限度地扩大火灾隐患排查整治的覆盖面。

4．从源头上控制火灾隐患。各地、各部门要结合实际，进一步明确消防安全责任主体，推动落实建筑消防设施配置、维修保养、检测和操作管理规定，保障消防设施完好有效。对单位建筑消防设施瘫痪、关停问题一律列为“一票否决”项目。住房城乡建设、安监、公安消防等部门要依法落实新建、扩建、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关口，杜绝“先天性”火灾隐患的产生。住房城乡建设、安监部门要认真落实监管责任，督促施工单位建立并落实施工现场消防安全责任制度和消防安全操作规程，按要求配备消防设施和灭火器材。要将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温材料使用符合要求。质监、工商、公安消防等部门要加强消防产品质量监督管理，加大对消防产品市场整顿和规范力度，严禁生产、销售、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。

5．加强消防监管和消防监督执法责任倒查。公安、安监、消防等部门要切实落实监管责任，凡因未依法履行监督检查责任、执法不到位导致火灾隐患突出、重特大火灾事故发生的，依法依纪严肃追究责任。

（二）消防安全大宣传工作。

1．广泛宣传《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》。公安、教育、人力资源社会保障、民政、文广、卫生、安监等部门要按照有关要求，通过落实人员培训教育、组织大型宣传活动、新闻媒体宣传报道等形式，广泛宣传《纲要》的主要内容，做到家喻户晓，人人皆知。

2．建立健全社会消防宣传工作机制。各地广播电视、报刊、互联网站要将消防安全作为重要内容纳入整体宣传范畴，制定工作计划，完善长效机制，打造固定宣传阵地，搭建宣传平台，做到“报纸上有文字、广播上有声音、电视上有图像、网络上有信息、手机上有提示、新兴媒体有阵地”，广泛普及消防法律法规，教育广大群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。要曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的舆论氛围。

3．开展消防宣传“九进”活动。公安、文化、教育、工商、安监等部门，要按照各自工作职能开展消防宣传“进学校、进企业、进农村、进家庭、进社区、进清真寺、进网吧、进KTV、进党政机关”活动。通过多种形式，将消防安全大宣传活动的触角延伸到社会的各个层面和各个角落，切实提高各行各业和广大群众的消防安全意识。

（三）消防安全大培训工作。

1．强化社会单位消防安全教育培训。各地、各部门和各单位要以宣传贯彻《社会消防安全教育培训大纲》为契机，积极参与社会化消防安全教育培训。公安消防部门要开展对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人、“消防安全明白人”的培训，提高单位自主消防管理能力，10月底前完成重点单位消防安全负责人、专（兼）职管理人培训。各地公安治安部门要督促保安公司对保安队员分批进行消防安全培训，将消防安全技能教育培训纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训内容，严格落实培训课时和内容。公安交管部门与消防部门要共同配合，在驾驶员培训过程中，增加火灾防范和应急处置内容。各地公安消防、人力资源社会保障部门要加大对重点岗位人员消防知识的培训力度，促进落实消防行业特有工种职业鉴定工作，提高消防控制室、电工、焊工等岗位从业人员的消防操作技能。

2．推进党政领导干部消防培训。各地党校要将社会消防管理纳入对党政领导干部和有关部门负责人的培训内容。年底前，全市所有乡（镇）长和村“两委”负责人要参加消防培训。

3．推进消防监督业务培训。各地公安、消防部门要有计划分级分批对公安派出所消防民警和消防监督人员开展全面系统的消防监督业务知识培训，切实提高消防监督管理能力和水平。

（四）消防安全大练兵工作。

各地要组织公安、消防、地震、卫生、交通运输、民政等部门开展大型综合灭火应急救援实战演练，全面提升快速反应、联勤联动、协同配合、现场指挥水平，大力提升灭火和应急救援综合能力。各行业（系统）、各社会单位要定期组织开展灭火疏散演练，切实提升本单位、本系统处置突发火灾事故的能力和水平。公安消防部队要切实强化灭火救援业务学习和基础体能训练，强化指挥员专业培训和战术研究，全面开展辖区情况“六熟悉”，加强合成训练和综合实战演练，全面提升灭火救援和专业化水平。同时，要熟悉装备并维护保养好装备器材，全面做好灭火应急救援各项准备工作，确保拉得出，冲得上，打得赢。

三、组织领导

为确保“五大活动”顺利开展，取得实效，固原市成立“五大活动”领导小组。

组长：李守银固原市政府副市长

副组长：王伦固原市政府副秘书长

邓全福固原市公安局副局长

吉海滨固原市公安消防支队支队长

成员：固原市消防安全领导小组各成员单位负责人。

领导小组办公室设在固原市公安消防支队，负责日常工作和信息收集、总结。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（8月1日至8月15日）。开展消防安全“五大活动”，是维护全市火灾形势稳定的重要措施。各级政府、各行业系统主管部门和单位要及时召开会议，制定实施方案，层层部署发动。要明确组织领导，落实人员和保障措施，严密组织实施，强化检查指导，推动工作有序开展。

（二）全面实施阶段（8月16日至10月底）。各级政府、各行业系统主管部门和单位要按照消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”工作任务，大力排查整治火灾隐患和消防违法违章行为，深入开展全民消防宣传教育培训，提高群众消防安全意识和逃生自救能力，预防和遏制重特大火灾事故的发生，维护全市火灾形势的稳定。

（三）考评验收阶段（11月）。11月20日前，各县（区）政府要结合“防火墙”工程建设工作，对本地“五大活动”进行考评验收，并向固原市“五大活动”领导小组办公室上报工作情况总结。11月21日，市人民政府将结合“防火墙”工程建设，组织对各县（区）政府、各行业部门、单位“五大活动”工作进行考核验收，并将考核验收情况通报全市。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。深入推进“五大活动”是今年下半年全市消防安全工作的重点，各地要按照方案要求，制定切实可行的工作方案，并成立专门的组织机构，切实加强对活动的组织领导和指挥协调。公安、住房城乡建设、安监、文化、教育、卫生等部门要严格按照职责分工，制定本系统的活动实施方案，层层分解责任，扎实推动工作开展。

（二）明确责任，狠抓落实。各地要按照确定的目标责任，采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，及时总结推广好经验、好做法；对工作不落实、措施不力的，要严肃追究责任。各地、各有关部门要认真履行职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成工作合力。

（三）加强督导，落实责任。各地要狠抓工作部署的跟踪问效，联合开展督导检查，推动工作责任落实，确保“五大活动”取得实效。市政府将组织开展专项督查或派工作组进行明察暗访，对发现的火灾隐患跟踪问效。

（四）及时总结，上报情况。各地、各部门（单位）要及时总结工作经验，加强信息反馈，深入挖掘典型经验做法，创新工作机制，及时进行推广。各地、各部门、各行业系统实施方案和每个阶段工作情况，请及时上报固原市“五大活动”领导小组办公室（联系人：张伟联系电话：18995418195）。

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