海东市人民政府办公室关于印发市政府落实市委一届三次全委会精神目标任务分解表的通知

海东市人民政府办公室关于印发市政府落实市委一届三次全委会精神目标任务分解表的通知

海东市人民政府办公室关于印发市政府落实市委一届三次全委会精神目标任务分解表的通知

东政办〔2014〕125号

各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：

9月3日召开的市政府党组党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况通报会暨传达学习市委一届三次全委会精神会上，市委常委、常务副市长初军威对贯彻落实市委一届三次全委会精神进行了安排部署。根据会议要求，现将《市政府落实市委一届三次全委会精神目标任务分解表》印发给你们，请认真抓好落实。

海东市人民政府办公室

2014年9月9日

市政府落实市委一届三次全委会精神目标任务分解表

项目

责任领导

责任单位

责任目标

完成时限

备注

项目工作

1

抓项目建设进度和重大项目前期

罗保卫

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市发改委

加快项目建设进度，推动208个重大项目顺利建设。

加快启动前期工作，力争完成乐都、平安城市旧城区道路、地下管网改造、平安新城商务中心等94个重点项目可研及方案的编制工作。

实行市政府重大项目调度制度，市、县级领导分头包干48个重大建设项目和20个重大前期项目。

今年年底

2

抓专项资金争取

各副市长

各县(区)政府，市政府各部门

全力以赴投入到专项资金争取工作中，力争专项资金取得更大突破。

今年年底

3

积极谋划重大项目

各副市长

各县(区)政府，市政府各部门

围绕结构调整、基础设施、生态文明、新型城镇化、开放型经济、民生改善等方面，积极谋划一批重大项目。

11月底

4

进一步提升土地管理运作水平

罗保卫

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市国土局、审计局、发改委、财政局、规划建设局

严格落实《海东市土地储备办法》、《海东市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让办法》，为项目建设提供用地保障。

今年年底

高度重视国家土地稽查审计，做好相关工作。

9月底

工业经济

1

狠抓工业运行

初军威

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市工信委

继续支持电解铝、铁合金、白酒、玻璃、民族服装、农畜产品加工等企业开足马力、加快生产，确保增产增效。

加强新入规企业培育，确保年内新增15户以上规上企业，力争我市规上企业达到110家以上。

今年年底

2

加快重点产业基地建设

初军威

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市工信委

推进青海中关村高新技术产业基地（海东科技园）、青藏高原东部国际物流商贸中心、中小企业园、信息产业园、环保产业园、装备制造园、绿色产业园建设。科技园入驻企业年底达到100家，中小企业园年底达到30家，信息产业和装备制造今年形成产业化能力，环保产业园开工建设。

积极稳妥地推进太阳能光伏制造及发电基地建设。

今年年底

3

推进重点项目建设

初军威

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市工信委

力促“三能”光伏、安飞LED、移动云计算、江源铁塔、仙红清真食品、西部水电铝基合金大板锭、万康20万吨铝合金型材、3万吨青稞原酒生产线等项目年底前基本建成，并形成产能。

今年年底

4

加快工业园区建设

初军威

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市工信委、金融办

切实抓好海东工业园区“一区四园”和化隆巴燕·加合市级经济区、循化民族产业园建设。

10月底

9月份完成临空综合经济园产城一体、产城融合规划；10月份完成巴燕·加合市级经济区、循化民族产业园发展规划。

加快园区基础设施建设，奋力打造以“六大”产业集群为主导的市级工业体系。

今年年底

5

支持中小微科技型企业创新发展

初军威

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市工信委、科技局、金融办

认真贯彻落实国家和省上支持中小微企业发展的各项政策措施，以我市2000万元创新创业发展资金为基础，并争取省科技厅、省工信委等部门的资金，建立中小微科技型企业创新创业发展基金，在企业担保贷款等方面给予支持。

今年年底

“三农”工作

1

力促农业丰收

韩永东

各县(区)政府，市农牧局、水务局、气象局

全力抓好农业生产和田间管理，做好防洪、防雹、防治病虫害工作，确保全年粮食丰收。

11月底

2

抓好“菜篮子”工程建设

韩永东

各县(区)政府，市农牧局、扶贫局

加快“黄河彩篮”基地800栋日光节能温室建设进度，9月份开始定植，年内形成生产能力；10个高标准养殖场年内全部建成；加快海东绿港、黄河彩篮营销公司组建，完善管理机制、畅通流通渠道。推广双垄栽培秋覆膜85万亩。发展家庭牧场1500户，建成规模养殖场60个，培育省级牛羊繁育示范场5个。

今年年底

3

在解决农民贷款难、增收渠道窄上狠下功夫

罗保卫、

曹生渊

各县(区)政府，市金融办、财政局

大力推进农村金融服务体制综合改革，加快农村“六类”产权确权登记发证，为群众创业提供全方位的担保贷款服务。出台并落实好《海东市推行“三农惠民”贷款运行机制实施意见》，尽快落实给各县（区）补助的500万元“三农惠民”贷款担保资本金，各县（区）必须确保配套资金同时到位，抓紧启动“三农惠民”贷款发放工作。

11月底

孙德

各县(区)政府，市金融办、财政局、人社局

巩固传统劳务品牌，继续做好“金秋拾棉”、“枸杞采摘”工作；进一步完善拉面经济转型升级的政策措施，并加大对拉面经济等小微企业家返乡创业的支持力度。

第三产业发展

1

加快发展文化旅游业

赵生启、

谢广军

各县(区)政府，市文体广电旅游局

加快喇家国家考古遗址公园考古发掘、征地拆迁等前期工作，开工博物馆及保护棚工程。加快瞿昙寺文物保护和景区建设，近期开工建设研究中心、瞿昙河河道景观综合治理和广场等项目，尽早开工建设博物馆。加快官亭镇道路、街景改造、下喇家新村及市场建设，突出地域民族文化特色，打造青藏高原具有独特风貌的小镇。完成互助土族故土园5A级景区景观价值评定工作。

10月底

乐都凯博和互助古城度假村五星级酒店项目9月底前完成主体工程。

2

加快发展生产性服务业

初军威、

罗保卫

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市发改委、交通局、商务局

交通运输业完善客货运输站场体系，努力提升运输对城市和工业的支撑能力。编制《海东市商贸流通业发展规划》，加快丝绸之路农副产品交易中心项目前期工作，力争年内开工建设。抓好青藏高原东部国际物流商贸中心物产保税物流中心、建材汽配城、三田雍泓石材城、红星美凯龙家具市场等项目建设，年内完成投资46亿元，并积极谋划和推动我省内陆自贸区进程。

今年年底

3

加快发展生活性服务业

罗保卫、

曹生渊

各县(区)政府，市发改委、民政局

高度重视文化、教育、养老、医疗保健等公共服务设施建设，加快公办养老服务机构建设，尽快开工建设社会福利中心、敬老院、老年日间照料中心、幸福院等各类养老服务设施项目，完成民和、互助福利中心建设。

今年年底

4

加快住房

建设步伐

王发昌

各县(区)政府，市规划建设局

实施好棚户区改造、商业地产等项目，全面开工3.17万套城镇保障房项目，圆满完成2.88万套农村“两房”建设任务，提高房地产及住房建设在全市总投资中的比例。

今年年底

推进城乡一体化发展

1

抓住规划引领不放松

王发昌

各县(区)政府，市规划建设局

启动编制《海东市城市总体规划》，下半年完成规划大纲；加快编制《湟水河流域海东段生态保护规划》、《县域村镇体系规划》和《海东市城镇化发展规划》；进一步修改完善《海东市核心区地下空间利用规划》和《海东市城乡风貌和建筑设计导则》。尽快完成已审批的规划设计方案的完善提升工作。

今年年底

2

紧抓重大项目不放松

初军威、

罗保卫、

王发昌、

韩永东

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市发改委、交通局、水务局、规划建设局，海东城投公司、供电公司

高度重视乐都铁路并线、高速公路下穿、民小路小峡定线、旧城区综合管廊、空港商务街区等事关全局的重大项目的协调推进。认真抓好西宁南绕城高速、牙同高速、大力加至循化高速、川大一级公路等重点交通项目建设。加快乐都、平安公交站场建设。加快黑泉水库－海东输水工程、牙扎水库、满坪水库等项目前期工作，确保松多、杨家水库年内开工建设。加快乐都、平安核心城区基础设施建设，空港大道等22条道路今年全部完工；海东大道桥等12座桥梁今年完成下部结构；15公里地下综合管廊完成主体；平安心商务区、乐都河湾商务中心加快进度。

今年年底

9月份开工建设临空综合经济园110千伏和佑宁750千伏输变电工程。

3

狠抓旧城改造和新区建设

王发昌

各县(区)政府，市发改委、规划建设局、交通局，海东城投公司

做好已签约的22个棚户区改造项目落地建设工作，重点跟踪落实好乐都西门村、东门巷，平安杨家路、享堂路、供电公司等片区改造；完成乐都、平安旧城区道路改造和地下综合管网改造项目编制，力争部分项目尽早开工建设。加快群科新区建设，尽快修编完善《群科新区总体规划》；加快实施总投资14亿元的基础设施打捆项目，力争两年内建成区面积达到9.5平方公里。推进互助东城新区基础设施建设，年内显现城市形态。加快川垣新区驼岭新型社区和循化“十里经济带”建设。

今年年底

4

提高城乡管理水平

孙德、

王发昌

各县(区)政府，市环保城管局、交通局、规划建设局、新农办、发改委

制定出台《海东市城市管理办法》等办法，切实加强城市管理。继续推广平安县“农村环境卫生保洁工程”典型经验，扎实开展农村环境卫生集中整治、交通沿线和旅游景区及周边村庄环境综合整治。深入推进官亭、瞿昙、三合、丹麻4个美丽城镇和126个高原美丽乡村建设，按计划完成各项建设任务。

今年年底

市公共交通运输集团公司力争9月份挂牌运营;市水务集团争取10月份

正式运行，努力实现平安、乐都两县（区）引、供、排水一体化。

5

谋划好县域经济发展

罗保卫

各县(区)政府，市发改委、财政局

认真贯彻落实即将召开的全省县域经济发展大会精神和《加快化隆循化两县经济社会发展的意见》，着力提升区域综合经济实力。

今年年底

生态

建设

1

加快实施南北两山绿化工程

韩永东

各县(区)政府，市水务局、交通局

抓紧实施交通、水利配套工程，完成配套道路建设200公里，实施好总投资2.69亿元的乐都区清水入城工程、平安和乐都南北山绿化水利工程，确保近期通水。加快市林木良种繁育示范中心建设，开工边家滩山地公园等重点绿化项目。及早开展秋季造林准备，完成互助、乐都、平安南北山15平方公里的绿化造林任务，提高造林成活率和保存率。实施好高速公路、国道两侧造林绿化项目，今年建成平安至小峡高速公路两侧万亩生态林长廊。

今年年底

2

高度重视湟水河综合治理

孙德、

韩永东

各县(区)政府，市发改委、水务局、环保城管局、规划建设局

完成《湟水河生态景观综合治理规划》。加快平安心、蚂蚁山湿地公园建设进度，抓紧完成大地湾湿地公园前期工作，近日开工建设。平安、互助、民和污水处理厂二期和化隆群科新区污水处理厂年内建成，乐都第二污水处理厂近期开工建设，循化污水处理厂投入运行，互助五十镇、民和峡门镇、乐都瞿昙镇等垃圾处理场近期开工建设。

10月底

3

继续加强大气污染防治

孙德

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市环保城管局

落实好《海东市大气污染防治行动方案》，大力推进扬尘污染综合整治，加强机动车污染物排放达标管理，强化标准化工地建设，力争空气优良率达到70%以上。

今年年底

4

狠抓节能减排

初军威、

孙德

各县(区)政府，市环保城管局、工信委

督促已建成的污水处理厂、水泥脱硝设施稳定运行。推进九通集团和其它两家铁合金企业余热发电建设；完成淘汰32.5#水泥50%产能的任务，加快乐都水泥行业整合重组进度；推动电解铝就地加工转化率达到70%。

今年年底

充分发挥财政金融的支撑保障

作用

罗保卫

各县(区)政府，市财政局、金融办、国土局，海东城投公司，人行海东支行，海东银监分局

做大财力总量，确保总财力达到150亿元以上。继续壮大市县（区）城投公司、土地储备中心、担保公司等各类融资平台实力，管好用好平台资本金，多渠道扩大融资规模，全年社会融资总量达到265亿元以上。落实好《进一步加强财政管理统筹盘活财政存量资金的实施意见》，力争盘活财政存量资金70%以上，对于新安排资金绝不能形成新的结转结余资金。加快农信社改制工作，启动以平安、乐都农信社改制为基础的海东农商银行组建前期工作；积极主动与青海银行衔接沟通，加快青海银行在循化县设立村镇银行工作。督促农行、农信社抓紧完成金融服务空白乡镇布点工作，实现金融服务全覆盖。启动海东城投公司20亿元企业债发行前期工作。继续加强信用环境建设，努力改善金融生态环境。

今年年底

互助农商行力争9月底前正式挂牌营业。

保障和改善民生

1

抓好高铁新区回迁入住工作

初军威

平安、互助县政府，海东工业园区管委会，市教育局、民政局、公安局

海东工业园区和平安、互助两县认真做好高铁新区入住各项工作，市教育局、民政局、公安局等部门做好相关支持工作。进一步完善基础设施和配套设施，加强物业管理，营造良好环境，确保首批群众开始回迁入住。

9月底

2

不断提高就业和社保水平

孙德

各县(区)政府，市人社局、财政局

认真贯彻落实2014年国家鼓励高校毕业生就业创业新政策，制定出台海东市促进高校毕业生就业办法，扎实做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作。完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作，加快城乡养老保险一体化管理步伐，实现在全省率先发放“金保工程”社会保障卡的目标。

今年年底

3

加快发展社会事业

赵生启

各县(区)政府，市教育局、卫计委，海东城投公司

抓好标准化学校、学前教育、农村教师周转房等教育基础设施建设，加快工程进度。启动实施978项危房和薄弱学校建设。组建青海高等职业技术学院班子，加快推进学院建设，探索建立适宜学校管理的体制和机制。完成海东市第一高级中学、朝阳中学施工设计等前期工作，近期开工建设。加快推进三甲医院建设，积极开展对外招商，引进大型医疗集团。深化医药卫生体制改革，与全省同步做好第二批县级公立医院综合改革试点。启动孕妇、婴幼儿营养干预调研工作。

今年年底

9月底完成中小学标准化建设工程教育技术装备配备工作。

4

全力做好物价稳控

罗保卫

各县(区)政府，市发改委、农牧局、工信委、工商局、质监局

贯彻落实好《海东市2014年市场价格调控工作方案》，加快推进12家平价商店建设，尽快建成早晚市、社区农副产品直销区、农副产品集贸市场和批发市场直销区试点。确保平安、乐都物价保持全省中游以下水平。

今年年底

5

加强和创新社会治理

赵生启

各县(区)政府，市公安局、综治办、民宗局、食药监局、民政局、统计局

深入开展“两反一防”斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治理创新，扎实开展好民族团结进步先进区创建工作，抓好藏传佛教寺院社会化管理，解决好寺院危房、道路、供水等困难问题，确保社会和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治。狠抓交通、消防、工矿企业等领域安全生产隐患的排查整治，特别是加强燃气管道安全监管。完成第九届村级组织换届选举工作，开展好第二次全国地名普查工作。

今年年底

6

扎实推进扶贫开发工作

韩永东

各县(区)政府，市扶贫局

完成近30万贫困群众的精准识别工作，继续抓好整村推进、易地搬迁项目，落实好培训、金融扶贫、发展产业等措施，确保完成年内脱贫8万人的任务。

今年年底

改革开放工作

1

围绕减少审批、简化程序、压缩时限，在提高行政效率上下功夫

孙德

各县(区)政府，市编办

加强对市政府保留的119项行政审批项目目录的宣传，各县（区）抓紧做好行政审批事项的梳理清理工作，尽快向社会公布。

今年年底

2

抓好政府机构改革

孙德

各县(区)政府，市编办

近日制定《海东市政府职能转变和机构改革方案》，年底前完成市、县（区）政府机构改革。全面开展事业单位分类改革工作。

今年年底

3

深化农村金融服务体制综合改革

罗保卫、

韩永东

各县(区)政府，市金融办，人行海东支行，海东银监分局

深化农村金融服务体制综合改革，在乡镇政府挂牌成立农村金融服务站，落实编制和人员，设立专职金融指导员，加强对工作人员的培训，建立村级金融联络员制度和涉农企业金融特派员制度，先期在互助县开展农村金融服务体制综合改革试点工作，年底前全面推开。

今年年底

4

稳步推进财税体制改革

曹生渊

各县(区)政府，市财政局、国税局、地税局

做好“营改增”扩围改革，继续强化绩效预算管理，推进政府购买服务改革，抓好以国库集中支付、公务卡为重点的国库管理制度改革，公开财政预决算、“三公”经费情况。

9月底

5

深化城市建设投融资机制和市政公用事业改革

罗保卫

各县(区)政府，市发改委、财政局、金融办、规划建设局

积极创新融资和经营管理模式，大力推行PPP等特许经营类市政公用、基础设施建设模式，充分吸纳社会资本和专业化经营管理队伍，提升城镇建设和管理运营水平。

今年年底

6

抓好招商引资

初军威

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市工信委（招商局）

对重点招商项目实行市级领导分工跟踪协调服务制度，抓好“青洽会”已签约总投资461亿元的65个项目的跟踪服务和落实工作。提升招商引资的针对性、实效性和成功率，确保年内项目履约率、开工率、资金到位率分别达到70%、50%、15%。重点做好丝绸之路农副产品交易中心、三甲医院、旧城改造和瞿昙寺景区、国家喇家考古遗址公园商业市场等项目的招商引资工作，力争引进市外资金150亿元以上。

今年年底

加强作风建设

1

树立创新进取的良好作风

初军威

各县(区)政府，市政府各部门

把深入开展党的群众路线教育实践活动与推进各项工作结合起来，把落实习总书记“三严三实”要求与学习弘扬焦裕禄精神结合起来，以作风转变和效能提升检验教育实践活动成效。继续发扬“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，夙夜在公、形成常态。

今年年底

2

抓好重点工作督查督办

初军威

各县(区)政府，市委市政府督查室，市监察局、发改委

各级行政执法监管部门认真履行执法职责，围绕矿产资源开发、国有土地出让管理、征地拆迁安置、校安工程建设、农林牧水工程、扶贫开发、惠农项目、生态环境治理等重点领域加大监督检查力度。市委市政府督查室会同相关部门围绕保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的落实，以及全市重点工作、重点项目落实情况和市委、市政府确定的各项目标任务，开展专项督查，确保市委、市政府各项决策部署全面落实到位。

10月底

3

加强党风廉政建设

张晓容

各县(区)政府，海东工业园区管委会，市监察局、发改委、财政局、国土局、环保城管局、规划建设局

各级各部门“一把手”及其班子成员认真履行好“一岗双责”，确保反腐倡廉各项工作落到实处、取得实效。认真贯彻落实“四重一大”事项集体决策制度，加强对权力运行的监督,提高决策的民主化、科学化水平。规范项目报建、报批以及土地、环保等前期审批程序，强化项目监督管理。投资50万元以上的项目必须实行招投标制，有效防止工程建设领域腐败。切实加强对政府采购工作的监督，规范采购行为。

今年年底

延伸阅读

定西市直国家公务员医疗补助暂行办法

定西市农村医疗救助实施办法

北京市人民政府办公厅转发市信息办关于近期政务信息化建设重点工作安排的通知