关于在全市开展招研引学活动的实施意见

关于在全市开展招研引学活动的实施意见

关于在全市开展招研引学活动的实施意见

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：

为深入实施创新驱动战略，抢抓战略机遇，推动跨越发展，全力打造科研机构、技术、人才聚集新高地，经研究，确定2014年在全市范围内开展引进科研机构、高校院所（以下简称“招研引学”）活动。为确保活动取得成效，制定如下实施意见。

一、重要意义

科技创新是创新驱动发展的核心元素，是经济社会发展的强劲引擎。开展“招研引学”活动，是推进我市新型工业化、促进经济可持续发展、实现率先突破的战略举措，对我市未来一个时期的发展，具有决定性的意义。各级各部门要从推进经济社会跨越发展的战略高度，统一思想，深刻认识开展“招研引学”工作的重要性和紧迫性，把“招研引学”放在与招商引资同等重要的位置，坚持两手抓、两手都要硬，努力把我市建设成为区域科技创新和现代产业发展的新高地。

二、任务目标

2014年全市重点引进100家科研机构、高校院所。各县（市、区）、各有关部门要围绕我市产业发展需求，坚持“为我所需”、“为我所用”的原则，重点对接能促进我市十大产业集群建设、与区域产业关系紧密，上下配套、链接度高，拥有关键核心技术、成果能够在我市转化（产业化）的国家“211”“985”工程重点大学、国家级科研机构、国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心，央企（强企）研发中心，省属重点院校、省内科研院所。引进的科研机构要在我市通过工商或民政注册成立，有固定研发、办公场所，配套的实验仪器设备，有科研人员常驻机构开展工作。引进的主要形式包括来我市建立分支机构、企业协同科技创新平台、成果转化（产业化）基地、科教实训基地。

三、工作重点

（一）建立分支机构。围绕我市十大产业集群建设，依托生态科技城、德州应用技术研究院、科技创新创业园、高新技术产业园为载体，重点对接生物医药、新能源与节能环保、新材料、电子信息、农副产品（食品）深加工、装备制造、绿色化工、纺织服装等产业领域的科研机构，吸引其来我市建立重点实验室、工程技术研究中心、检测中心、认证中心等分支机构。

（二）建立企业协同科技创新平台。依托十大产业集群骨干企业及现有各类科技创新平台，引进科研机构、高校院所开展协同创新，搭建科研机构、高校院所与我市共同承担重大项目、产出高水平成果和持续性创新的企业协同科技创新平台，提升技术研发创新水平。

（三）建立成果转化（产业化）基地。以科技创新创业园、高新技术产业园为载体，重点引进有产业化项目、有可转化成果的科研机构来我市建立成果转化（产业化）基地，加速转化一批具有产业化前景的高新技术成果。

（四）建立科教实训基地。充分利用科教联姻、校企合作，通过生产性实训、创新创业实践、园（校）企联合等多种形式，发挥地方职业技术学院（校）的作用，结合地方产业急需人才需求，引进高校院所来我市建立科教实训基地，打造集公益性、社会化、产学研结合于一体的教育训练、科技与社会服务平台。

四、推进措施

（一）开展多种形式的“招研引学”对接活动。一是上半年在北京召开“2014德州—北京大院大所对接会”。组织各县（市、区）、市直有关部门及有合作需求的企业对接驻京科研机构、高校院所。二是下半年在我市举办“两院院士德州行”活动，邀请科研机构、高校院所来我市进行实地考察和对接。三是各县（市、区）、各有关部门组成“招研引学”小分队，定期到高校院所集中的区域，开展多形式、多渠道对接活动。

（二）强化“招研引学”载体建设。高标准规划、建设、运营德州应用技术研究院、科技创新创业园及高新技术产业园，进一步打造功能配套、政策配套、服务配套、管理配套和措施配套的区域科技创新综合体，使其真正成为承接科研机构来我市落户的主阵地。

（三）提升“招研引学”信息服务水平。建立科研机构、高校院所信息库，建立完善德州科技信息服务平台、知识产权交易服务平台，为政府、科研机构和企业信息咨询、信息发布、沟通联络提供高效便捷服务。

（四）优化“招研引学”环境。要根据“招研引学”工作需要，研究制定创业扶持、税费优惠、租赁减免、土地供给等优惠政策，为科研机构入驻打造优良的环境。引进的科研机构、高校院所来我市设立分支机构经认定均可进驻德州应用技术研究院，享受研究院相关政策。

（五）发挥企业“招研引学”重要作用。十大产业集群骨干企业都要与科研机构、高校院所共建企业科技创新平台，攻克一批关键核心技术，提高自主创新能力。要积极吸纳科研机构、高校以技术成果、专利产品和人才服务等要素资源入股，参与企业经营收益分配。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各县（市、区）、市直有关部门要明确对接工作机构，确保人员到位、经费落实、运转顺畅。各县（市、区）、市直有关部门主要负责人既是第一责任人又是第一推进人，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓，条条责任清、块块责任明的工作格局。综合协调部门要当好参谋、做好推手，加强对各县（市、区）、各部门开展“招研引学”活动的指导，及时研究工作中存在的问题，总结推广先进经验。

（二）制定实施方案。各县（市、区）、市直有关部门要科学制定实施方案和配档表，明确任务、落实责任、强力推动。一方面按照市、县发展规划，结合本地产业，认真研究和紧紧围绕科研机构研究领域、重点学科，谋划和储备一批对接对象；另一方面，根据科研机构的需求和特点，规划建设承载科研机构落地的各项配套设施，增强对科研机构的吸引力。

（三）健全工作机制。建立健全和严格执行“月调度、季通报、年考评”等各项工作制度，强化日常推进机制。各县（市、区）、市直有关部门要明确专人作为对接联络员，建立日常联络机制，确保信息联系畅通。加强部门、地方之间的协调，主动配合，密切协作，形成部门、地方的联动机制。

（四）完善考核奖惩机制。将“招研引学”工作纳入全市科学发展综合考评体系，对各县（市、区）、市直相关单位工作进展和目标完成情况进行考评。严格奖惩，对推进“招研引学”工作先进个人和单位予以表彰奖励，对措施不力，推进较慢的责任单位和县（市、区）予以通报批评。

（五）加强宣传引导。通过新闻发布、专题访谈、开辟专栏等多种形式，深入宣传我市良好的创业环境，营造“招研引学”的浓厚氛围。

附件：1.2014年“招研引学”任务分解表

2.2014年“招研引学”活动考核办法

德州市人民政府

2014年3月1日

附件1

2014年“招研引学”任务分解表

序号

责任单位

引进科研机构、

高校院所

分支机构

省级以上企业科技

创新平台

成果转化（产业化）基地、

科教实训基地

1

德城区

11

4

5

2

2

禹城市

11

4

5

2

3

乐陵市

10

3

5

2

4

宁津县

10

3

5

2

5

齐河县

11

4

5

2

6

陵县

10

3

5

2

7

临邑县

11

4

5

2

8

平原县

10

3

5

2

9

武城县

10

3

5

2

10

夏津县

10

3

5

2

11

庆云县

10

3

5

2

12

德州经济技术开发区

11

4

5

2

13

运河经济开发区

8

3

3

2

14

市发改委

1

1

15

市经信委

1

1

16

市科技局

1

1

17

市民政局

1

1

18

市住建局

1

1

19

市商务局

1

1

20

市农业局

1

1

21

市粮食局

1

1

22

市文广新局

1

1

23

市卫生局

1

1

24

市中小企业局

1

1

25

市经济合作局

1

1

26

市旅游局

1

1

27

市金融办

1

1

28

市贸促会

1

1

附件2

2014年“招研引学”活动考核办法

一、考核范围

德城区、禹城市、乐陵市、宁津县、齐河县、陵县、临邑县、平原县、武城县、夏津县、庆云县11个县（市、区），德州经济技术开发区、运河经济开发区，市直有关部门。

二、考核内容（总分1000）

（一）引进分支机构（权重500）

引进世界500强企业研发中心、国家级科研机构、国家级工程（技术研究）中心、重点实验室、检测中心、认证中心及高校院所，在县（市、区）建立分支机构，已签订协议的每个得100分，已落户的每个得200分；引进央企（强企）研发中心、省级工程（技术研究）中心、企业技术中心、重点实验室，在县（市、区）建立分支机构，已签订协议的每个得50分，已落户的每个得100分。

（二）共建企业科技创新平台（权重300）

县（市、区）企业与科研机构、高校院所共建的工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心、产业技术创新联盟、国际科技合作研究中心、博士后科研工作站、院士工作站等科技创新平台，国家级每个得100分，省级每个得50分。

（三）建立成果转化（产业化）基地（权重100）

引进科研机构、高校院所在县（市、区）建立成果转化基地，已签订合作协议的得30分，已完成规划的得50分，已开工建设的得80分，已建设完成的得100分。

（四）建立科教实训基地（权重50）

引进高校院所、国际国内知名企业与县（市、区）共建科教实训基地，已签订合作协议的得20分，已建成的得50分。

（五）组织推动（权重50）

1.优化环境（权重10）。县（市、区）出台与“招研引学”活动相关的优惠政策文件，政策措施落实到位。

2.健全制度（权重10）。县（市、区）制定完善的调度、通报、督查、宣传等各项工作制度。

3.组织“招研引学”活动（权重30）。县（市、区）组织开展各类集中对接活动，每举办1次得10分。

三、计分方法

考核实行千分制，各分项指标相加得总分。计分采用功效系数法，公式：指标得分＝〔0.3×（数据值－最小值）÷（最大值－最小值）＋0.7〕×本项指标权重，其中，数据值指本县（市、区）本指标的数据值，最大值指各县（市、区）本指标最高数据值，最小值指各县（市、区）本指标的最低数据值。

四、考核组织

市政府对“招研引学”工作实行季度通报制度，将“招研引学”纳入全市综合考核体系，年终对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

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